在全市发展改革暨物价工作会议上讲话（精选文档）

在全市发展改革暨物价工作会议上讲话（2012年1月12日）这次会议的主要任务，是深入贯彻落实市第三次党代会、市委三届一次全会和全省发展改革、物价工作会议精神，安排部署今年发展改革和物价工作。2011年下面是小编为大家整理的在全市发展改革暨物价工作会议上讲话（精选文档）,供大家参考。

在全市发展改革暨物价工作会议上讲话

（2012年1月12日）

这次会议的主要任务，是深入贯彻落实市第三次党代会、市委三届一次全会和全省发展改革、物价工作会议精神，安排部署今年发展改革和物价工作。

2011年，在市委、市政府的坚强领导下，全市经济社会继续保持了良好的发展势头，经济增长目标超额实现，投资和项目建设成效明显，产业结构调整取得突破，民生事业加快发展，各项改革深入推进，预计实现生产总值400亿元，增长15.1%，连续四年保持15%以上增速;实现全社会固定资产投资300亿元，增长20.5％，财政总收入43.5亿，增长22%，全社会消费品零售总额129亿，增长16.7%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长18％和20%。在复杂多变的环境下，在繁重的任务面前，

全市发展改革和物价战线的同志，围绕中心、服务大局、创新思路、真抓实干，认真履行职责，在编制重大规划、争取上级投资、谋划重大项目、研究重大政策、维护物价稳定、推进重点改革、调整产业结构等方面，做了大量艰苦细致和卓有成效的工作，发挥了引领和推动作用，为全市经济社会快速发展做出了重要贡献。

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。刚刚召开的市第三次党代会、市委三届一次全会对我们面临的形势、面临的挑战和机遇作了深入分析和判断，明确了今后发展的指导思想、目标任务和保障措施，提出以循环发展、富民强市为主题，以转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为出发点和落脚点，坚定不移地走新型工业化、城镇化、农业现代化、人文化发展之路，为全面建设美好安康而努力奋斗，为推进全市科学发展、循环发展、跨越发展指明了方向，我们要认真学习和深刻领会，切实把思想和行动统一到市第三次党代会、市委三届一次全会精神上来，更加积极主动、扎实有效地做好工作，努力保持良好的发展态势。

关于今年的发展改革工作，刚才春临同志作了全面部署，朝阳同志就物价工作讲了具体意见，大家要认真贯彻落实。对新的一年发展改革工作，我讲四句话：要善谋全局、善抓大事、统筹协调、敢于担当。

一、善谋全局，就是要谋全局、谋长远，着力增强加快发展的保障力

发展改革部门作为政府的综合经济部门，要跳出具体事务，把更多的精力放在谋划全局、谋划长远上，密切关注国内外和全省经济形势的变化和动向，加强分析研判，及时提出针对性、有份量的对策建议，为党委、政府当好参谋。

首先，要认真把握当前面临的经济形势。中央经济工作会议和全省发展改革会议的总体判断是当前经济形势比较严峻复杂。从国际上看，世界经济的不稳定性、不确定性增加；从国内看，经济运行中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长存在下行压力。这些因素都有可能给我市发展带来影响，去年国家宏观调控、收缩银根，给项目和企业融资带来了一些困难，使我市中、省投资同比减少了45.8亿，今年发展改革部门预计还将减少近30亿，同时对房地产、汽车、家电等消费也产生了一定影响。对复杂多变的经济环境，一定要做到充分估计、心中有数。但也要辩证地看待矛盾和困难，要看到世界经济形势变化并没有改变我国仍处在重要战略机遇期的基本格局，今年中央经济工作会议提出“稳中求进”的总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大民生领域投入，加大对“三农”、保障性住房、社会事业的投入，支持欠发达地区、科技创新、节能环保、战略性新兴产业、在建续建项目、企业技术改造等，都为我们加快发展创造了良好的外部环境；我市还面临西部大开发战略深入实施、省上大力支持陕南循环发展以及新一轮扶贫开发等重大机遇；再加上我市自身发展加快，基础设施得到前所未有的改善，二产首次超过三产，经济结构发生了历史性变化，谋划了多年的火电厂、金属镍两个投资过百亿的重大工业项目落地开工，发展的活力和动力不断增强；市第三次党代会的召开，使安康的发展路子更加清晰，建设美好安康的战略决策将成为推进全市经济社会发展的强大动力。所有这些，都为今年发展提供了良好条件。

其次，要准确把握今年的发展任务。今年工作任务要重点把握好以下几个关键点：一是要坚持13.5%的增长目标不动摇。市委三届一次全会提出今年经济增长要高于全省13%的速度、争取14%以上，政府常务会议研究今年经济增长13.5%、力争达到14%以上，这是一个保持经济又好又快发展的目标，也是一个自我加压的目标，体现了市委、市政府争先进位、奋力赶超的工作要求。经济增长是发展的基础，没有经济数量的增长，没有物质财富的积累，就谈不上科学发展，必须能快则快。同时，这个目标也要求我们在快速发展的同时，把主要精力放在提高发展的质量和效益上，在结构调整上迈出大的步伐。二是要坚持保障和改善民生力度不减弱。去年全市完成民生工程投资48.5亿元，集中力量办成了一批全市人民多年期盼的大事好事。今年要更大力度推进民生建设，加快发展各项社会事业，切实提高城乡居民收入、提高群众生活质量、提高群众的幸福指数和满意度。三是要坚持以深化改革破解发展中的难题。改革是发展的强大动力，面对发展中的矛盾和困难，必须始终坚持解放思想，勇于创新，在重点领域和关键环节的改革上取得突破，努力消除体制机制障碍。要按照市委三届一次全会的部署，继续深化和加快推进文化体制改革、医药卫生体制改革、事业单位分类改革、投融资平台建设、农村综合改革、瀛湖管理体制改革等，提高对外开放水平，激发发展活力。

发展改革系统要把握好面临的形势和任务，既看到诸多挑战，科学应对、抓好关键、攻坚克难，又要看到有利条件，抢抓机遇、坚定信心、乘势而上，善于谋划全局，勇于改革创新，敢于突破难点，保持经济社会又好又快的发展势头。

二、善抓大事，就是要抓重点、抓关键，着力提高加快发展的推动力

发展改革部门要善于谋大事、议大事、抓大事，注意研究事关发展全局的重大问题、重大项目，采取有力措施推动发展。

（一）要全力抓项目，始终保持投资力度不减

市第三次党代会指出，保持投资较快增长，不仅是积极应对经济增速下行压力，推动经济平稳较快发展的重大举措，也是夯实发展基础、调整经济结构的有效途径。实现今年的发展目标，必须保持投资增长的力度不能有丝毫减弱。“十二五”全市计划五年完成投资2500亿元以上，这些项目都需要很好地策划和推进。今年要确保完成全社会固定资产投资375亿元、增长25%的目标。要按照“谋划大项目、培育大产业”的思路，进一步调整和优化投资结构，在基础设施、民生事业、优势特色产业、战略性新兴产业、技术改造和自主创新、节能减排和生态建设等方面，积极策划、争取、抓好一批重大工程。要加快安平高速、安岚二级公路、安康机场建设和工作进度，加大石泉火电厂、金属镍、陕煤矿泉水、旬阳烟厂改造、钒钛磁铁、石煤综合利用、宝钢铌钽等重大工业项目建设力度，力争有更大的实质性进展；各县区要加快推进汉滨延长中立新能源、泸康酒厂综合扩能、50万吨型钢，汉阴富硒食品聚集区、光伏太阳能，石泉重型锻造厂、鸿兴、万达、神源矿业，宁陕凯迪绿色能源、格兰德石材开发，紫阳西门河新区、任河咀开发、电解锰，岚皋重晶石开采、磁铁矿，平利生物质能源、LED光电、风力发电，镇坪南江河梯级开发，旬阳白银集团铅锌选矿、磁铁矿采选、球磨铸件，白河力神商用车和圣宝专用车等项目建设；要抢抓国家大兴水利和省上加大汉江流域综合整治的机遇，争取更多水利项目挤进中省计划，加快引汉济渭、城区东坝片区防洪、洞河水库建设，积极推进汉江旬阳、白河水电站项目核准和加快建设；要按照“统一规划、市区联动、整合资源、市场运作”的原则，推进江南城区机关单位北迁，抓好中心城区城东汉江大桥、南环快速干道、南环东路、兴安公园、新城改造等重点市政工程建设；要围绕和谐社会建设，谋划实施一批社会事业发展项目，加大民生工程建设力度。

抓项目，必须重视抓好资金、土地、环境等要素。今年我们面临的信贷规模收缩、中省投资下滑的趋势不会短时间改变，关键要拓展融资渠道，着力缓解资金制约。既要加大向上争取力度，积极争取中、省投资，积极扩大信贷投放规模，加大招商引资力度，又要积极推进投融资体制改革，抓好融资平台建设，提高市场融资能力。各县区都要努力做大做强投融资平台，不断提升经营能力、管理水平和整体实力，真正发挥各类投资公司的投融资平台功能，今年力争每个县区至少建成一家小额贷款公司或典当行；要下力量扩大民间投资，认真贯彻落实国务院《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，鼓励民间资本进入交通、市政、金融、能源、社会事业等领域。同时，要统筹安排新增建设用地指标，优先保证重点项目建设用地；要建立快捷的高效项目报批机制，协调抓好立项、规划、环评等方面的保障工作，为项目落地开工创造良好的环境。

（二）要优化产业结构，加快推动经济发展方式转变

今年中央经济工作会议和省上提出了一个鲜明的政策导向，就是要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础。国家强调发展实体经济，为我们调整产业结构、提升产业竞争力提供了难得的政策机遇。去年我市二产首次超过三产，标志着经济结构发生了历史性变化。要围绕做大新型工业，继续坚持大企业引领、大项目支撑、集群化发展、园区化承载，重点培育一批大企业、大集团，打造一批特色产业集群和产业基地，在做强生物医药、安康丝绸传统优势产业的同时，加速壮大新型材料、清洁能源、富硒食品、装备制造以及电子信息、环保节能等新兴产业；要加快推进月河川道循环经济核心聚集区建设，加大安康高新区和各工业园区的基础设施和服务体系建设力度，创新体制机制，提升园区产业集聚能力，争取更多的项目落地。在加快培育大企业、大集团的同时，要积极扶持中小企业、小微企业、劳动密集型企业发展，帮助中小企业解决融资难、技术管理落后等突出困难，创造良好的发展环境。要扎实抓好节能减排，强化重点企业和重点领域节能，大力发展节能环保产业，加快节能技术的研发应用，加快推进县区污水处理厂、垃圾处理场建设，严格目标考核责任，确保实现年度节能目标。

（三）要扩大内需，增强消费对经济增长的拉动作用

扩大内需的重点在于增加城乡居民收入。要实施积极的就业政策，扩大创业就业，完善社会保障体系，着力改善民生，努力促进居民收入增长。扩大内需的最大潜力在于城镇化。要抓住国家加快推进城镇化的机遇，加快扩张中心城市和县城，加快重点镇建设步伐，稳步推进农村新型社区建设，坚持规划引领，完善体系，强化载体，突出特色，重点突破。今年在加快中心城区建设的同时，着力抓好三项工作，一是月河川道城镇带建设，发改委要和住建、规划等部门密切合作，抓紧编制月河川道总体发展规划，积极争取恒口列入国家发展改革试点示范镇，全力推进以中心城市、恒口示范区和汉阴县城为三大支点的月河川道城镇带建设。二是要扎实推进陕南移民搬迁、保障性住房建设、秦巴山区集中连片区域扶贫开发、农民进城落户等工作。陕南移民搬迁一方面要确保完成既定搬迁任务，一方面要积极研究集中安置小区的后续发展问题，使他们搬得出、稳得住、能致富；保障性住房建设发展改革部门要与住建、国土、财政等部门一起，抓紧落实建设计划，落实资金和土地，强化监督检查，保证工程质量和进度；今年国家启动集中连片特困地区区域开发与脱贫攻坚规划，发展改革部门要发挥协调作用，组织编制好脱贫攻坚规划，争取获得国家更大力度的支持；要进一步完善保障措施，推进更多有条件的农村居民进城落户。三要按照“做美城市、做强县城，做大集镇，做好社区”的要求，加快推进县城、重点镇和新型社区建设。努力扩大县城建成区规模，提升县城综合服务功能和集聚能力；按照三年出形象的目标，一镇一模块，增强重点镇承载功能；要结合现代农业示范区、工业聚集区、旅游开发区开发，在城中村、近郊村、城市新区、工业园区、旅游景区周边区域加快推进新型农村社区建设。

服务业是内需潜力最大的产业。要把服务业作为扩大内需、调整结构的战略重点，坚持传统产业存量提升和现代服务业增量扩张并举。围绕旅游产业发展配套服务硬件建设，力争每个县区都有一个四星级宾馆，中心城区争取建设1到2个五星级酒店；要积极引进大型物流企业，建成旬阳现代物流园区、白河国美物流、紫阳康宏物流及一批综合市场，加快培育汽车、旅游、文化、健身等消费热点，推动金融保险、现代物流、信息咨询、文化旅游等现代服务业扩张规模。要正确处理发挥市场机制与加强调控的关系，促进房地产业健康发展。

（四）要扎实做好物价工作，保持我市物价总水平基本稳定

物价既是重要的经济问题，也是重大的民生问题，是当前社会关注的热点问题。去年２月，温家宝总理在新华网与广大网友在线交流时说：“从我几十年的政治生涯我懂得，两个问题可以危及社会的稳定以至政权的巩固，一个是贪污腐败问题，一个是物价问题。”这句话讲得非常深刻。政府调控与市场调节是进行资源配置的两种手段，缺一不可，价格作为政府宏观调控的重要手段，具有不可替代的作用。同时，做好物价工作是也保持经济平稳较快发展的重要保障，关系老百姓的基本生活、关系社会稳定。因此，今年中央经济工作会议指出，正确处理速度、结构与物价之间的关系，事关经济社会发展全局，事关当前和长远发展。

去年我们在控物价上采取了一系列措施，收到了明显成效，物价总水平逐月下降，前三季度居民消费价格指数4.9%，11月回落到4%。但从当前看，推动物价上涨的因素仍然较多，既有劳动力、土地、能源资源要素价格上涨造成的生产成本上升的压力，也有国际大宗商品价格高位震荡形成的输入性通胀影响，还有深化资源性产品价格改革、疏导突出价格矛盾的影响。因此，要高度重视做好物价工作，保持我市物价总水平基本稳定。一要发挥价格杠杆作用，促进结构调整和消费增长。要围绕发展方式转变，积极建立起能够充分反映供求关系变化、资源稀缺程度和环境损害成本的价格形成机制。如加快资源环境价格改革步伐，促进资源节约利用，推进环境价格改革，加大污水处理收费改革力度，促进环境治理和保护；加大差别价格政策实施力度，加快淘汰落后产能，促进产业转型升级。要顺应消费结构升级的需要，完善房地产、汽车、旅游、通信等重点消费领域的价格政策，培育消费热点，优化消费环境。二要解决好关系民生的价格问题。特别是群众关心的价格问题，如房地产价格和物业收费、医药价格、教育收费等，要严格按有关政策加强监管。继续执行好省、市出台的一系列控物价政策，加强价格调节基金征收，提升价调基金使用效能。三要切实加强价格监管。强化价格监督检查，加大价格行政执法力度，整顿规范市场价格秩序，加强价格监测预警和应急能力建设，防范和处置突发市场价格异常波动。加强舆论宣传，防止片面夸大通胀预期，引导社会理性投资和消费。四要提升物价工作服务发展的水平。物价部门既是一个经济管理部门，也是一个行政执法部门。要不断加强自身建设，创新工作方法，把工作的着力点放到规范价费行为、促进经济发展、保持社会稳定等问题上，转变职能，当好参谋，提高服务质量和效率。

三、统筹协调，就是要上下衔接、协调服务，着力增强加快发展的活力

要密切跟踪国家政策取向，加大上下衔接力度，积极主动与中省有关部门沟通，争取将我市更多的规划构想和项目列入国家盘子。要强化对经济运行的调度和协调，做好生产要素调度保障，及时掌握发展动态，及时分析形势，及时协调解决存在问题。要统筹经济社会发展，抓住国家资金向民生领域倾斜的机遇，及时会同教育、卫生等部门，围绕群众的实际需求和社会事业发展的薄弱环节，积极申报项目、争取资金，为群众多办实事好事。要综合协调推进重点改革任务的落实。牵头打好医药卫生体制改革攻坚战，全面推进县级公立医院改革和药品“三统一”，稳步推进县镇医疗卫生一体化管理；继续深入推进文化体制改革，完成文化系统资产重组任务，加快推进文化产业发展；精心组织好事业单位分类改革，在文化、卫生等方面取得突破；进一步理顺资源性产品价格关系，使其更好地反映市场供求关系；积极推进投融资、财税、金融等领域的改革，在建立小额担保贷款公司和村镇银行试点等方面加快步伐。

四、敢于担当，就是要勇于负责、勇于创新，提升自身服务发展的能力

发展改革部门承担着推进发展、推动改革的重任，党委、政府信任，安排的担子重、工作多、牵头的任务多，一定要敢于担当，勇于负责，在大事、难事面前，顶得上、靠得住，坚决执行党委、政府的决策部署。要站在全局的角度，在统筹协调上下功夫，切实为党委、政府当好参谋；要发挥服务发展的综合平台作用，主动服务，上下衔接，积极帮助相关部门落实好事关全局的重大事项、重大项目；要进一步健全经济运行综合协调机制，敢于牵头，主动负责，加强与相关部门的联系沟通，调动和发挥好各方面的积极性；要创新工作思路，注重解决发展改革中的新矛盾、新问题，多深入基层、深入企业、深入项目现场，解决问题，抓好落实；要继续加强领导班子和干部队伍建设，抓好干部学习培训，加强干部培养和锻炼，全面提高干部的综合素质。要重视加强廉政建设，增强服务意识，提高服务效能。

总之，做好今年的经济工作，既要保增长，又要控物价，任务艰巨，责任重大，希望大家振奋精神，迎难而上，为建设美好安康做出新的更大贡献。

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