【讲话】副县长在江川县农村社区“两委”换届选举工作总结表彰会上讲话

在江川县农村（社区）“两委”换届选举工作总结表彰会上的讲话同志们：按照中央、省、市委关于村级组织换届选举工作的部署要求，我县各级各部门精心组织，周密安排，密切配合，圆满完成了全县农村（社区）“两委”换下面是小编为大家整理的【讲话】副县长在江川县农村社区“两委”换届选举工作总结表彰会上讲话,供大家参考。

在江川县农村（社区）“两委”换届选举工作总结表彰会上的讲话

同志们：

按照中央、省、市委关于村级组织换届选举工作的部署要求，我县各级各部门精心组织，周密安排，密切配合，圆满完成了全县农村（社区）“两委”换届选举工作。为总结经验，查找不足，完善措施，巩固成果,进一步夯实党在农村的执政基础，推进社会主义新农村建设，县委、政府决定召开这次总结表彰会。下面，我讲两点意见。

一、换届选举工作任务圆满完成

我县自3月1日召开动员会全面启动村（社区）“两委”换届选举工作以来，各级各部门高度重视，以加强基层组织建设、促进经济社会发展为目标，以提高基层干部素质、推进基层民主政治建设为重点，认真制定方案，精心组织实施，狠抓任务落实，牢牢掌握工作主动权，做到了早安排，早部署，早落实，换届工作依法、平稳、有序进行。截止4月10日，全县72个村（社区）“两委”换届选举工作顺利完成，选举产生了新一届“两委”班子，其中：党总支成员393名，党总支书记72名、副书记31名；村（居）委会成员309名，村（居）委会主任71人，副主任72人；顺利推选产生了村民小组干部和村民代表。目前，新一届农村（社区）基层组织，开始担任起领导基层干部群众发展生产、保持稳定、建设新农村的重任。可以说我县的换届选举工作成效明显。

一是农村基层党组织的领导核心作用得到进一步加强。通过着力推行村党总支书记与村委会主任“一肩挑”，使一批党组织信认、群众公认的人走上了村主要领导岗位，实现了党心、民心的统一，理顺了“两委”关系，进一步增强了村党组织的凝聚力、号召力，确保了村民自治工作始终在村党组织的领导下开展，充分发挥了党组织的领导核心作用。新一届村“两委”班子成员中，党员有643名，占92.3%，交叉任职已达250名，占35.61%，村党总支书记与村委会主任 “一肩挑”的25人，比上届增加15人，占34.7%。村“两委”班子成员中，连选连任的431名，占61.39%，村（居）委会主任连选连任的有42人，副主任连选连任的57人，一大批能干事、会干事的村组干部仍然被群众选进了新一届村级领导班子，真正体现了群众意愿，保持了工作上的连续性。同时，也选出了稳定、选选出了威信，选出了团结，选出了希望。

二是村“两委”领导班子的整体结构明显改善。通过换届选举，新一届村级班子呈现出“年轻化、学历高、女性比例高”等特点，使一批德才兼备、有文化、有致富本领、热心为村民服务、群众公认、年轻有为的人被选进了“两委”班子，既有效地改善了村级班子的年龄文化结构，又提高了村级干部的整体素质。“两委”班子中，平均年龄42.8岁，其中35岁以下的146名，占20.79%。高中（中专）以上文化程度的有242名，占34.7%，其中具有大专以上学历的有15名，班子文化水平有了明显提高。女干部有119名，占16.95%，其中：女书记1名、主任2名、副主任1名，妇女在村级班子中所占比例逐届提高，班子结构更加合理。

三是广大村民的民主意识和法制观念进一步增强。广大村民在“两委”换届选举中，通过参加选民登记、预选提名初步候选人、填写选票、参加投票等实践活动，既受到了民主法制的生动教育，也受到了实实在在的民主训练，极大地增强了民主意识和法制观念。在这次换届选举中，只要对程序与法律规定有不明白的，群众就要到县村级换届选举办公室举报或问个明白。换届选举工作期间共接待各类来信来访案件34件230多人次，件件都得到了较好的落实。总体上看，选举工作比较顺利，选举积极参加选举，选举秩序井然。

四是村民委员会的自治能力明显增强。经过前两届民主选举村委会的实践，以及通过这次村级换届选举，集中培训“两委”班子成员，建立健全各级组织，修订完善各项规章制度，使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村民自治制度进一步得到了落实，村委会自我管理、自我教育、自我服务功能得到了进一步发挥。

总结这次换届选举工作，主要有六方面的做法和经验：

1、加强领导，建立机构是搞好换届选举工作的保证。村级换届选举是全县农民、社区居民政治生活中的一件大事，县委、政府高度重视，成立了换届选举工作领导小组，领导全县的换届选举工作。明确了县级领导联系乡镇，部门包村负责，同时，抽调了县属部门的72名副科级以上领导干部和乡镇干部联合组成工作组，进驻每个村（社区）开展工作。在全县形成了县委统一领导，县级四套班子齐心协力，纪检、组织、宣传、民政、公安、信访等部门明确职责、分工合作、齐抓共管的工作格局，为全面依法做好我县农村（社区）“两委”换届选举工作提供了强有力的组织保证。换届选举期间，县委多次召开专题会议，研究安排部署每个阶段、每个环节的工作；定期听取乡镇工作汇报，解决换届选举中遇到的实际问题；40多名县级领导主动深入联系点督促、指导，确保了换届选举工作平稳推进。

2、宣传发动，依靠群众是搞好换届选举工作的基础。农村（社区）“两委”的民主选举，是党员群众在党的领导下，行使当家作主权利的具体体现，只有相信和依靠群众，充分发扬民主，才能让村民自己把自己的事情做好，也才能做到让群众满意，让组织满意。各级党委始终把做好思想发动、宣传教育和舆论引导工作作为顺利开展换届选举的重要前提和基本保证，采取多种形式，认真开展宣传动员工作。换届期间，全县各村共张贴标语8077条，出板报274期，广播宣传1007次，宣传面达100%，有效激发了广大选民参与选举的积极性和主动性。村党总支选举中，有8309名党员参加了无记名投票选举，党员到会率达85.94%。村民委员会选举中，有153259名选民参加了选举，参选率达到84.62%，符合法定要求。

3、培训骨干，规范操作是搞好换届选举工作的条件。村级换届选举涉及面大、政策性强、要求严格，我县通过实行分层培训，采取以会代训、印发培训资料、个别指导讲解等方式，由县培训到乡镇，乡镇培训到村，村培训到业务骨干，系统组织学习了《中华人民共和国村民委员会组织法》、《云南省村民委员会选举办法》、《中国共产党农村基层组织选举工作暂行条例》，使工作人员掌握了具体的操作方法和步骤，为高质量、高标准完成换届选举工作打下了坚实的基础。换届期间,共培训了乡镇、村、组及村民选举委员会业务骨干3074人。通过深入的学习培训，全县上下学习掌握政策,统一思想认识，制定工作方案,规范工作程序,细化工作责任,提高了工作效率，确保了选举质量。

4、充分发扬民主，严格依法办事是搞好换届选举工作的关键。村级换届选举是推进农村民主政治建设的重要实践活动，县委非常重视，在选举方式上多次进行了专题研究，确定了村党总支选举采取“两推一选”、村委会选举采取“预选提名确定正式候选人”、社区选举采取公开招选的方式进行，充分发扬了民主。各乡镇党委始终坚持条件选好人，依法制定和细化候选人基本条件，正确引导群众从有利于本地发展、稳定的高度出发，从执政兴村的高度出发，坚持选人标准，真正行使好自己的民主推选权，努力把德才兼备的人选提出来、选进去，选好满意的“当家人”。在选举过程中，严格按照法律程序，把依法办事、确保村民自治贯穿于整个换届选举工作的始终，做到执行文件不走样，坚持程序不简化，依据法律不变通。选举中坚持直接选举、平等竞争、差额选举、公开选举和秘密划票、无记名投票“六项原则”；做到“八个公开”，即村民选举委员会成员推选公开、选民名单公开、提名候选人公开、正式候选人公开、选举日期公开、选举地点和投票时间公开、选举工作人员公开和选举结果公开，主动接受群众监督，全面保障选民充分行使民主权利。从领导小组办公室和其他各级信访部门调查核实的来信来访案件中，所举报的关于选举程序违法的案件基本没有，从这一点可以看出，依法选举是到位的，群众也感到比较满意。

5、加强督促指导，是搞好换届选举的重要保障。县换届领导小组把督促指导工作落实到换届选举的各个阶段、各个关键环节，县级领导和县督导组深入乡镇、村组，分析研究问题，提出针对措施，对“难点村组”进行具体帮助指导，着力解决突出问题，做好思想政治工作，充分调动干部群众参选的积极性和主动性。县领导小组根据全县工作的进展情况，分阶段召开工作会议，听取换届领导小组办公室、听取乡镇党委的工作汇报，有目的、有重点的把握好全县的换届选举工作，及时研究解决问题，及时帮助指导，确保了换届选举工作依法依规顺利推进。

6、转变作风，真抓实干是搞好换届选举工作的前提。抽调的各级领导干部，派驻各村的72名新农村建设指导员，服从领导，服从大局，全身心地投入到这次换届选举工作中来，深入到农民群众中，转变作风，扎实工作，指导有力，为顺利完成换届选举工作做出了积极的贡献。大家的辛勤努力,确保了我县这次换届工作的圆满完成。

当然，换届选举工作在取得成绩的同时，我们也存在三方面的问题和不足：

一是少部分工作队员和村组干部对有关法律法规、政策界限、操作程序的学习领会不够，在一些关键环节上把握不准，给选举工作带来了一定的影响;二是少数村民文化素质低、法制观念淡薄，思想上存在宗族观念、亲属观念、人情观念，出现了家族、宗派势力干扰选举工作的现象；三是少数村组党组织班子战斗力、凝聚力不强，党员素质不高，难以发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。

同志们，这次换届选举工作要求高、时间紧、任务重，各乡镇都能按质按量的完成各项选举工作，实现预定目标，这与各级党委、政府的高度重视、精心组织密切相关，这也是全县各级各部门紧密配合、真抓实干以及全县广大党员干部踊跃参与、共同努力的结果。在此，我代表县委、政府向大家表示衷心的感谢！

二、树立和落实科学发展观，全面加强农村基层组织建设

“十一五”时期是我县改革发展的关键时期，也是农业农村加快发展的重要战略机遇期。随着农村各项改革的不断深入和城乡一体化进程的加快，如何因地制宜、科学规划，扎实推进社会主义新农村建设，实现增强农业、富裕农民、繁荣农村、缩小差距的目标，关键在党，关键在农村基层组织和党员干部。农村工作，归根到底要靠村级组织，要靠村干部去具体落实。近年来，县委、县政府始终坚持把解决“三农”问题作为全县工作的重中之重，全面贯彻落实党在农村的各项方针政策，制定并实施了一系列扶农强农惠农的政策措施，有力地促进了全县农业农村经济的全面发展。但同时也面临着城乡发展不平衡、农业基础脆弱、农民增收难、农村社会事业发展滞后等诸多问题，解决好“三农”问题仍然是长期而艰巨的任务。村“两委”换届的阶段性工作结束了，但基层组织建设的任务并没有结束，而且又是一个新的开始。新的发展形势，要求我们必须把农村基层组织建设作为一项长期而艰巨的任务切实抓紧抓好抓出成效。

一是要加强党的先进性建设。各级党员领导干部要深刻领会科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、树立社会主义荣辱观等一系列重大战略思想，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强提高自身素质和工作质量的紧迫性。全县共产党员特别是各级党员领导干部要认真学习贯彻《党章》，进一步统一思想，立足本职，真正发挥好先锋模范作用，永葆共产党员的先进性。要进一步巩固和发展先进性教育活动的实践成果、制度成果，建立党建工作的长效机制，贯彻落实好中央四个保持共产党员先进性长效机制文件和省委18项基层党建制度，强化党委对党建工作的领导，健全党员经常性教育的管理制度，完善党员联系服务群众的工作措施，坚持不懈地解决好党员干部队伍中存在的突出问题，促进先进性建设的经常化、规范化和制度化。要继续推进农村党员干部文化素质教育工程，实施农村党员干部现代远程教育网络建设，实施对农村困难老党员的关爱行动，进一步提高党组织的凝聚力，增强党员的荣誉感，责任感。

二是要加强基层领导班子建设。以提高素质、优化结构、改进作风、苦干实干、增进团结为重点，继续推进各级领导班子建设。要突出抓好以“执行力、创新力、凝聚力”为重点的领导班子能力建设，把开展“三力”建设作为今后各级领导班子建设的重中之重，采取有效措施，强化督促落实，把领导班子“三力”建设落到实处，落到我们的各项工作中。对那些实绩不突出、班子不团结、群众满意度不高甚至不作为、乱作为的领导班子要实行问责，坚决调整。要加强领导班子内部、班子间的统一协调，相互理解、相互支持、相互配合，不搞无原则的纠纷，营造一个鼓励人干事业、支持人干成事业、帮助人干好事业的良好环境。要把理顺村“两委”关系，作为形成村级班子工作合力、提高班子执行力的重要保证来抓，明确“两委”的职责范围、工作任务和决策程序，健全完善党组织领导下的“两委”分工负责制、“两委”联席会议、民主评议等制度，教育和帮助村党组织成员改进领导方式和工作方法，努力形成“两委”协调一致、团结干事的工作局面。

三是要加强村组干部队伍建设。要强化培训，提高村组干部素质，提高新一届村“两委”班子在新形势下，领导村级社会经济发展的能力。要认真管好用好每个农村党员每年50元的培训经费。县委将在今天下午在县委党校组织村“两委”班子的主要领导进行办班培训。要深入开展“三培养，三带动”活动，进一步加强在党员中培养致富能手和把党员致富能手培养成村组干部的工作力度。要注重培养“双带双强”型的村级干部，进一步提升农村党员带头致富、带领群众共同致富的能力，充分调动村组干部在调整产业结构、发展民营经济、增加农民收入工作中的积极性。要继续在全县推行民主评议村组干部活动，强化对村组干部的管理，加强农村基层干部队伍建设，激发村组干部想事、干事、谋事的工作热情。要继续建立健全村组干部选拔任用机制，从工作实绩突出，群众反映好的村“两委”主要领导干部中选拔、招考公务员，激励村干部多干事，干实事。今年，我县1名党总支书记已通过招考进入了公务员队伍。

四是要加强干部作风建设。我们党最大的政治优势是密切联系群众，而党执政后最大的危险是脱离群众。这种危险，源自于权力和地位的变化，根子在领导干部的作风。只有领导干部真正做到思想上尊重群众，政治上代表群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上为了群众，才能得到群众的拥护。县属各部门主要领导、各乡镇党委书记是抓落实的第一责任人，必须切实作好表率，抓好督查落实，工作精力要向基层下移、工作重心要向基层下移、思想感情要向基层下移，要把解决民生问题放在各项工作的首位，解决好群众反映强烈的突出问题，关心困难群众生产生活，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，努力让人民群众得到实实在在的利益，共享改革发展的成果。要切实帮助基层理清发展思路，鼓励村组党员干部大胆突破传统观念的束缚，在发展集体经济方面动新脑筋，想新办法。要坚持科学的发展观，把开发利用自身优势同调整农村产业结构、发展高效农业、推进农村产业化进程相结合，盘活村集体存量资产，挖掘资源优势，千方百计增加农民收入，增加集体经济实力。各包村部门要坚持因地制宜原则，帮助乡村党组织选准集体经济发展的着力点和突破口，并在政策、资金、项目、技术等方面提供有力支持，不断推进农田水利基本建设、农村生态建设和乡村道路、饮水、能源建设，改善农村生产生活条件。

五是加强基层党组织建设。要按照“凝聚人心、推动发展、促进和谐”的要求，结合建立保持共产党员先进性长效机制，努力加强党的基层组织建设和党员队伍建设。要切实把开展农村基层组织建设与建设社会主义新农村结合起来，把提高农村基层组织的战斗力与提高带领农民致富的本领结合起来，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。要围绕和谐社会和新农村建设，深化农村党员“三级联创”活动，深入开展“云岭先锋”工程和边疆党建长廊建设，扎实推进乡村党组织建设，重点解决增强乡村党组织在新农村建设中的领导力和凝聚力问题，重点改进乡村干部做好群众工作、领导新农村建设的方式方法，重点加强对村组活动场地建设与管理。要按照中央提出的“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”的“五个好”要求，遵循农村经济社会发展规律和农村党建规律，积极推进农村基层组织体系网络化、党员干部教育管理科学化、党的制度与活动规范化、作用发挥经常化、组织领导机制化，使农村基层组织真正成为建设新农村的组织者、推动者和实践者，把农村党员干部培养成为建设社会主义新农村的模范带头人。

六是要加强农村基层党风廉政建设。加强农村基层党风廉政建设，县委是主导，乡镇党委是主体，村“两委”是基础。各乡镇党委、各基层党组织要认真贯彻落实县委《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》、《江川县村组干部廉洁自律行为规范》，加强对农村基层干部的教育、监督、管理，确保农村基层民主得到落实、权力运行规范。要切实加强农村财务的监督管理和审计，管好用活村组集体资金。坚决纠正少数干部工作方法简单粗暴、作风不实、办事不公和损害群众利益等问题，严肃查处农村基层党员干部违纪违法行为，保证和促进社会主义新农村建设顺利进行。要下大力气抓好村务公开的经常化和规范化建设，完善村民代表议事制度、村组财务审计和干部离任审计制度，提高村务公开民主管理工作水平。要完善监督考评制度。建立健全目标与责任、考核与奖惩有机结合的工作运行机制，促使农村基层组织党风廉政建设制度化、规范化。乡镇党委要加强对村“两委”的监督。建立村“两委”的督查、述职、诫勉和重大事项报告、经济责任审计制度，规范村“两委”工作。要加强农民群众对村“两委”的监督。建立民主评议村组干部制度，健全村民代表会议制度，完善村务公开、民主评议党员、村民质询、“罢免”村干部等制度，强化“两委”责任意识。

同志们，农村（社区）“两委”换届选举工作已经结束，在推进我县农村基层民主政治建设方面迈出了重要一步。但是，我们必须清醒地看到，加强农村基层组织建设，促进农村经济社会全面发展是一项长期而艰巨的任务。县委相信大家一定能以更加坚定的决心，更加务实的作风，更加扎实的工作，把村级组织建设成为坚强的战斗堡垒，不断推进我县农村各项工作全面发展，为实现县十一届党代会确定的各项目标任务，为加快新农村建设作出新的更大的贡献。

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