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2023年关于我县农田水利建设工作情况的报告

时间:2022-12-14 08:10:04  来源:网友投稿

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关于我县农田水利建设工作情况的报告

  关于我县农田水利建设工作情况的报告

  一、我县农田水利建设基本情况

  建国以来,历届县委、县政府高度重视农田水利建设工作,在各级主管部门关心与支持下,我县因地制宜、广泛持久地开展了大规模农田水利工程建设;特别是改革开放以来,逐步形成了政府组织引导、群众投工投劳、引入市场机制调节的建设模式,我县农田水利工程建设得到较快发展,取得了一些成效,初步形成了防洪、除涝、灌溉、发电、供水工程体系,为太湖经济社会持续健康发展提供了强大的支撑。据统计,全县已建成大中小型水库93座,总库容24.6亿立方米(含花凉亭水库和16座电站水库),整治河道10多条,修筑堤防近150公里,整修塘坝1.4万处,建成万亩以上灌区6处;发展电力排灌设施2000多千瓦,开发利用水力资源6.9万千瓦,治理水土流失面积300多平方公里。全县有效灌溉面积达17千公顷,旱涝保收面积11.3千公顷,防洪保护面积7千公顷;解决了19.3万农村人口饮水安全问题。

  2008年以来,随着国家水利建设资金投向由大江大河治理转向小型农田水利设施建设,我县抢抓机遇,克难奋进,积极探求新形势下农田水利工程建设发展的新路子,多方筹措资金,农田水利建设快速发展。据统计,2008年以来全县累计投入各类农田水利建设资金6.087亿元(其中:2008年0.66亿元、2009年1.3亿元、2010年1.457亿元、2011年2.67亿元),完成土石方1295万立方米,新建或维修各类工程4100多处,新增和改善灌溉面积20多万亩,有效提高了农业综合生产能力。2008年以来,共完成36座小型水库除险加固工程;新建、加固当家塘2000多口;被群众称为“德政工程”的农村饮水安全工程解决了14.4万人的饮水安全问题;灌区配套建设取得新的进展,方洲灌区对主干渠实施了节水配套改造,金岭支渠全线进行了整治。完成了方洲河、叶河、沙河等小流域治理工程,治理水土流失面积87Km2。方洲水库除险加固、长河新仓镇区段堤防加固、黑河应急除险加固等一批有影响的重点水利建设工程顺利完工。长河治理、旱涝保收高标准农田建设示范重点县项目正有序推进。

  近年来,我县不断探索创新机制,逐步完善以项目法人责任制为核心的五项

  制度,围绕工程建设进度、质量安全和效益,完善制度体系,优化内控机制,狠抓重点环节监管,加强稽察和指导,水利工程建设行为更加规范,建设管理水平逐步提高。重点加强由县直接组建项目法人实施的水利工程建设管理,主要强化责任意识,严格基建程序,保证工程质量和投资效益。一是规范工程招投标,重点工程设计、施工、监理单位均按规定招标选定。二是严格审核开工条件,及时办理质量和安全监督手续,严把开工审批关。三是规范现场管理,项目重大设计变更能够及时报批,维护了初步设计批复的严肃性。四是验收工作明显加快,验收质量显著提高,特别是最近两年,采取超常规措施,统筹技术鉴定、竣工检测、审计和评审等关键环节,推进病险水库除险加固工程和农村饮水安全工程验收。此外,还加大对验收后遗留尾工和问题的实施与处理,确保效益发挥,得到了上级水利部门的肯定。

  在县委、县政府的正确领导和大力支持下,我县建立了较为完善的水利工程管理体系,全县按流域设立9个水利站,成立了水保预防监督站和水政大队两个执法机构,设立了老城圩堤管理所、方洲水库管理所、花灌区太湖管理所三个工程管理单位,晋熙、小池成立了水库管理所,花园圩灌区、大石灌区成立了管理单位。这些基层站所担负着本区域农田水利建设规划设计与组织施工、小型水利工程和设备岁修、养护、更新、改造计划编制、工程建设监督管理等工作,为工程效益的有效发挥提供了保障,为基层水利事业发展提供了强有力的支撑。

  二、我县农田水利建设工作存在的主要问题

  我县农田水利建设工作虽然取得了一定的成绩,但也存在不少问题,面临许多新的挑战。我们必须认清形势,认真分析,找准农田水利建设与管理存在的问题,明确整改方向。主要问题有:

  (一)水利基础设施薄弱、整体抗灾能力不强的现状未根本改变

  我县水利工程多数建于上世纪六、七十年代,长期运行,老化失修,有的虽经多次维修、改造和加固,但由于受财力限制,许多根本性的问题没能得到彻底解决,有些病险问题还显得十分突出:

  一是小型农田水利设施不足,工程老化失修严重,季节性、工程性缺水问题

  突出。目前全县的灌溉水平远远达不到旱涝保收的要求,一半以上的耕地季节性缺水,干旱缺水严重制约着农业生产力水平的进一步提高。全县三个水资源分区,除长南丘陵区的花凉亭水库灌区水源保证率达到85%外,其余地区灌溉保证率不足50%。近几年来虽然对全县30多座中小型水库进行了除险加固,但还有40多座水库急需除险加固。全县山塘失修、淤塞失去功能的约占70%。大量的蓄水工程由于存在病险不能正常蓄水发挥效益,渠道工程老化失修更为严重,有水放不出,有水灌不进。如花凉亭水库灌区,因斗渠以下渠系不配套、老化失修,实际灌溉面积仅能达到历史最大实灌面积的50%,方洲水库灌区、小型水库灌区实际灌溉面积也不足设计值的一半。

  二是防洪除涝工程建设滞后。长河干流防洪标准不足20年一遇,其它中小河流的防洪标准不足3~5年一遇,严重影响县城和沿河两岸10多万亩耕地及人民生命财产安全。华阳河分蓄洪区建设有待进一步完善。圩口除花园圩能达到7年一遇排涝标准外,其它圩口现有排涝能力一般仅达到2~3年一遇,大水大涝、小水小涝,圩区2万多亩农田年年欠收。薄弱的防洪除涝设施不能为农业生产和社会经济发展提供可靠支撑。

  三是水土流失严重,农村饮水安全问题日益突出。太湖县属于风化花岗片麻岩土壤水力侵蚀区,由于受自然和社会等因素影响,全县共有水土流失面积858.32km2,占全县总面积的42.27%,水土流失治理形势十分严峻。近年来,由于农业生产中化肥、农药的不合理使用,工业污水不达标排放,血吸虫卷土重来、疫情回升等,导致农村的水资源环境也在不断的恶化。农村水环境的恶化,不仅影响了农业生产的质量、效益,也严重威胁着农民的身体健康。

  (二)水利投入与建设脱离《规划》,事权与财权不统一

  现行水利投资分散,涉及多个部门,在资金项目安排使用上各自为政,不能按县政府批准的《太湖县农田水利建设规划》(太政秘〔2010〕16号)和水利实际情况运作,各部门的水利投入不能有效整合,分轻重缓急,有效推进,这必然影响资金的使用效果。在有限的水利资金运用上,事权和财权不相统一。在现行的项目、资金管理体制下,水行政主管部门负责水利建设的规划监督、检查和验收,承担了水利项目实施的主要事权,但作为主要调控手段的建设资金在现实

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