【党校调研】政党协商保障机制建设理性思考（精选文档）

政党协商保障机制建设的理性思考中共阜阳市委党校政党协商是中国共产党同民主党派基于共同的政治目标,就党和国家重大方针政策和重要事务,在决策之前和决策实施之中,直接进行政治协商的重要民主形式。政党协商保障下面是小编为大家整理的【党校调研】政党协商保障机制建设理性思考（精选文档）,供大家参考。

政党协商保障机制建设的理性思考

中共阜阳市委党校

政党协商是中国共产党同民主党派基于共同的政治目标,就党和国家重大方针政策和重要事务,在决策之前和决策实施之中,直接进行政治协商的重要民主形式。政党协商保障机制建设是建立健全保障中国共产党和民主党派开展政治协商并取得协商成效的举措、方式方法的系列过程。贯彻落实中共中央 《关于加强社会主义协商民主建设的意见》和《关于加强政党协商的实施意见》，必须有一套切实完善的保障机制，促使政党协商开展的常态化、长效化和制度化。加快推进政党协商保障机制的建设，应该从坚持党的领导、完善四大机制、提升协商能力、强化督办问责、净化舆论空间等方面抓好抓实。

一、坚持党的领导提升思想认识是推进保障机制建设的基本前提

共产党领导的多党合作和政治协商制度是宪法规定的政党制度。坚持党的领导就是坚持共产党的政治、组织和思想领导。政治领导在于中国共产党集中全国人民的智慧和心愿，提出实现中华民族伟大复兴的中国梦而制定的一系列的方针、政策和路线，为全国人民指明前进的方向；组织领导在于为实现不同历史时期和阶段的奋斗目标和任务，为党委、政府的各级组织机构选拔推荐优秀的干部和人才，以保障目标任务的落实；思想领导在于将马克思主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论武装全党教育人民，为实现中国梦汇集民众智慧凝聚民众共识，实现由内到外的自觉转化。提升思想认识既要提升共产党人对中国共产党作为执政党的历史重任和时代担当感认识，又要提升民主党派作为参政党的职责定位、历史责任和历史担当感认识，共同为实现中华民族的伟大复兴，协商共计，戮力前行。坚持党的领导提升思想认识，就是要将十八大以来党的方针、政策和路线的精神实质，从政党协商的层面贯彻落实到实处，使民主党派人士、无党派人士都能自觉体会和认同，共商国是，共建大业。为此要求我们的党委部门要认真做好以下几项工作。第一，党委主抓“统一领导”。 “统一领导”在于党委常委中专人主抓，政党协商在党委会的议事日程中列明，保障协商专题会、约谈会、书面诊断会的精义要点在党委常委会得以审议、批示和吸纳；第二，统战组织“统一规划”。“统一规划”在于制定政党协商中长期的工作规划，确定年度目标任务，拟定规范性文件保障协商的程序步骤，结果反馈的落实到位；第三，政协参加“统一部署”。 “统一部署”在于有组织有计划地建立专家智库和专家咨询团队，设定专项资金，健全调查研究会议制度，确保各地域重点问题和重大事项的调查研究，并将真实结果适时上传到党中央的决策层面。

二、健全完善四大保障机制是发挥政党协商作用的核心内容

知情明政、考察调研、工作联系及协商反馈是《实施意见》明确规定的政党协商的四项保障机制。知情就是要知政情、民情、社情。只有知情才能明政议政，才能献计出力，发挥共商国是的重要作用；做到知情明政既要执政党向参政党通报传达要做的中心工作和重大举措，更要求各民主党派深入实际考察调研了解社情民意，论证执政党的政策得失，进而充实完善相关举措，参政议政才能有针对性和实效性；考察民情调研问题必须加强与党委政府的沟通联系，需要各部门的密切配合和相互支持，建立上传下达的工作联系机制，确保调研的信息数据真实可靠，预定的目标任务顺利完成；通过对社会生产生活一线的调研考察，将各类问题归纳提炼，或作提案协商、或作问题转达交办。四项机制相辅相成，紧密相连，旨在保障政党协商常态和长效化，故健全完善四大保障机制是发挥政党协商作用的核心内容。为此，我们要做好以下几项工作。第一，多措并举创新协商制度。明确规定重大社会问题邀请民主党派人士列席同级党委的常委会议，健全党外人士的双月座谈会制度，实行党外人士建言献策专报制度，实施政协界别协商制度；第二，规范协商程序形成程序链条。进一步细化各种政党协商形式的实施步骤和工作流程，使政党协商有制可依、有章可循、有规可守、有序可遵；第三，发挥平台作用拓宽参与渠道。发挥统战部门保障民主党派知情权的组织协调作用，发挥人民政协保障民主党派知情权的平台作用，建立政府部门对口支持民主党派获取信息机制；第四，规范反馈程序明确督办主体责任。做到协商反馈形式规范化，内容具体化、工作制度化，健全跟踪督查和成果反馈机制，完善提案考评机制，确保提案协商的成效。

三、支持提升协商能力建设是政党协商保障机制建设的中心任务

政党协商能力是指执政党和参政党就政党协商和政协协商中共商国是、共谋方略的基本能力，集中体现于自身组织建设和党员履职尽责的能力和水平。从定量分析看，就是协商问题的重要性、协商的频率和协商问题被中共的重视程度即批示办理程度。提升政党协商能力，既要提高中共领导干部的协商能力，更要支持民主党派加强协商能力建设。为此，要在以下几方面做好扎实工作。第一，加强民主党派人才队伍的建设。加大对党外人士培训教育的力度，将党外的优秀干部人才放到重要的岗位上锻炼，拓宽与党外人士联系交友的渠道，培养高素质的参政议政人才。第二，搭建民主党派成员广泛参与的履职平台。积极吸纳民主党派人士参与课题研究，协助民主党派成员优化调研课题，整合人才资源，开展联合调研、专题调研和委托调研，提高分析问题、解决问题、建言献策的水平和能力；第三，支持由民主党派参加的特色智库建设。统战部门应当主动邀请党委政府为民主党派调研建言提供咨询和帮助，支持和鼓励民主党派与高校、科院机构、社团组织开展合作，吸纳优秀人才加入参政党的特色智库。

四、设置评估制度加强督办问责是加快保障机制建设的关键环节

评估考核是对协商保障机制建设的结果和效率引入第三方检查核实的过程；督办问责是针对建设过程中存在的问题规定办理限期，拖延不办或者办理不实将对有关负责人追究责任的制度。当前在调研中发现，不少地方在政党协商制度建设中，仍然存在着保障机制不健全、考核机制缺乏刚性、奖惩机制有缺陷等问题。为了突出实效，避免形式主义，机制建设中需要引进第三方评估制度，做好监督问责工作。为此，做好以下几项工作。第一，对党政领导增加考评分值，将政党协商制度建设的效果纳入主要领导工作成效的考评机制中；第二，定期开展对政党协商情况的专项督查，对党委确定列入协商的重大事项，是否坚持“未协商不决策”原则、民主原则、对等原则进行检查核对，将其结果纳入领导提拔重用的依据之中；第三，建立健全问责机制，在协商成果转化考核中，既要注重反馈答复制度的落实，又要考核评价协商成果的采纳率和落实率，对于不落实、落实不到位的，建议给予组织惩戒。

五、净化舆论空间汇集各方力量是促进保障机制建设的时代要求

当前我国正处于全面深化改革的攻坚期，社会风险凸显、矛盾叠加，网络媒体发达，传播真理的同时谬误也泥沙俱下，时常混淆民众视听，不利于改革、发展和稳定。政党协商要关注社会热点、难点和焦点问题，引导社会舆情，净化舆论空间、汇集各方正能量。为此，要做好以下几项工作。第一，注重舆论宣传和监督。充分发挥政协报刊网站和其他新闻媒体作用，使协商民主成为全社会的共识，厚植民意根基。同时，对党政部门进行舆论监督，确保协商民主制度健康有序运行。第二，提高宏观把握能力。民主党派人士也要坚持社会主义理论、道路和制度三个自信，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，自觉服从四个全面战略布局的安排，提高宏观把握能力；第三，增强政治定力。当前西方敌对势力对我们进行的渗透颠覆破坏活动更加频繁，手段隐蔽形式多样，而民主党派是他们争取的重点对象。因此，民主党派及其成员要坚守民族大义，在复杂的社会环境下保持清醒头脑，自觉防范和抵御西方势力的侵蚀，坚定正确立场，保持政治定力。

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