【府办方案】阳原县政府系统开展学习提升活动实施方案

阳原县政府系统开展学习提升活动实施方案为扎实推进解放思想大讨论活动，切实加强全县政府系统自身建设，提升政府工作水平和效率，按照《张家口市人民政府办公关于在全市政府系统开展学习提升活动》的通知要求，决定下面是小编为大家整理的【府办方案】阳原县政府系统开展学习提升活动实施方案,供大家参考。

阳原县政府系统开展学习提升活动实施方案

为扎实推进解放思想大讨论活动，切实加强全县政府系统自身建设，提升政府工作水平和效率，按照《张家口市人民政府办公关于在全市政府系统开展学习提升活动》的通知要求，决定从2015年12月15日至2016年2月15日在全县政府系统开展为期两个月的学习提升活动，结合我县实际，现制定如下实施方案：

一、总体要求

开展学习提升活动，要以贯彻党的十八届五中全会、省委八届十二次会议和市委十届七会议精神为指导，紧紧抓住“京津冀协调发展、筹办举办冬奥会、建设国家可再生能源示范区”三大历史机遇，围绕“八破八立”要求，坚持问题导向、坚持严实标准、坚持强力整改，切实纠正和解决政府公务人员存在的工作责任心不强、效率不高、作风漂浮、纪律涣散、依法行政意识淡薄等问题，着力提升政府服务水平和工作成效，以奋发向上、开拓创新、担当实干的精神风貌，努力建设人民满意政府。

二、目标任务

全县政府系统开展学习提升活动，要精准聚焦市委十届七次全会确定的“解放思想、担当实干”主题和县委十届四次全会会议精神，增强“五种意识”，努力建设“五型政府”。

（一）增强担当意识，建设责任政府

纠正和解决一些干部求稳怕乱、拈轻怕重，在位不在岗、在岗不尽责等问题，教育引导政府公务人员既干干净净、更奋发有为，大力倡导求真务实、真抓实干、一抓到底的工作作风，努力建设责任政府。

（二）增强民本意识，建设服务政府

纠正和解决一些干部宗旨观念不牢、民本意识不强、服务措施不力等问题，教育引导政府公务人员强化服务意识，创新便民举措，尽心竭力为群众谋福利、办实事、解难题，努力建设服务政府。

（三）增强效率意识，建设高效政府

纠正和解决一些干部只重形式不重效果、不催不办、不推不动，行政效能低下等问题，教育引导政府公务人员严格落实各项规章制度，创新工作管理，优化工作流程，努力建设高效政府。

（四）增强法律意识，建设法制政府

纠正和解决一些干部执法不严、徇私枉法、弹性执法等问题，教育引导政府公务人员善于用法制思维和法治方式履行职责，让行政权利在法律和制度的框架内运行，努力建设法治政府。

（五）增强规矩意识，建设廉洁政府

纠正和解决一些干部乱行政、乱作为等损害群众利益的不正之风，教育和引导政府公务人员强化纪律和规矩意识，勤俭节约，依法促廉，转变政府职能，规范权利运行，努力建设廉洁政府。

三、方法步骤

学习提升活动从2015年12月15日开始至2016年2月15日结束，活动过程分为“学习动员”、“查找问题”、“整改立制”三个环节，各环节要紧密衔接、融会贯通。各乡、镇人民政府、县政府部门要把学习提升活动作为解放思想大讨论的重要内容，与推进本部门重点工作紧密结合，科学安排、统筹推进，确保活动开展和日常工作两不误、两促进。

第一环节：学习动员（2015年12月25日前）

（一）认真科学谋划。各单位要组织召开领导班子会议认真研究，结合自身实际，科学制定开展学习提升活动具体方案，明确活动主题、工作要求、方法和步骤。一是要成立活动机构。成立学习提升活动领导小组及办公室，加强工作领导和组织协调，确保活动有序推进。二是制定实施方案。各单位要按照本方案要求并结合单位实际制定学习提升活动实施方案，各乡镇、部门经报分包县领导同意后，方可组织实施。三是召开动员会。全县政府系统学习提升动员会于12月20召开，各乡镇、部门要在县动员会后及时召开本单位动员会，对活动进行部署，主要负责同志要进行动员讲话，并邀请分包县领导参加会议，进行再动员。

（二）精心组织学习。各单位要结合本单位自身实际，制订学习方案和学习计划，采用自主学习、集中学习、专题培训相结合的学习方式，重点学习法律法规、学习办文办会和办事规则、学习业务知识和职业技能等等，真正做到把学习贯彻始终。将学习方案和学习计划于12月20日前报到政府办信息科。一是坚持个人自学。各单位部门要组织好个人自学，自行安排学习时间，坚持每天自学，时间不少于1小时，做好学习笔记。县直单位主要负责人、乡镇政府“一把手”要撰写一篇心得体会或理论文章，于12月30前报县政府办信息科。二是组织集中学习。各单位要有计划，采取单位领导宣讲、专家观点解读、专题研究讨论等形式，组织好集中学习。要确保集中学习时间，不少于5次。做好记录，留存影像资料。三是举办专题培训。为进一步开阔眼界思维，提高工作效率、提升服务水平，各单位要邀请县处级领导干部开展一次专题讲座，内容以清华大学——阳原县领导干部解放思想高级研修班的内容为主，主要学习：总书记治国理政的新方法新策略、十三五规划与中国经济社会转型发展、政府投融资与资本运营、依法行政与行政问责等。做好记录，留存影像资料。

（三）主动对标先进。各单位要主动对标先进学习考察，借鉴标杆单位工作经验、成功做法，认真加以消化吸收，明确追赶方向和目标。一是要找差距。各单位要认真查找与先进地区在发展上存在的差距，特别是在项目建设、产业发展、生态环境、农业农村、城市管理、民生保障等方面上存在的问题和差距。二是要定目标。各单位要理清工作思路，认真谋划好2016年的各项工作，要紧紧围绕县政府中心工作确立奋斗目标，把完成中心工作作为解放思想大讨论活动的最大实践。三是要定措施。各单位要紧紧盯制约经济社会发展和影响工作成效的“瓶颈”问题，进行深入研究，制定符合实际的举措和办法，努力缩短与先进地区的差距。

第二环节：查找问题（2015年1月15日前）

（一）组织开展自查。要开展“五查五看”活动，即：一查思想，看是否存在因循守旧、不思进取等问题。从思想观念上深刻剖析不创新、不求变、不用心等问题，找到症结所在，端正思想态度，树立转型发展意识，增强工作紧迫感和责任感。二查工作，看是否存在推拖应付、误时误事等问题。对落实县委、县政府既定工作任务推进力度不够强，推动经济发展的措施不够硬，发挥部门职能作用不够优等问题，要进行重点剖析，查找原因，对症施治。三查纪律，看是否存在无视法纪、有令不行等问题。主要查组织观念淡薄、政治意识不强和纪律松驰的问题，看是否存在处事不公、为政不廉、侵犯群众利益的问题。四查作风，看是否存在懒政惰政、得过且过等问题。集中解决一些公务人员精力不在工作、工作不在状态，不催不办、不推不动，推诿塞责、碌碌无为的问题。五查服务，看是否存在态度蛮横、效率低下等问题。着重解决一些干部服务意识不强、服务态度被动、服务举措滞后的问题。除以上共性问题外，各单位要根据单位性质、工作特点，切实查找出本单位、本系统带倾向性的深层次问题。

（二）开门征求意见。各单位要围绕工作水平、工作作风、工作效率、整体形象等方面，通过发放征求意见表、调查问卷、召开座谈会等形式，广泛征求“两代表一委员”、服务对象、群众代表、老干部、民主党派和无党派人士的意见建议。县政府组织相关人员对各个部门单位开展一次互评活动，互相找问题、互相提意见。各单位要对自查、征求意见、互评收集到的意见建议，分门别类归纳整理，形成《问题清单》，报县政府主要领导审阅。单位内部集中时间分层次召开专题会议，结合自身实际问题进行认领，形成个人问题清单。

（三）开展谈心活动。要充分谈心谈话，县政府副县长与分管单位主要领导和领导班子谈；单位主要领导与其他班子成员谈；班子成员与分管科室人员谈。做到问题必谈、原因必谈、措施必谈、建议必谈，激发广大干部职工的干事创业热情，达到互相帮助、增进团建、促进工作的目的。

第三环节：整改立制。（2016年2月15日前）

（一）深入查摆分析。针对本单位的突出问题，单位领导班子要认真组织讨论，进行深入反思，深入查找问题根源，形成《分析检查报告》。特别是要对年初所定目标任务的完成情况进行一次“回头看”，认真梳理哪些工作未完成，哪些工作存在失误，要深入分析原因并建立台账，逐项整改。

（二）制定整改方案。按照求真务实的原则，对梳理出的问题、个人剖析的原因和广泛征求的意见建议制定出切实可行的整改方案。对急需解决的突出问题、亟待完善的制度要明确整改内容、整改目标、整改措施、整改时限和责任人，形成详实可操作的《整改承诺清单》。各单位整改方案和《整改承诺清单》报县政府分管副县长审阅。

（三）创新有效载体。1、开展“双推进双服务”活动。即全力推进重大决策的落实，推进重大项目的实施；立足部门职能服务企业、服务基层。各部门乡科级领导干部都要建立联系点，深入企业、深入基层切实把群众和企业当前面临的问题收集上来，制定好解决方案，从部门职能出发帮助解决。2、开展“大众创业、万众创新”活动。各单位围绕“我为大众创业、万众创新献力量”的主题，研究制定1—2个相关的激励优惠政策，推选1-2个创业先进典型，并进一步改善服务质量，改进服务方式，提高服务水平，以实际行动助激发全社会创新潜能和创业活力。3、开展“学习提升大讨论”活动。各部门要立足部门职能实际，围绕“如何更好编制全县十三五规划、县域经济如何转型升级、部门如何助推县域经济发展”等方面开展大讨论，力促各单位进一步提升推动经济发展的能力和水平。4、开展推典树型活动。各单位部门要挖掘和宣传本部门、本系统在甘于奉献、勤奋创业等方面的先进典型，在全县形成风清气正的良好政务氛围。各单位部门选树的先进典型事迹材料要及时报送县政府办信息科。

（四）形成长效机制。在学习提升活动中，要逐步查漏补缺，并对已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势、新任务要求的，要抓紧修订完善。要边实践、边总结，本着于法周延、于事简便的原则，抓紧建立健全各种规章制度，针对薄弱环节，堵塞制度漏洞。活动结束后，各单位要及时对活动开展情况进行总结。各单位总结报告经领导班子讨论通过后，召开总结大会通报情况。

四、组织领导

（一）成立领导机构

县政府成立学习提升活动领导小组，县长担任组长，常务副县长任副组长，其他副县长、办公室主任为成员。领导小组办公室设在县政府办，办公室主任由县政府办主任兼任，抽调精干人员，集中推进工作。各单位要结合自身实际成立相应的工作机构，确保次活动能按要求实施到位。要坚持“一把手”亲自抓、负总责，一级抓一级，层层抓落实。

（二）抓好整改落实

各单位要紧密结合自身工作特点和实际，针对在提升政府工作水平和效率上存在的问题，认真剖析原因，坚决整改落实。主要领导要带头学习提高、带头查摆问题、带头整改落实，做好表率。

（三）加强督导检查

各单位主要领导作为第一责任人，要加强对活动的督促、指导和调度，严格按计划抓好各环节的落实。县政府督查室要牵头组织力量对各单位的活动开展情况不定期地进行督导检查，督导要细化到查看笔记、问题清单、整改措施和效果提升等具体环节，以防止搞形式、走过场。同时，将学习提升活动开展情况纳入年度工作目标责任考核范围。

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