【公安方案】蠡县群体性治安事件应急预案（精选文档）

蠡县群体性治安事件应急预案（略）一、总则（一）编制目的为维护全县政治稳定和社会安定，切实提高应对群体性突发事件的能力，保障人民群众的生命财产安全，特制订本预案。（二）适用范围在县委、县政府的统一领导下下面是小编为大家整理的【公安方案】蠡县群体性治安事件应急预案（精选文档）,供大家参考。

蠡县群体性治安事件应急预案

（略）

一、总则

（一）编制目的

为维护全县政治稳定和社会安定，切实提高应对群体性突发事件的能力，保障人民群众的生命财产安全，特制订本预案。

（二）适用范围

在县委、县政府的统一领导下，以维护全县政治稳定和社会安定为总体目标，以防止聚众打砸抢、严重堵塞交通、围堵冲击国家党政机关为重点。

（三）工作原则

坚持快速反应、依法处置，妥善处理的原则，正确区分两类不同性质的矛盾，注意工作方法，讲究处置策略，力争把问题解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态，防止多种矛盾汇合，确保全县社会稳定。

二、组织机构和职责

县局成立处置群体性治安事件总指挥部，由县公安局局长任总指挥，县公安局政委、公安局常务副局长任副总指挥，其他局领导任成员，总指挥部负责全面组织指挥群体性治安事件的处置，协调各参与处置单位的关系，发布紧急处置命令，调动应急分队。总指挥部下设现场指挥部、办公室和六个行动组

（一）现场指挥部

公安局常务副局长任现场指挥，其他局领导任现场副指挥。主要职责是根据总指挥部的指令负责突发治安事件的现场指挥，并根据需要向总指挥部建议调动情报信息、调查取证、法制宣传、交通管制、通信保障小组和应急分队进入现场工作和紧急处置。

（二）办公室

设在指挥中心，县公安局办公室主任任主任。人员由县局指挥中心组成。主要负责协助总指挥部调度指挥，协调关系，准确及时地掌握信息，上报下达。

（三）情报信息组

人员由国保大队、内保科抽调，国保大队大队长任组长，经文保科科长任副组长。主要任务是与辖区公安机关配合调查了解突发事件的整个过程，严密掌握活动动向，及时发现组织者、首要骨干分子和闹事人员。

（四）现场取证组

人员由刑警大队、技术中队抽调，刑警大队大队长任组长，技术中队队长任副组长。主要任务是运用公秘结合的手段，进行查证、录音、拍照、摄像，特别是对组织者、首要骨干分子和闹事人员要获取证据，为及时处置和事后依法处理提供证据。

（五）法制宣传组

人员由法制科、治安大队、控申科抽调，法制科科长任组长，治安大队大队长、信访科科长任副组长。主要任务是进行国家政策法律法规的宣传，分化瓦解闹事者，教育群众遵纪守法，克制情绪，防止事态扩大。

（六）交通管理组

人员由交警大队抽调，交警大队教导员任组长，交警大队副队长任副组长。主要任务是实行区域性交通管制，设卡阻拦，维护闹事路段的交通安全，疏导围观群众，确保交通畅通。

（七）通讯保障组

人员由警务保障室抽调，警务保障室主任任组长，警务保障室副主任任副组长。主要任务是保证总指挥部与现场指挥部、应急分队和各分局联络渠道的畅通。

（八）后勤供给组

人员由警务保障室抽调，警务保障室主任任组长。主要任务是保证车辆的使用，各种应急器材供应及时，做好其他后勤工作。

三、应急力量

县处置群体性治安事件工作组共由350人组成。主要职责是根据总指挥部指令，进行突发治安事件的现场处置，处置的具体措施和方式按指挥部的指令执行。

（一）公安分队150人，由各科、室、所、队抽调，以上单位车辆和通讯工具自行解决。

（二）武警分队20人，由县武警中队抽调，武警中队长任队长，车辆和通信工具由武警中队组织落实。

（三）根据处置突发事件的需要，应急力量不足时，要按总指挥部的命令迅速增加警力。因此，各应急分队组成单位必须保持一定的备勤力量。

应急分队的调动次序是：公安、武警。

（四）交警大队准备2辆大客车在交警大队待命，直接由总指挥部调配使用。

四、处置原则

总体要求是坚持可散不可聚、可顺不可激、可解不可结的原则，积极工作，冷静处理，一般不要当场抓人，防止激化矛盾。具体要坚持以下原则：

（一）积极预防的原则

要有超前意识，切实加强信息工作，及时、准确地掌握可能发生群体性事件的线索、苗头和趋向，并立即向党委、政府和总指挥部办公室报告，积极做好疏导化解工作，力争把问题解决在萌芽状态和单位内部。

（二）教育疏导的原则

对于非破坏性的群体性事件要耐心做好教育疏导工作，化解矛盾，平息事态；对于已造成破坏后果的群众性事件，也要坚持教育疏导，争取多数，孤立打击少数的原则，把教育疏导贯穿处置工作的始终。

（三）慎用警力、警械、武器和强制措施的原则

要在认真区分情况、准确判断事件性质的基础上，以维护稳定为根本目的，决定是否使用、使用多少和如何使用警力。要严格控制使用武器。一线民警和参与处置的人员一律不准携带枪支。使用强制措施要依照法律，把握时机，注意方法。既要防止警力、警械和强制措施该用不用而使事态扩大或演化成局部动乱，更要防止因使用不当而引起群众不满导致矛盾激化。应急分队的调动权在总指挥部。

（四）依法处置的原则

要提高法律水平，讲究处置策略，用好用足法律。要尊重和保护群众以合法形式表达意愿的权利。对于非法集会、游行、示威等群体性事件，可根据其性质、范围、缓急程度、危害结果，依据有关法律法规区别情况，采取相应措施，尽快平息事态，恢复秩序。

五、应急处置

（一）对非破坏性群体性事件的处置

要按照公安部《公安机关预防和处置群体性事件若干问题的意见》的要求，对有群众代表、不影响治安和交通秩序的集体上访，因人民内部矛盾引发尚未激化的群体性事件等，不得以公安机关的名义采取措施，但可以派一定警力掌握情况，维护秩序，配合党政领导和有关部门化解矛盾，做好平息事态的工作。

（二）对非法集会、游行、示威活动的处置

对于非法集会、游行、示威活动，总指挥部组织各工作组迅速赶到现场，开展疏导劝阻工作，尽最大可能在单位、学校内部或发生地劝阻其放弃非法活动，把问题解决在内部，解决在萌芽阶段。劝阻无效、执意上街时，由现场指挥部出面或指定专人与组织者正面接触，向其宣布有关法律法规，责令其负责解散参与人员。对于不听劝阻，继续进行非法活动的，总指挥部根据现场情况，调集应急分队足够的力量，采取有效措施进行处置。对有严重犯罪行为，证据确凿的组织者或核心人物，可以采取带离现场的办法。同时，要实行部分区域的交通管制，形成隔离带，防止与围观群众混杂。

（三）对聚众哄闹、冲击党政领导机关等群体突发事件的处置

获取聚众哄闹、冲击党政机关的情报后，总指挥部要派各工作组进行劝阻，尽量在出发地解决，避免构成直接威胁。劝阻无效，要在被哄闹冲击机关门前设置临时警戒线，并在警戒线上布置足够的应急力量，阻止闹事人员进入机关内部。同时，其他各工作组要协助党政领导做好工作。如果闹事人群冲入机关内部，扰乱正常的办公秩序，要继续调集应急分队采取有效措施使他们退到警戒线以外；严重扰乱办公秩序的，可以强行驱散。对有打、砸、抢等严重违法犯罪行为的，取得证据后要相机抓获。

（四）对聚众堵塞交通事件的处置

首先要由交通管理组实行区域性交通管制，调集应急分队疏散围观群众，与闹事人群形成隔离带，避免围观群众参与，防止事态扩大。其次在闹事人群堵塞交通的路段、火车站或铁路沿线设置警戒线，布置警力进行阻拦，各工作组进行教育疏导。在反复教育疏导无效时，按照总指挥部的指示，应急分队迅速采取坚决有力的措施，进行强行带离和驱散。对于组织煽动闹事者，以及在闹事中殴打执勤人员和群众、趁机搞打、砸、抢、侮辱妇女等犯罪活动的，要设法将其带离现场，进行审查。

（五）对集体罢工、罢课、罢教、罢市等事件的处置

主要由主管部门和所在单位疏导劝阻，公安机关注视动态。对可能影响交通、治安秩序，确有必要处置的，总指挥部指定人员与为首者对话，提出劝告或警告，尽力促其恢复秩序。当劝阻无效，事态恶化时，可以通过适当渠道和形式，将一些首要分子带离人群，进行分化瓦解。

（六）对局部性骚乱事件的处置

要及时派出足够处置力量坚决制止，要通过现场管制，设置劝阻线等手段，将骚乱人群与群众隔离开，然后针对情况采取措施，尽快平息事态。出现打、砸、抢及侮辱妇女等情况时，要采取果断措施，选择适当时机和方式，抓获制造骚乱的首要分子和犯罪嫌疑人。

（七）对大规模械斗事件的处置

要及时组织足够力量赶往现场，使用穿插分割的办法，强行将械斗双方隔离，在冲突双方脱离接触后，要及时收缴双方手中械具，获取证据，调查械斗事件的组织者和犯罪行为，对组织策划者和打、砸、抢的少数骨干分子要依法予以惩治。

（八）对破坏性爆炸事件处置

对及时发现未爆炸的爆炸装置，公安应急分队要迅速赶赴现场，疏散人群，视情建立警戒带，实行交通管制和局部戒严，并组织专业排爆人员，及时排除爆炸装置。对已发生爆炸的，公安应急分队要迅速赶赴现场进行处置，控制事态，疏散人群，抢救伤员，及时开展现场勘查和调查工作。对破坏陕京输气管道的，要按照县局制定的处置预案进行妥善处置，确保安全。

六、纪律要求

（一）高度重视，加强领导

群体性事件关系社会稳定，关系人民群众生命财产安全。因此，各级公安机关领导必须增强政治敏感性，高度重视群体性事件的处置工作。处置工作必须在县委、县政府的领导下进行，及时向县委、县政府汇报重大情况，当好参谋，拟采取的重大措施和重大行动，必须报经党委、政府和上级机关批准。

（二）严格纪律，恪尽职守

必须提高警惕，严守纪律、服从命令、听从指挥、恪尽职守、认真履行职责，如贻误战机，有失职守，哪个环节出的问题，就追究哪个环节的责任。处置市区内的突发事件，公安、武警在接到指令后要在15分钟内赶到现场。

（三）讲究策略，依法处置

在处置工作中，要正确执行政策，严格依法办事，讲究工作方法和斗争策略，做到积极果断，不贻误战机，又慎重稳妥，决不能因为工作不当或失误而酿成事端。

（四）加强值班，及时反馈

要保证备勤力量在岗在位，领导要亲自带班，坚守岗位，保证遇有群体性突发事件，能够拉得出，打得胜。要加强信息反馈工作，绝不能出现重大情况迟报、漏报、瞒报的问题，由此造成严重后果的要追究有关人员和单位领导的责任。

七、附则

本预案由县公安局负责制定与解释。

 

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