【发改方案】松原市推进国家专项建设基金项目申报实施方案（完整）

松原市推进国家专项建设基金项目申报实施方案国家专项建设基金是国务院确定设立、国家发展改革委安排、国家开发银行和农业发展银行从2015年第四季度开始分批定向发行、采用资本金和股东借款方式投入的债券基金，下面是小编为大家整理的【发改方案】松原市推进国家专项建设基金项目申报实施方案（完整）,供大家参考。

松原市推进国家专项建设基金项目申报实施方案

国家专项建设基金是国务院确定设立、国家发展改革委安排、国家开发银行和农业发展银行从2015年第四季度开始分批定向发行、采用资本金和股东借款方式投入的债券基金，重点支持规模较大、回收期长、收益率低的重大项目，具有成本低、期限长、投贷结合等特点，是中央投资安排转型创新的重要方式。积极争取国家专项建设基金，是我市适应投融资改革创新、有效争取低成本长效期建设资金的重要途径，务必抓紧抓好。为加快推进项目申报工作，制定本实施方案。

一、熟悉把握基本规定

（一）投资范围。专项建设基金重点支持棚户区改造等民生改善建设、重大水利工程等三农建设、轨道交通等城市基础设施建设、铁路等重大基础设施、增强制造业核心竞争力等转型升级和物流工程等六大领域33个专项（分项具体条件及分工详见附件1）。

（二）总体要求。专项建设基金用于项目前期审批手续比较齐全、建设条件可靠、预期收益高、总体把握大，在短时间内能开工建设的骨干项目和在建项目，不得用于已完工项目和不可靠项目。

（三）主要条件。

1．申报主体必须为具有独立法人资格的企事业单位（含社团）；

2．申报获批后3－6个月内可开工建设；

3．单个项目总投资达到一定限额，原则上不打包申报；

4．申请额度一般按国家规定的项目资本金的70%左右控制，中央财政贴息后的年综合费率1.2%左右；

5．申报项目要求必须有回报，年回报率3.0%－5.0%，回收周期10－20年，不形成地方政府负债。

（四）主体承诺。申报专项建设基金项目时，项目业主单位、政府投融资平台公司、市政府需对同意基金注入项目资本金、开工时间、申报材料的真实性、投资回购等相关事项出具承诺。其中非政府投资项目必须由市政府对投资回购出具兜底承诺，并指定政府投融资平台公司或部门作为实施主体（目前省里正在积极探索民营企业进入专项建设基金申报领域的途径和形式，一旦条件成熟，即可启动申报程序）。

二、规范项目申报决策

（一）细化申报要求。市发改委按照国、省发改委每次申报具体要求及文本格式，结合本地实际，进行细化后及时转发全市。

（二）拟定合适项目。各行业主管部门负责督导相关项目业主单位按照申报要求，结合本地发展需求及相关规划，及时谋划拟定合适项目，特别是市委、市政府明确要求实施且符合申报条件的项目务必申报，凡有可能和必要的项目都要申报，合理确定项目要素，按规定时间将项目信息及时报送市发改委。

（三）联合审核项目。市发改委及时汇总拟报项目信息，提请市政府组织发改、财政、行业主管部门、政府投融资平台公司、承办银行、项目业主等联合会审。联审会由市政府常务副市长负总责，由各分管秘书长按分管战线召集，各分管项目所属行业的部门负责人参加，形成一致意见。项目业主按会审意见完善《松原市申报国家专项建设基金项目审批表》（详见附件2）。

（四）完备申报资料。项目业主单位及时提交拟报项目各项必需资料，一般包括：

1．专项建设基金投资需求表（具体表式由市发改委下发申报通知时一并附后， 2016年第三、四批模板详见附件3）；

2．申报项目单行材料。项目申报单位应确保每个项目具备单行材料，主要包括：项目主要建设内容、建设规模，项目总投资及构成，计划新开工项目的前期工作进展情况，在建项目的建设进展和投资完成情况，项目法人及股东情况，项目资本金构成、到位、缺口情况等；项目回报方式、测算回报率和回收周期等；对社会融资的拉动效应；

3．新开工项目需提供可行性研究报告批复、核准、备案文件复印件，备案项目还需提供规划、用地、环评等文件复印件；

4．在建项目需提供施工许可证等开工手续复印件；

5．项目法人同意专项建设基金以股权投资、股东借款等方式投入的书面承诺。

（五）落实承诺凭证。由项目业主单位负责，相关部门配合，及时办理项目业主、回购主体公司、市政府等责任主体的承诺凭证。承诺具体要求由承办银行负责指导（承诺函格式详见附件4）。

（六）入库储备项目。从2016年第二批项目申报开始，国家发展改革委直接从国家重大项目库中筛选项目。项目业主单位要根据项目会审意见，及时通过互联网登录“国家重大建设项目库”系统（网址：http://kpp.ndrc.gov.cn），分项完整填录项目信息并上报市发改委及时在线审核，完成拟报项目入库储备。

（七）正式申报项目。市发改委审核确认、完整汇集申报资料，符合申报要求后按照规定要求成套上报省发改委，同时通过“国家重大建设项目库”系统上报，做好衔接跟踪。

三、加强项目实施管理

（一）加快项目资金投放。专项建设基金项目获批后，项目业主单位、回购主体单位要会同发行银行及时完善相关手续，保证资金及时落实到位。发行银行要创新简化支付程序，加快支付进度。各项目业主单位要发挥主体责任，市发改委、行业主管部门等积极支持，加强协同配合。

（二）加快项目实施进度。各项目业主单位要按照专项建设基金项目有关要求，及时分解落实工作任务，限期解决制约投资进度的困难和问题，尽快形成投资量，按期完成工作任务。

（三）合规安全使用资金。各项目业主单位要严格按照批准的建设方案实施建设，严格执行合同约定，按照规定使用资金，严禁挤占和挪用；对因客观因素难以按期开工或不能支付的，要及时与银行商讨履行调整程序。发行银行要按照银监会和其总行监管要求，切实加强投后管理，做好基金使用的合规监管。

（四）做好综合监督检查。各项目业主单位、相关主管部门、发行银行要加强综合监管，定期组织开展项目检查，及时处理解决相关问题，配合上级部门做好项目核查监督工作。

四、建立健全工作机制

市政府成立专项建设基金推进领导小组，由市长高材林任组长，常务副市长李岩任副组长兼领导小组办公室主任，设立6个专项推进组，并建立联席会议制度，主要是统筹协调推进全市专项基金项目申报工作。市政府副秘书长李文江负责调度推进市发改委、市铁建办、市机场办等部门项目申报工作；市政府副秘书长张宁负责调度推进市工信局、市环保局、市商务局、市供电公司等部门项目申报工作；市政府副秘书长侯国忠负责调度推进市国土资源局、市住建局、市公用事业局等部门项目申报工作；市政府副秘书长王国臣负责调度推进市文广新局、市教育局等部门项目申报工作；市政府副秘书长宋显明负责调度推进市水利局、市农委、市林业局等部门项目申报工作；市政府副秘书长王平负责调度推进市民政局、市旅游局等部门项目申报工作。

各县（市、区）人民政府可结合实际，制定本地区实施方案。

推荐访问： 松原市 实施方案 专项 【发改方案】松原市推进国家专项建设基金项目申报实施方案