水务局工作总结

××市水务局 2018 年工作总结与 2019 年工作计划

　一、2018年度重点工作开展情况

　2018年，我局坚决贯彻落实党的十九大精神和习近平生态文明思想，紧紧围绕中央、省、市的决策部署，始终把解决“大城市病”中的水问题摆在重要位置，聚焦“基本消除建成区黑臭水体”等目标任务，成功防御超强台风“山竹”等台风暴雨灾害，坚持以硬措施、硬手段、硬作风完成硬任务，推动水治理体系逐步完善，水治理能力稳步提升，水资源保障能力持续增强，水安全风险大幅消减，水环境面貌明显改善，全市水务改革发展再上新台阶。

　（一）河湖治理体系初步形成。印发《××市水务局水务规划管理办法》《××市水务发展专项资金管理办法》，完成《××水战略2035》总报告初稿编制及《××市水务发展“十三五”规划中期评估》，规划引领不断加强；建成投用智慧水务指挥中心，完成“智慧水务”一期工程项目建议书编制。全面上线并推广应用全市“河务通”系统和“××市河长制公众服务APP”等平台；实现四级河湖长制全覆盖，市长带头巡河，志愿者河长、“河小二”、红领巾志愿者小河长、护水骑兵志愿服务队积极参与河湖管护与治理。组建高校治水联盟，成立全国首个志愿者河长学院暨院士工作站，举办首届中国志愿者河长论坛；完成《××城市水土保持技术规范》等16项水务标准规范立项工作，完成水务工程设计变更、开工备案、验收、移交、信息公开等管理办法修订初稿，以制度建设促规范高效管理。

　（二）河流水环境加快改善。市委市政府主要领导专题部署黑臭水体整治和专项巡查迎检工作，制定《责任手册》，启动“2362500”工程，实施“1+2+2”考核督查，实行“红黄绿”颜色管理，强化跟踪，上下联动，高位推动责任落实；组织水务、环保部门骨干力量，针对全市五大流域成立5个下沉督办协调组和黑臭水体专项巡查迎检工作组，常态化驻点治水一线，推进全要素治理、全要素联动，系统推动解决流域防洪、治污等重难点问题；完成黑臭水体整治征拆面积57.07万平方米，彻底拔除龙岗区占据河道30余年的历史违建，146个黑臭水体得到治理，××河、观澜河、坪山河等考核断面水质达到地表水Ⅴ类，绝大部分河流摘掉“黑臭”帽子，××湾、福田河、大沙河、后海河等一大批河流成为城市新景观和市民休闲的好去处。启动我市万里碧道建设试点工作，编制《××市落实万里碧道建设试点工作方案》；签订深惠跨界河流域、深莞茅洲河及石马河流域联合交叉执法方案，搭建深莞惠跨界河流污染治理工作平台。制订全市治水提质及茅洲河等五大流域作战图，系统推进流域治理项目。

　（三）治污基础设施体系不断健全。全年新增污水管网2855公里，完成7146个小区正本清源改造。对全市治水提质管网类项目进行“飞行检测”共280次，管材质量总体可控；新扩建水质净化厂6座，新增污水处理能力66万吨/日，总处理能力达622.5万吨/日（含观澜一期8万吨/日临时处理能力），准Ⅴ类及以上的处理能力达362万吨/日。全年共处理污水17.39亿吨，日均处理量504.95万吨，污水处理率97%；建成龙华二期、观澜、滨河、福田等水质净化厂污泥深度脱水设施，新增污泥深度脱水能力1875吨/日。上洋污泥处理厂建成具备带泥调试条件，启动华润海丰污泥电力掺烧项目。全市处理处置污泥108.18万吨，同比增加13.21%。

　（四）防汛减灾取得全面胜利。编制《××市防洪潮排涝新增项目建设计划（2019—2020年》《××市河道管理范围勘定工程（二期）》，完成《××市防洪（潮）规划修编报告（2014—2020）》中期评估，启动《××市防洪潮规划报告（2021—2035）》编制；完成河道整治179.33公里，排水口整治2985个，内涝点整治53个。基本完成《××市河流洪水风险图》，完成洪水风险图编制前期工作、水文基础数据库建设；新建智慧三防决策指挥平台、构建三防通讯体系，全市增设150个内涝自动化监测仪，成功应对“8.29”特大暴雨、××35年来最强台风“山竹”等多场罕见台风暴雨袭击，成功处置深汕合作区下径水库主坝坝体滑坡险情，全市未发生重大人员伤亡事故；加大水务建设市场不良行为监管力度，深入排查、强力整治在建水务工程、水源工程、危险边坡等重点领域安全隐患，实施安全生产风险分级管控和重大事故隐患挂牌督办制度；强化水土保持事中事后监管，成功举办2018年海峡两岸水土保持学术研讨会，加快开展大型建设项目水土保持工作。

　（五）水资源保障能力持续增强。配合生态红线划定做好水源供水布局规划，组织编制《××市城市供水水源规划（2020—2030）》，全年总用水量20.33亿立方米，同比增长0.8%。万元GDP用水量8.47立方米，同比下降6%，全国领先；配合做好珠三角水资源配置工程前期工作和试验段建设，公明供水调蓄工程投入运行管理；完成《××市城市自来水可直接饮用水质提升工作方案》《××市居民小区二次供水设施提标改造工程实施方案》编制，完成312个小区优质饮用水入户工程和120个社区供水管网改造工程，创建311个优质饮用水达标小区。盐田区实现全区自来水可直接饮用；节水管理卓有成效，高质量完成节水型居民小区和企业单位创建工作验收、节水器具改造等工作，福田区、南山区全国县域节水型社会达标创建试点工作进展顺利；制定实施《深汕特别合作区水资源和供水保障方案》，会同合作区成立了水资源和供水保障建设指挥部，积极推动赤石河应急引水工程等前期工作。

　（六）海绵城市建设全面推进。机制体制建设持续加强，编制三级海绵城市专项规划25项，主要成果纳入市总规等8项重要全市性规划，新增7部政策、标准文件，全市累计达38部。建立全行业、全类型、全流程、全市域的项目管控机制，实施管控指标豁免清单管理，在核发的 “一书两证”、审查施工图中充分融入海绵城市建设要求；全年完工海绵城市项目939个，新增海绵城市面积65平方公里，完成既有设施海绵化改造521项，新涌现出大沙河生态长廊、福中路等一批较好体现海绵城市理念、深受市民喜爱的优秀“标杆”项目。我市2018年被住建部领导评价为“智慧型”推进海绵城市建设的典范，并拟在全国宣传推广××做法；与13家海绵城市技术联盟、行业协会、NGO组织等深入合作，动员腾讯、万科等具有社会影响力的知名企业自发投入海绵城市建设，建设精品示范项目10余项。

　（七）水务公共服务能力稳步提升。修改完善《××经济特区排水条例》草案，编制完成《××市生产建设项目水土保持管理规定》，废止《××市水务局行政许可实施办法》等3个规范性文件；配合做好“××90”投资项目施工许可办理优化改革，抓好水保、节水、排水等审批事项精简下放，我局行政审批事项由16项减少为9项，审批时限在法定时限基础上压缩70%；开展执法专项行动，全市处理各类涉水违法事件9000余起。深入开展扫黑除恶专项斗争工作，印发《××市水务系统扫黑除恶专项斗争工作方案》；开展集中宣传，成功举办2018年高交会“治水提质新技术主题展”及水务科技发展高峰论坛、“知源——××市东江水源工程图片展”，联合团市委开展“2018年××市青少年节约用水宣传系列活动”，营造全民爱水、护水的良好氛围。

　二、存在的问题

　一是水资源总量仍处于“紧平衡”状态；二是应对极端天气能力依然较为薄弱；三是治污基础设施仍无法满足水环境治理要求；四是行业监管能力亟待提高。

　 三、2019年工作计划

　2019年××水务工作思路是：以十九大精神为指引，以习近平生态文明思想和新时期治水方针为根本遵循，以习近平总书记视察广东、××重要讲话精神和对××工作的重要批示为行动指南，围绕市委市政府“水污染治理决战年”的决策部署，全面对标全球最好最优，深化水务改革创新，聚焦水污染治理、水资源保障、水安全维护三大重点，定策略、调结构，补短板、强队伍，打基础、谋长远，为××建设中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国的城市范例提供更加安全、健康、生态的水务保障。

　（一）坚决打赢黑臭水体歼灭战。严格落实《××市全面消除黑臭水体攻坚战实施方案》，按照“九个全覆盖”的思路，确保年内全面消除全市黑臭水体；开展污水管网查漏补缺，补齐管网空白片区，新建污水管网302公里，完成3332个以上排水建筑与小区清源改造，实现正本清源雨污分流全覆盖。开展正本清源“回头看”和质量评估检查两大行动，严把质量验收关。续建和新开工建设6座水质净化厂，提标改造拓能17座水质净化厂；严格落实河湖长制，将黑臭水体整治情况纳入河湖长巡查重点内容，对排水口实行“身份证”管理，推动河湖长制从“有名”到“有实”；理顺排水监管机制，严格执行排水和排污许可制度，加大执法力度，强化设施运营维护，综合整治散乱污企业（场所）；推进万里碧道建设，加快茅洲河试验段等碧道试点工程建设，通过统筹生产、生活、生态三大要素，大力提升滨水空间生态、景观、人居、经济、文化效益，推动实现治水与治城相融合。

　（二）完善水资源战略保障体系。按照“大水源、大水缸、大水厂、大管网”要求，推进全市“双水源”建设，优化全市水源、水库、水厂和供水管网布局。完成《××市城市供水水源规划（2020-2030）》编制，配合推进珠江三角洲水资源配置工程，加快开展××境内配套工程项目和新丰江水库引水工程相关工作，推进公明、清林径两大“水缸”调试验收；推动印发《××市城市自来水直接饮用水质提升工作方案》，系统研究自来水直饮的处理工艺、输送体系、管道材质，全面推进水厂深度处理工艺改造，完成200个以上居民小区优质饮用水入户和100个社区供水管网改造工程，创建100个优质饮用水达标小区，完成15万户抄表到户；加强水源地管理和保护，制定饮用水源水库加强流域管理实施方案，强化对入库支流、生态环境、库区文化景观的管理。推动部分小型水库退出供水功能，探索开放部分“都市型水库”；持续做好节水管理工作，加快构建深汕合作区水资源和供水保障体系。

　（三）提升整体防洪减灾能力。年内编制完成《××市防洪潮规划（2020—2035年）》，按计划开展××市河道底泥处理与处置布局规划工作，全面提高防洪潮排涝体系规划建设标准；高标准建设防洪排涝工程，借鉴国内外先进经验，谋划建设地下蓄洪池、深层排水管廊等排水系统，满足超标准极端暴雨排水要求。引进国内一流管理咨询公司，创新“河道管家”管理模式，统筹水环境、水安全、水景观等要素打造河道精品工程；提高监测预警的精度，会同气象部门开展××今年暴雨规律分析，完善极端天气预报方案。加快水文基础设施建设，补齐雨情、水情监测空白点，开展城市洪涝模型研究与应用，完善水文监测预警系统；推动出台《××市水土保持技术规范》《水土保持施工图审查指引》，完成××市水土保持信息化建设项目，提高监管效率。

　（四）树立全国海绵城市建设标杆。全面完成国家试点区域建设任务，开展典型流域海绵城市建设绩效评估研究， 2019年全市新增海绵城市面积60平方公里以上，完成既有设施海绵化改造305项，率先打造光明凤凰城、科学城、前海合作区等国家级、市级海绵城市试点区域样版，试点带动，集中展示海绵减排效应；加快建立全市海绵城市智慧管控平台，进一步完善我市海绵城市建设项目管控制度和技术标准体系，加强项目库管理和项目巡查，推动各项海绵城市规划指标落地；充分利用海绵城市建设技术联盟、“院士工作站”等平台，开展海绵城市建设促污染减排、雨水减排等技术研究；进一步加强与社会组织合作，定期开展海绵城市建设专项培训和宣传，努力培养储备本地海绵人才。

　（五）打造全国智慧水务示范市。按照“数据信息全面获取、水务要素全面集成、管理行为全面智能”建设目标，立足水务管理模式转型升级，组织编制《××市水务科技创新规划（2020-2025）》《××市水务信息化发展规划（2020-2025）》，明确工作重点领域及近期水务科技信息发展目标。编制《××市水务信息化建设指引》，深化水务科技信息项目的统筹管理和建设指导；全力推动智慧水务一期工程，重点推进基于BIM技术的水务工程全生命周期管理系统建设，实现智慧建造、智能运行。完善智慧水务指挥中心平台，推进“智慧防汛”建设，建立全市水资源智慧调度管理系统，加快推进“智慧流域”建设以及“智慧水库”建设。

　（六）打造安全、绿色、生态、智慧水务工程。按照“择优、创优、严管、重罚”的思路，实施招投标制度改革，通过标准化招标、批量招标等方式，在提高招标效率的同时实现全链条择优、精准择优。深化工程前期工作，建立项目策划制度，打造水务工程高质量建造体系，提升水务工程品质。推进工程建设标准化，完善工程建设、监管等相关制度，加大制度执行力度。构建信用信息共享平台，重点抓不良行为管理，严管重罚违规、失信行为；完善安全生产责任体系，加快推进水务安全生产标准化创建，推动水务生产经营单位建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。组织开展水务领域专项整治行动，坚决防止重特大事故发生。加强安全生产教育培训和日常演练，有效提升水务工程事故防控能力。

　（七）提升精治、法治、共治水平。编定《××水战略2035》《××市城市水务规划2035》，完成“十三五”规划项目库调整及“十四五”项目储备库研究工作，积极介入粤港澳大湾区涉水规划编制；研究优化局内机构职能，完成水务机构改革相关工作。创新管理模式，推动成立我市流域管理机构，实行“全流域、全要素、全联动”水务综合管理体制；全方位评估现行法律法规的适用性，加快推动特区排水、水土保持和东江水源工程保护等立法工作。建立健全执法联动机制，从严查处各类水事违法案件；构建水务标准化体系，全面统筹行业标准评审，完善配套水务管理制度；紧扣水污染治理、河湖长制、海绵城市建设等主题，加大宣传力度，构建共建共治共享新格局。

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