【税务讲话】副市长在全市地税工作会议上讲话

在全市地税工作会议上的讲话同志们：上午，潘局长作了一个很好的工作报告，全面地总结了2005年及“十五”期间的地税工作，对2006年和“十一五”时期全市地税工作进行了安排部署，讲得很好，希望会后认真抓好下面是小编为大家整理的【税务讲话】副市长在全市地税工作会议上讲话,供大家参考。

在全市地税工作会议上的讲话

同志们：

上午，潘局长作了一个很好的工作报告，全面地总结了2005年及“十五”期间的地税工作，对2006年和“十一五”时期全市地税工作进行了安排部署，讲得很好，希望会后认真抓好落实。刚才，对 2005年度全市地税系统目标管理先进单位和先进个人进行了表彰，在这里，我代表市委、市政府向荣获先进的单位和个人表示祝贺，并向在座的同志们，通过你们向全市地税系统干部职工致以节日的祝福，祝同志们在新的一年里事业有成，万事如意！今天主要是来看望大家，借此机会，我再讲三点意见。

一、充分肯定成绩

2005年，全市经济和社会事业全面发展，应该说，整个工作都上了一个新的台阶。全市GDP突破500亿元大关，达到503.4亿元，同比增长13 %；固定资产投资完成281.1亿元，同比增长51.2%，其中城镇固定资产投资完成215.4亿元，增长51.9%；地方财政一般预算收入13.4亿元，按可比口径增长30%，其中市本级完成3.5亿元，增长近21%；全社会消费品零售总额180.5亿元，增长14.4%；城镇居民人均可支配收入6784元，增长14.2%；农民人均纯收入2708元，增长13%；城乡居民储蓄存款354.3亿元，增长18.4 %。总的来讲，全市各项经济指标全面完成了省政府下达的目标任务，部分主要指标在全省排序有所提前。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全市780万人民共同努力拼搏的结果，应该特别指出的是，也与我们地税系统广大干部职工的辛勤努力是分不开的，凝聚着地税系统广大干部职工的心血和汗水。2005年，全市地税部门在市委、市政府正确领导下，整个工作上了一个台阶。具体工作，上午潘局长作了很好的总结，我认为特别是在以下六个方面成效明显：一是地税收入增幅较大。去年全市各级地税部门进一步强化征管措施，大力组织收入，奋力拼搏，超额完成了年初市政府下达的目标，超额完成了省局的目标。全市共组织入库地方税收65714万元，同比增长14.5%，增收8156万元，为我市经济社会发展提供了较好的财力保证。二是征管改革成效明显。各级地税部门大力推进征管改革,合理调整征管机构，基本建立了覆盖市、县、分局的三级广域网网络，强化了征管手段，提高了工作效率，降低了税收成本，提升了服务水平。三是征管措施进一步完善。去年，全市地税系统围绕如何强化征管，采取了很多措施。特别是去年三、四月份组织的财税收入攻坚战，局领导班子研究出台了很多强硬措施，尤其是针对全市税源变化的情况，我们各级税务部门积极探索强化征管的新途经，解决新问题，研究新办法。加强税收管理制度建设，分行业、分税种出台了一系列税种管理办法，推行了纳税评估制度、信用等级评定制度，科学地实施了对纳税人的分类管理，以精细化的管理方式，进一步堵塞了征管漏洞，提高了征管质量。四是税收调控职能得到强化。各级地税部门以服务地方经济发展为己任，依法、用足、用好企业技术改造、民营经济、下岗、失业人员再就业等地方税收优惠政策，为全市的经济发展做出了积极努力。据统计，全年共为12户符合政策性减免的企业减免税额2157万元；为1474名从业人员办理了减免税手续，减免税款536万元，其中下岗失业人员自谋职业享受减免税额489万元；提高营业税起征点，减免税额47万元等。这些措施很好地发挥了税收政策的引导和调节作用，促进了全市经济的发展。五是税收服务质量有所提高。全市各级地税部门以“党政部门满意、纳税人满意、基层满意”为标准，向社会公布了“八项承诺”，并且这些承诺都能得到很好地落实。规范并统一了办税服务厅的服务标准，实现了服务方式由过去文明用语、热情周到等浅层次服务向简化办税程序、提高办税效率等更高层次的转变，所以，在去年行风评议中，大家对地税系统的整体形象反映是好的。六是队伍建设进一步加强。地税系统多年来坚持抓班子、带队伍，坚持从严治税，坚持从严要求，并且自觉检查纠正自身存在的问题，应该说，市、县两级领导班子是很强的，地税系统队伍是比较稳定的，素质是较高的，全市地税系统形成了干事创业的浓厚氛围，有力地保证了全市地税工作的顺利开展。

总的来讲，市委、市政府对全市地税工作是给予充分肯定的，对市地税局领导班子是满意的。近几年来，地税系统有很多工作经验应该很好地总结一下。我认为，特别有四点应该提出来。一是始终坚持抓队伍建设这个根本；二是始终坚持组织收入这个重点；三是始终围绕服务于经济建设和市委、政府重大工作部署这个大局开展工作；四是始终坚持治税为民这个宗旨。这四点经验，要认真地总结一下，要在以后的工作中借鉴和发扬光大。

二、突出工作重点

根据省委、市委工作会议精神，综合考虑过去几年全市经济发展的实际，为确保“十一五”时期的持续快速、健康发展开好局、起好步，合理确定了2006年的经济发展目标。即：生产总值增长14%，地方财政一般预算收入按可比口径增长15%，全社会固定资产投资增长30%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长7%，单位生产总值能耗降低4%。各级地税部门要紧紧围绕全市经济发展目标，采取更有力的措施，做好全市地税系统各项税收工作，确保整体工作上台阶、重点工作有突破。

（一）强化税收征管力度，提高财政保障能力。在全市财政一般预算收入构成中，去年全市预算收入是13.4亿元，地税入库地方税收是6.57亿元，地税收入形成的地方财力占一半左右。为全面落实构建和谐社会的要求，支农、教育、社保、政权运转及公用事业等刚性支出将进一步得到财力的支持。因此，地税收入的组织和征管，直接决定着全市财政的保障能力。今年财政一般预算收入的增长目标为15%，地税系统增幅多少，下一步要和财政局、地税局认真研究。各级地税部门要充分认识到自己肩负的重大责任，认真分析判断全市经济形势，既要看到经济发展有利的一面，也要看到不利的一面；既要看到地税系统2006年的税收潜力，也要看到影响税收征管的不利因素，正确处理地方收入增长与经济发展的关系，正确处理加强税收征管与涵养税源的关系，培植税源，挖潜增收。一要狠抓科学化、精细化管理，抓住税收征管薄弱环节，大力加强户籍管理，提高税收管理效能。二要进一步规范和整顿市场秩序，开展各项专项检查，严厉打击涉税违法行为，扩大协税护税网络，通过地税收入的组织征收，如实地反映我市经济社会发展的成果，确保今年地税收入稳定增长。三要提高收入质量，坚决制止借服务经济或招商引资的名义乱开减免税口子，不得为了完成收入任务而违法征收。市、县两级政府为了组织收入，经常给地税部门提要求，提目标，加压力。但是有一点，不管领导怎么要求，底线就是不能违法征收，不能搞“空转”，不能像过去贷款缴税。要实事求是，依法征收，应收尽收。

（二）发挥税收调节作用，提高支持经济社会发展能力。各级地税部门要充分发挥地方税收政策在优化市场资源配置、调节收入分配和推进社会公平中的作用，依法运用地方税收调节手段，促进全市经济社会发展。一要扶持重点工业园区发展。坚决落实国家支持高新技术产业和企业技术改造等地方税收优惠政策，尤其要优先支持技术先进、集中程度高、财税贡献率高的重大项目，促进工业结构调整，推动工业企业上规模、创特色、出效益、增后劲，努力把市场机制调节与税收政策调控结合起来，实现地方税收与经济社会发展的良性互动，为我市经济发展营造一个亲商、安商、富商的良好税收投资环境。二要加强个人所得税的征收管理。要强化地方税收对收入分配的调节功能，摸清高收入者的基本情况，建立高收入行业和个人专门档案，实行重点监控管理，开展个人所得税专项检查，严厉查处偷逃税案件。通过严查细管，增强税收调控功能，努力缓解收入不公的社会问题。三要全面落实对弱势群体的税收优惠政策。各级地税部门要加大对各种福利企业的扶持力度，通过税收优惠政策的落实，促进福利企业的健康发展；要把支持再就业工作作为关注民生、维护社会稳定、建设和谐信阳的大事来抓，不折不扣地把各项再就业地方税收优惠政策落到实处。

（三）深化征管方式改革，提高税收管理能力。要进一步深化征管改革,切实加快地税征管信息化进程,建立和完善信息化和专业化相结合的现代税收征管模式。一要加强信息化队伍建设。抓好培训工作,努力培养一支业务精湛、事业心强的信息队伍。二要完善信息网络建设。突出信息化应用，加快地税管理信息应用系统的开发应用，积极创造条件，确保全市地税征管业务软件全面成功上线；加强信息化安全,强化信息安全保障,规范网络维护安全制度。三要提高信息服务能力。要充分利用和发挥已经建立的统一网络平台的作用,增强地税机关公共服务能力，推进地税信息公开，提高信息资源共享程度。通过征管方式改革，在全市地税系统建立起公平、科学、法治的地方税收管理体系，在强化管理、加强队伍建设、规范税收执法行为、保障收入持续稳定增长等方面，发挥信息化的作用。

（四）优化税收政务环境，提高依法治税能力。依法治税是为纳税人最好的服务，也是支持经济社会发展的关键。一要规范执法。严格按照统一的政策标准、执行程序开展执法工作，做到执法主体规范、执法行为规范、执法文书规范。二要高效执法。合理调配征管资源，以信息技术为支撑，努力促进税收征管功能最优化、征收效益最大化，进一步提高税收执法效率。三要文明执法。进一步转变治税理念，尊重纳税人的权利主体地位，依法保护好纳税人合法权利，为纳税人提供全面优质高效的纳税服务，提高地方税收执法的公信力。四要严格执法。严格贯彻执行国家各项税收法律法规和有关政策，全面落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》，从严整治税收征管过程中的违法行为，坚决打击偷、逃、漏税等各种违法行为，促进经济健康有序发展。

三、加强队伍建设

应该肯定地说，我市地税系统的班子是强的，干部队伍的整体素质是高的，业务是精的，是一支讲政治、顾大局、懂业务的队伍，多年的工作实践和取得的成绩也充分说明了这一点。对我们地税系统这支队伍应该给予充分肯定。但是也有问题，表现在两个方面。一个是用更高的标准衡量，在当前新形势下，或者说站在新的起点上，要完成新的工作目标，我们还有不适应的地方；新的起点，就是我们面临新的形势、新的任务、新的问题、新的困难和各级领导提出的新的要求。另一个是，我们的队伍整体是好的，但也确实存在个别同志素质不高的问题。对这两个问题，在新的一年里，我们要切实解决好。抓好班子建设，抓好队伍建设，总的目标是班子建设上水平、队伍建设出形象。围绕这个总体目标，我提三点要求：

一是领导班子要更强。领导班子政治上要强、业务上要强、领导水平要强，要有凝聚力、战斗力和号召力。领导班子是龙头，领导班子不强，这支队伍是带不出来的。市局领导班子是一个团结的班子，是一个具有较强领导能力的班子，省局对市局班子调整，就是一个很好的证明。但是，在新的形势下，新的起点上，对市局班子又有了新的要求，更高的要求，希望在认真总结的基础上，进一步加强领导班子建设，百尺竿头，更进一步。

二是服务质量要更高。全市地税系统干部职工要牢固树立治税为民的理念，牢固树立为基层服务、为纳税人服务、为人民群众服务的指导思想。我们的工作对象最多的是纳税对象，为纳税人服务的各项措施要进一步强化。无论是领导班子，还是一般同志，都要转变作风，真正做到求实、务实，工作扎实。要切实提高我们的业务素质，要抓学习，抓培训，营造学习型机关，打造学习型队伍，真正做到业务上精益求精。

三是廉政建设要更硬。我来信阳这几年，没有听说对地税系统廉政建设上有什么反映。但是，我们这支队伍很大，也不排除有些同志素质不是很高、收人情税的问题。这一点，我们的标准还是要更高一点，要求要更严一些。特别是在廉政建设、廉政治税方面不能出现任何问题，这是个底限。总之，希望新的一年，全市地税系统队伍建设要进一步加强、形象要进一步提升，为全市地税工作的完成打下一个坚实的基础。

同志们，2006年任务更重，困难更大，各级税务系统压力也很大。希望同志们在新的一年，总结经验，再接再厉，强化征管，努力拼搏，争取全面完成省局和市政府下达的各项工作目标，为促进全市经济社会健康发展再做新的贡献。

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