【讲话】州长在阿坝州政府第一次廉政工作会议上讲话

在州政府第一次廉政工作会议上的讲话州委副书记、州长吴泽刚（2012年4月11日）今天召开十一届州人民政府第一次廉政工作会议，主要是贯彻国务院、省政府第五次廉政工作会议精神，安排部署2012年全州政下面是小编为大家整理的【讲话】州长在阿坝州政府第一次廉政工作会议上讲话,供大家参考。

在州政府第一次廉政工作会议上的讲话

州委副书记、州长  吴泽刚

（2012年4月11日）

今天召开十一届州人民政府第一次廉政工作会议，主要是贯彻国务院、省政府第五次廉政工作会议精神，安排部署2012年全州政府系统廉政工作。下面，我讲三点意见。

一、2011年全州政府廉政工作成效明显

2011年，各县、政府各部门紧紧围绕州委、州政府中心工作，认真落实党中央、国务院及省、州党风廉政建设和反腐败工作部署要求，政府廉政建设和反腐败工作取得了新的成效，主要表现以下几个方面。

（一）认真履职尽责，重大决策部署全面贯彻落实

一年来，政府和政府各部门认真履职尽责，不断完善监督检查机制，强化监督检查，重点对投资规模500万元以上、低价中标、增量增项较大的400余个工程建设项目进行了跟踪检查；对水利投入稳定增长、重点水利建设任务推进，加快经济发展方式转变政策落实进行全面监督检查；对“一场两园十大工程”、退牧还草、扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作实施专项效能监察；有力地推动中央、省、州重大决策部署全面落实到位。

（二）强化效能建设，干部作风得到进一步转变

深入推进行政审批事项改革，进一步提升州、县政务中心服务水平和能力，大力实施网上行政审批和电子监察。积极推进效能建设和效能监察，严格执行首问责任制、限时办结制、责任追究制。认真开展“庸、懒、散”问题专项治理，全面开通阳光政务政风行风热线，全年办理群众来电347个。巩固和扩大教育乱收费、“公路三乱”和医疗服务不正之风治理成果，实施第三方对具有行政执法职能部门政风行风进行测评，促进了行业风气和干部队伍纪律作风进一步好转。进一步完善责任追究体系，加大问责力度，对14个单位、40人进行了责任追究。

（三）深化专项治理，切实解决群众反映强烈的突出问题

深入推进工程建设领域突出问题专项治理，加大市政工程、交通运输、水利、国土资源等重点领域，项目审批、建设管理、质量安全、资金管理使用等重点环节的治理力度，全面实施诚信体系建设。强力推进征地拆迁、保障性住房建设、食品药品安全等专项治理。认真开展庆典、研讨会、论坛活动过多过滥专项治理，保留项目5个。加大对1737个社会团体、国有及国有（金融）控股企业“小金库”的治理力度。扎实开展党政机关公务用车专项治理，对3627辆公务用车进行清理登记。

（四）坚决惩治腐败，强力推动依法行政

强化法制建设，严格依法行政，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究、粗暴执法、渎职失职和执法腐败等行为。围绕灾后重建、工程招投标、土地出让等方面，突出查案重点，坚持依纪依法办案，2011年，办理立案案件84件，结案70件，处分103人，挽回直接经济损失530.91万元。坚持惩处和保护相结合，为224名干部澄清是非。

（五）坚持多措并举，深入推进源头防腐

深入推进公共资源交易改革，实施“制度+科技”的公共资源交易新举措，在全省率先试点“经评审的合理低价抽签中标办法”，实现了公共资源“买”、“卖”行为在阳光下依法、廉洁、高效运行。强化政务信息公开，不断增强政务公开的深度和广度。围绕监督制约和规范权力运行，建立苗头性问题早发现、早提醒、早纠正的“三早”预警机制，全面推进政府系统廉政风险防控建设，共查找风险点1437个，制定1400余条防控措施，修改完善内部制度159个。紧紧围绕教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作，全面落实惩防体系建设任务，初步建立惩治和预防腐败体系基本框架。

2011年，全州政府系统廉政建设取得了明显成效，在充分肯定成绩、认真总结经验同时，我们更要清醒地看到，廉政建设和反腐败工作仍面临不少新情况新问题，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。主要表现在：腐败现象在一些重点领域和关键岗位仍然存在，一些部门办事效率还有待进一步提高、作风还有待进一步改进，反腐倡廉制度建设有待进一步加强。这些问题，需要我们深入研究，采取切实有力措施，认真加以解决。

二、整体推进，扎实抓好今年政府廉政工作

反腐倡廉与推进经济建设、维护群众利益有机统一、密不可分。各级政府和政府各部门一定要从政治和全局的高度，充分认识做好廉政工作的重要性和紧迫性，认真贯彻落实党中央、省和州委关于反腐倡廉的各项部署，采取坚决有力的措施，推动政府系统廉政建设和反腐败工作再上新台阶，重点抓好以下工作。

（一）围绕中心，扎实推进重大决策部署落实

一要确保民生工程廉洁高效实施。要不断完善工作措施和监督检查机制，推动牧民定居行动计划、“9+3”免费职业教育计划、卫生事业发展计划以及推进扶贫开发和综合防治大骨节病试点工程、幸福美丽家园建设、新一轮扶贫开发等民生工程和“五个阿坝”廉洁高效实施。监察部门要提前介入，强化事前、事中、事后全过程监察，财政、审计、建设等部门要结合实际，进一步建立健全政府投资绩效考核、责任追究、项目管理使用等制度，加大政府投资项目和公共资金的监管力度，确保高效建设、廉洁建设，确保项目安全、资金安全、干部安全，确保人民群众困难和问题得到有效解决、群众得到实惠。

二要确保藏区政策落实到位。认真贯彻落实中央、省、州关于藏区工作方针政策的安排部署，既要加大政策、项目的争取力度，又要加大对政策、项目落实的监督检查。项目实施县和部门在推进项目的同时，监督检查工作也要同步跟进，确保项目、资金和干部安全。

三要推动经济发展方式转变。以加快水利改革发展、保障性安居工程建设、节能减排和环境保护等方面政策措施落实为重点，加快经济发展方式转变，提高经济增长的质量和效益。监察部门要发挥组织协调作用，加强对各县和州政府各部门落实有关政策的监督检查，环保、国土资源、科技等部门要按照工作分工，在抓工作推进的同时，强化行业监督和管理。

四要确保灾后重建后续工作全面完成。要坚持思想不放松，力度不减，加大在建项目的监督检查力度，督促尽快完工；加大投入使用项目的管理力度，发挥项目的最大效益；加快竣工项目决算和审计，财政、审计部门要下大力气，采取有效举措，督促、指导各县、政府相关部门加快推进竣工项目决算和审计工作，监察部门要加强对竣工决算审计的监督。

（二）纠风正纪，着力纠正群众反映的不正之风

一要不断巩固和扩大教育乱收费、医药购销和医疗服务不正之风以及公路“三乱”治理成果，防止出现回潮和反弹。要紧紧围绕医疗卫生、住房保障、安全生产、征地拆迁、食品药品安全等事关民生的突出问题，完善机制、创新方法，抓住热点、破解难点，下大力气加以治理和解决。要加强强农惠农富农政策落实情况的专项检查，强化对救灾救济资金、社保基金、扶贫移民资金以及政府专项资金管理使用情况的监管，切实维护群众合法权益。要强化村级组织一事一议落实情况的监督检查，坚决纠正以各种名义向群众乱收费、乱罚款、乱摊派问题。要健全民主评议政风行风等制度，全面推行第三方对具有行政执法职能部门政风行风测评制度，健全测评结果综合运用制度，对连续两年测评靠后的部门要纳入重点整治对象。要深化公务用车问题专项清理，按照中央、省即将出台的相关规定，结合我州实际，进一步完善和落实公务用车编制管理、购置审批、经费预算管理等制度，严禁购置超标车和超编制购置车辆。继续巩固清理规范评比达标表彰工作的成果，规范各类庆典、研讨会、论坛、博览会活动。

二要深入推进工程建设领域突出问题专项治理。继续开展重点领域和关键环节的集中治理。突出市政建设、国土资源、交通运输、水利等重点领域，持续开展滚动自查和重点抽查，认真查找在招标投标、土地出让、资金使用、工程实施、质量安全等环节中存在的突出问题，采取措施，完善制度机制，切实从根本上加以解决。监察、发改、财政等部门要加大对低价中标、增量增项、规模以上的重点项目进行全程跟踪检查力度。经信部门要充分发挥牵头作用，深入推进项目信息公开和诚信体系建设，拓展诚信记录覆盖范围，规划建设部门要牵头建立完善市场自律、市场准入清出等制度，制定违法违规曝光办法、诚实守信激励办法，让违规企业“一处受罚、处处受限”。监察部门要严肃查处违纪违法案件，坚决纠正、处理违规行为，确保工程建设项目优质，资金安全、干部廉洁。

三要充分发挥“阿坝民声”等载体作用。广泛听取群众对干部作风的评价，自觉接受群众对政府及政府各部门工作开展情况的监督，及时了解群众对抓发展抓稳定的意见和建议，使工作更加贴近群众需求、更加符合群众意愿。对群众反映的问题和提出的意见建议，要引起高度重视，切实加以解决。对有利于社会发展稳定的意见建议，要及时校正决策、部署，使决策、部署更符合广大人民群众的意愿；对反映干部作风的问题，要用迅速予以纠正，用实际行动取信于民；对群众的合理诉求，要认真研究，切实加以解决。

（三）突出重点，规范行政权力运行

一要继续推进行政审批制度改革。巩固行政审批项目清理成果，按中央、省、州部署，进一步清理、取消和调整行政审批事项，完善并严格执行审批项目设定和实施制度，努力创造机会均等、公平竞争的市场环境和社会环境。开通审批项目“绿色通道”服务和全程代理服务，全力做好民生项目、重点项目、招商引资等项目的行政审批服务。切实加强政务服务中心建设，全力推进政务服务“两集中、两到位”和行政审批服务公开承诺以及并联审批制度。切实加强电子政务建设，强化审批权力的监督和制约，要同步加强电子监察系统建设，全面实施电子监察对行政审批的全程监控。

二要严肃财经纪律。严格控制“三公”经费，稳步推进“三公”支出预算决算公开工作，严格控制行政机关、国有企事业单位办公楼等楼堂馆所修建装修。加强行政机关和国有企业事业单位财务管理，扩大公务卡实施范围，加强现金管理和行政事业单位国有资产管理，健全国有企业负责人职务消费约束机制和监管机制，以改革创新的制度成果取信于民。认真执行关于党政机关公务接待的管理规定，禁止用公款购买香烟、高档酒和礼品。要继续巩固“小金库”专项治理成果。

三要强化机关效能建设。认真落实“首问责任制、限时办结制和责任追究制”三项制度，继续加大“庸、懒、散”问题的治理，加强绩效管理监察，加大责任追究力度。监察部门要对各县、政府各部门落实州委、州政府工作部署执行不到位、推动不力、效能低下、违规操作、失职渎职、推诿扯皮和玩忽职守的，进行严厉的责任追究。要切实加大对安全生产、环境污染等责任事故（事件）的责任追究力度。积极推动政府绩效整体提升，营造良好的政务环境。

四要深化公共资源交易改革。要进一步完善国有土地使用权和矿业权出让制度，整治国有建设用地出让中规避“招拍挂”、违反规定设置出让条件和领导干部插手干预等问题。要以宣传贯彻《中华人民共和国招标投标法实施条例》为契机，不断规范招标投标活动，严厉打击围标串标、借用资质投标、收取管理费出借资质等现象；继续探索“制度+科技”的方式，积极推进网上电子招标和电子监察，不断改进专家评标模式；要在全州范围内全面推行200万元以下工程建设项目采用固定价比选方法确定中标企业；要加强标后管理制度建设，进一步规范标后管理活动。要深化政府采购改革，完善采购预算、招标投标、专家评审、供应商管理等制度，确保政府采购质量。

五要加强政务信息公开工作。要进一步强化组织领导，严格贯彻执行《政府信息公开条例》，不断拓宽信息公开渠道和形式，逐步扩大公开范围，扩大行政运行透明度。各级政府要主动将教育、医疗、社会保障、安全生产等与社会公众利益关系密切的重大事项和重大决策进行及时公开；政府各部门特别是具有行政审批权的部门，要及时公开审批职能、审批时限、审批结果以及审批事项的运行情况等；以部门预算、预算执行，财政转移支付为重点，推进财政性资金和社会公共资金公开透明运行，不断扩大公开形式，充分利用网络、电视、手机等媒体，主动公开政务信息，接受广大人民群众监督，进一步推动行政权力在阳光下运行。监察部门要牵头抓好政务信息公开的监督检查机制建设，探索建立监察、财政、审计、人事、政府法制机构和政府督查机构六位一体的政务信息公开监督体系。

六要自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受人民群众监督和舆论监督，保证权力透明行使。要强化政府系统内部监督，各级监察、审计部门要严格执法执纪，认真开展对行政权力运行、行政职责履行情况的监督检查，扎实开展经济责任审计工作，强化对权力岗位和人员的监督约束，进一步规范行政执法行为。

（四）多措并举，加强惩治和预防腐败体系建设

一要全面完成体系建设任务，要全面对照州委《关于阿坝州建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划的实施意见》，认真梳理盘点任务进展情况。要切实加快工作进度，严把工作质量，确保今年6月前，建成“6+1”模式的惩治和预防腐败体系基本框架，年底全面完成《实施意见》的各项任务。

二要深入推进廉政风险防控机制建设。要继续围绕“权、钱、人、物”等重点环节和关键岗位，查找存在或潜在的廉政风险点，有针对性的制定防控措施，设置前期预防、中期监控、后期处置三道防线，努力把腐败问题解决在萌芽状态，把腐败发生的机率降到最低程度。稳步推进国有企业廉洁风险防控机制建设。

三要完善反腐倡廉制度建设。坚持改革创新精神，进一步加大制度建设力度，既要把反腐倡廉实践中有效的做法和经验及时提炼上升为制度，又要注重对现有制度的修订和完善，提升制度的实用性和针对性。进一步加大制度执行力度，保持制度强有力的生命力。建立健全督办机制，加强对制度执行情况的监督检查，保证各项制度落到实处。

四要严肃查处违法违纪案件。突出查办重点，严肃查办腐败现象易发多发重点领域和关键环节中的案件。要认真查办政府机关工作人员违反政治纪律、组织人事纪律的案件，着力查办领导机关和领导干部贪污贿赂、失职渎职案件，工程建设、资源开发、土地管理、环境保护等重点领域的案件，商业贿赂案件，发生在群众身边的基层干部滥用职权、与民争利、涉黑涉恶、侵吞国家和集体财产的案件等。要始终保持查办案件的强劲势头，对腐败分子要一查到底，决不姑息。要加强对重大典型案件的剖析研究，针对暴露出来的问题，举一反三，吸取教训，堵塞漏洞，做到查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度。

三、强化措施，确保工作部署落实到位

各级政府和政府各部门要按照中央、省委、州委关于反腐倡廉建设的总体要求，将反腐倡廉建设列入政府工作的重要议程，加强领导，强化责任，采取切实可行的措施，务求取得实效。

（一）严格执行党风廉政建设责任制

要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，做到分工明确、责任具体、考核到位、追究有力。主要领导作为廉政建设第一责任人，要坚持从严治政，带头执行廉洁从政的各项规定，切实负起抓好班子、带好队伍的责任。其他成员要根据分工，对职责范围内的廉政建设负领导责任，严格按照“一岗双责”的要求，既抓业务工作，又抓廉政建设。

（二）努力提高反腐倡廉建设科学化水平

要坚持以改革的精神、创新的思路、发展的办法解决滋生腐败的深层次矛盾和问题，不断深化重点领域和关键环节改革，始终做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，最大限度地减少体制障碍和制度漏洞。

（三）统筹推进各项工作开展

要抓紧细化分解任务，落实工作责任。要整合资源，形成合力，监察部门要发挥好牵头作用，发改、财政、审计等部门要按照职能和分工抓好落实工作，其他部门要将廉政工作与业务工作同部署、同检查、同落实，把依法行政、从严治政的要求落实到权力运行的各个环节中去，全面完成各项工作任务。

做好政府系统廉政建设和反腐败工作意义重大。我们要在州委的坚强领导下，坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，按照省纪委九届九次全会、省政府第五次廉政工作会议的要求和部署，开拓创新，扎实工作，深入推进政府系统廉政建设和反腐败工作，为我州跨越式发展长治久安提供坚强保证。

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