繁昌县2009年政府工作报告

政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员协商讨论、其他列席人员提出意见。一、2008年的主要工作2008年，是我县发展进程中很不平凡的一年。一年来，下面是小编为大家整理的繁昌县2009年政府工作报告,供大家参考。

政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员协商讨论、其他列席人员提出意见。

一、2008年的主要工作

2008年，是我县发展进程中很不平凡的一年。一年来，在中共繁昌县委的坚强领导下，县政府团结带领全县人民，坚持以科学发展观为统领，克服年初冰雪灾害、全球金融危机的不利影响，抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，迎难而上，较好地完成了县十五届人大三次会议确定的主要工作任务，取得了经济社会发展的新成就。预计全年实现地区生产总值72.2亿元，比上年增长19.4%；完成固定资产投资69.5亿元，增长49.3%；财政收入11亿元，增长28.7%，其中地方财政收入5.7亿元，增长32.6%；社会消费品零售总额14.8亿元，增长24.1%；农民人均纯收入6218元，增长19.8%；城镇登记失业率控制在3.8%以内；规模工业万元增加值能耗下降11.7%，二氧化硫减排925吨，化学需氧量削减246吨。年末金融机构各项存款余额58.6亿元，增长17.8%；各项贷款余额42.6亿元，增长25.9%。

六件实事顺利实施。水库除险加固工程全面启动，完成了6座水库除险加固任务；荻黄公路建设有序推进，荻港段级配碎石和孙村段路基桥涵工程完工；实施了城关二小建设工程，建成教学楼主体工程；繁阳、平铺中心卫生院住院楼相继竣工；平铺诸侯岭、繁阳七里地质灾害隐患点农户搬迁任务全面完成；农村电气化建设通过验收，被授予全省“新农村电气化县”称号。

一年来的主要工作及其成效表现在：

（一）加强经济运行调节，保持经济平稳较快发展。面对复杂多变的宏观经济环境，我们沉着应对，主动作为，采取积极有效措施，促进经济持续增长。修订了促进中小企业发展的意见，建立了中小企业担保保费补贴和担保机构风险补偿机制，制定了下调社保缴费费率等临时性政策措施，安排了300万元财政专项资金扶持中小企业发展。出台了培育和推进企业上市的意见，3家企业完成股份制改造。加强金融服务体系建设，组建了邮政储蓄银行和金元典当行，引进设立了扬子银行繁昌支行，加快了农村合作银行和小额贷款公司筹建步伐。大力推进政银企合作，引导金融机构扩大对中小企业的信贷投放，全年共发放中小企业贷款4.4亿元。积极争取国债项目投资，编制上报了基础建设、民生工程、产业升级、节能减排等一批项目。加快重大项目建设。芜湖海螺二期工程、荻港海螺三期工程建成投产。核电项目有望列入国家“十二五”核电发展计划，进站道路和安置房建设正全力推进。宝成鞋业项目一期工程即将完工。同福食品（原三鹿乳业）5条生产线建成投产，新上项目开工建设，公司总部迁至繁昌。建华管桩一期工程建成投产。富鑫钢铁百万吨特钢项目累计完成投资4亿多元。双鹤药业三期、龙元水泥二期、兄弟实业、美佳新材料等项目有序推进。全县实现规模工业增加值31.8亿元，增长36.1%；规模工业企业发展到188家，新增54家。三次产业比例为9.5:62.6:27.9。

（二）转变发展方式，可持续发展能力不断增强。坚持上大压小，加强节能减排，加快结构调整，促进产业升级。平稳关闭了13家水泥企业23条生产线和4家小烧结厂，整合关停了20家矿山企业，启动建设了金刀、金狮等4个年产百万吨水泥粉磨站。加快科技企业孵化器建设，引导企业创新创牌，新增高新技术企业13家、高新技术产品12个、省级名牌产品2个、省级企业技术中心1个；申报专利309件，授权专利74件，人均申报和授权专利数居全省县级首位，被确定为全省知识产权强县工程试点县。荻港镇、孙村镇被确定为全省产业集群专业镇。开展了第一次全国污染源普查工作，启动了城市污水处理厂建设和荻港镇环境综合整治工程，孙村镇被评为国家级环境优美乡镇。开展了第二次全国土地调查和全县土地利用总体规划修编工作，推进了土地开发、复垦、整理和建设用地置换工作。编制了全县商业网点、专业市场布局规划，实施了“家电下乡”工程。出台了加快发展旅游产业的意见，马仁奇峰景区被确定为全国农业旅游示范点和省级地质公园，华侨大酒店被省旅游局评定为“四星级酒店”。积极培育货运物流市场，被列为全省农村货运发展工作试点县。

（三）统筹城乡发展，新农村和城镇建设步伐加快。实施了袁隆平超级杂交水稻丰产工程，新增绿色食品10个、无公害农产品产地3个、无公害农产品4个、省级农业产业化龙头企业2家、市级龙头企业5家、农村合作经济组织8个，被评为全省农业产业化“121强龙工程”先进县和全省指导农民专业合作社发展先进县，峨山镇千军村、平铺镇龙岗村被确定为全省“一村一品”专业示范村。开展了峨山镇、平铺镇土地流转试点工作，探索建立“三权分离、虚拟地块、两次流转、合理收益”的土地流转新机制。积极做好政策性农业保险和涉农补贴资金发放工作，发放涉农补贴资金4096万元。深入实施“阳光工程”和新型农民科技培训工程，完成了全国农村劳动力平等就业试点年度任务。巩固退耕还林成果，实施了血防林、长江防护林建设工程。加强农业基础设施建设，完成了万亩圩堤防达标三期工程、平铺土地整理一期工程和峨山农业综合开发项目，实施了平铺土地整理二期工程、峨山土地整理项目和新港农业综合开发项目，建成了横新公路过渡路面、三荻路平铺段。大力提升农业机械化装备水平，被评为全国“平安农机”创建示范县。加快了新农村示范点、整治点建设，深化了“百企联百村牵手行动”。加大城市规划、建设和管理力度。开展了峨溪河沿线、安定河两岸景观规划编制工作，启动了政务中心及城东新区建设，实施了迎春东路和四纵道路路基工程，推进了城市防洪工程建设和蔡家塘区域综合改造，建成新站路、纬三路，完成峨溪广场主体工程和县体育场看台基础工程。加快安定花园、峨溪花苑等集中安置区建设，建成安置房15万平方米。加大预防和查处违章建设力度，建立了“拆违”工作长效机制。深入开展文明创建活动，县城被评为“全国文明县城”、“安徽省首届文明县城”，孙村镇获得“全国文明村镇”和“安徽省首届文明乡镇”称号，荻港镇被评为“安徽省首届文明乡镇创建工作先进乡镇”。加快集镇建设步伐，新港镇被确定为中心建制镇。

（四）深化改革开放，发展活力明显增强。积极推进各项改革。加快事业单位改革步伐，建立了事业单位社会保障体系，完成了事业单位分类界定工作。开展了财政国库集中支付、非税收入征管方式改革，启动了惠民直达工程试点工作。完成了兽医管理体制改革和集体林权制度主体改革。深化了粮食流通体制和农村公路管理养护体制改革。大力推进园区建设。加快了综合工业园基础设施配套，启动了羽毛球和轴承产业创业基地建设。孙村轻纺服装工业园面积扩大到5.3平方公里，累计入驻企业116家。繁阳石材石雕工业园、荻港新型建材工业园规划建设工作有序推进。加强招商引资工作。完善招商引资激励机制，强化驻点招商和专业招商，全年实际利用内资59.9亿元、外资4333万美元，分别增长52.4%和2.7%。对外贸易继续发展。新增自营进出口企业12家，完成自营进出口总额3287万美元，增长82%。

（五）加大投入力度，民生工程全面完成。投入资金2亿多元，完成了22项民生工程年度任务，获得全市民生工程考核一等奖。完善城乡低保制度，城镇低保月人均补差142.7元，农村低保年人均补差512.9元。落实大中型水库移民后期扶持政策，发放直补资金28.8万元。提高五保户供养水平，分散和集中供养年人均标准分别达到1810元、2760元。完善城镇养老保障体系，将各类灵活就业人员和被征地农民全部纳入保障范围，全县养老保险参保人数达3.17万人。完善城镇未参保集体企业退休人员基本生活保障机制，为815名保障对象发放基本生活费226万元。加强城乡卫生服务体系建设，新建和改建了荻港、峨山卫生院门诊楼，完成了12所标准化村卫生室、1所社区卫生服务站建设任务。推进新型农村合作医疗工作，参合率在全省率先达到100%。完善城镇居民医疗保险制度，实现了城镇居民医保全覆盖。提高城乡居民医疗救助水平，发放医疗救助金113.3万元。开展重大传染病病人医疗救治和生活救助工作，救治病人84例，按月为2例病人发放生活补助。提高学校公用经费保障水平，完成了中小学D级危房改造任务。建立中职在校家庭经济困难学生资助体系，发放补助资金110万元。加快农村饮水安全工程建设，解决了2.1万农村人口饮水安全问题。完善农村计划生育家庭奖励扶助机制，发放扶助资金34.6万元。实施白内障患者复明工程，完成85例贫困白内障患者免费手术。建立廉租住房保障制度，启动了廉租住房建设工程，发放城镇廉租住房补贴资金384万元，改造农村贫困家庭危房367户。建立城乡就业困难人员托底就业机制，实现了城镇“零就业”家庭和农村“零转移”农户动态为零的目标。深入实施文化惠民工程，被评为全国首批文化共享工程示范县。实施“村村通”延伸工程，完成了农村危桥改造和“村村通”附属工程年度建设任务。大力推进食品药品安全工程，被评为全省食品安全示范县。加强社区规范化建设，完成了8个社区达标建设。深入开展“平安繁昌”创建活动，设立了45个警务室和622个警民联系点，在县城规划区更新建设了80个社会治安公共视频监控点。

（六）加强社会管理，各项社会事业齐头并进。加大统筹城乡就业工作力度，新增城镇就业岗位5072个，下岗失业人员再就业率和农村劳动力转移就业率均达70%以上。加大教育投入，建成了县一中风雨操场主体工程、县三中教学楼和县职教中心二期工程，县职教中心被评为全省合格职教中心、示范中等职业学校和示范教师培训机构，繁昌二中被确定为市级示范高中。举办了以“全民健身与奥运同行”为主题的系列群众体育活动。启动了第三次全国文物普查工作，召开了“纪念人字洞遗址发现十周年暨国际古人类学学术研讨会”。孙村镇中分村徐姓祭祖习俗被列入省级非物质文化遗产名录。县志续修通过专家评审。及时筛查、救治食用“三聚氰胺”问题奶粉患儿，有效防控手足口病疫情。血吸虫病疫情控制达到国家标准。蝉联省级卫生县城。积极开展支援四川地震灾区工作，累计捐赠款物548万元。完成了第七届村委会换届选举及“三项改革”试点工作，被评为全国村务公开、民主管理示范县。婚姻登记规范化建设获得国家级表彰。困难职工帮扶救助体系进一步完善。启动了第二次全国经济普查工作。强化安全生产监管，开展了非煤矿山、道路交通、消防等安全专项整治，加强了安全隐患排查治理，加大了打击非法开采力度，全县安全生产形势总体平稳。加强人口计划生育工作，人口出生率为7.33‰，出生人口政策符合率达98.58%，被评为全省人口和计划生育工作先进县。深入开展“五五”普法工作，孙村镇九连村被评为省级民主法制示范村。进一步加快科技强警步伐，公安“三基”工程建设通过省级验收。扎实开展“县委书记大接访”活动，集中解决了一批信访问题。国防动员、人民防空、民兵预备役和“双拥”工作稳步推进。民族、宗教、档案、气象、外事、侨务、对台、妇女儿童、老龄、关心下一代、残疾人等工作取得新进展。

（七）坚持依法行政，政府自身建设得到加强。深化行政审批制度改革，清理行政事业性和经营性服务收费项目141项。强化行政服务中心职能，推进了“两个集中，三个到位”工作。完善招投标运行机制，加强标后监管。建立突发公共事件应急管理体系。加强政府网站建设，推进政府信息公开。加强政务督查，促进各项工作的有效落实。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，全年办理人大代表议案、建议56件、县人大常委会审议意见书1件，政协建议案1件、提案133件，办复率、满意率均达100%。充分听取各民主党派、工商联和无党派代表人士的意见和建议，加强与工会、共青团、妇联等群众团体的联系，注重发挥舆论和社会监督作用。加强审计监督和行政监察。建立并实施了行政问责制度。加大反腐倡廉力度，加强“四用”制度建设，依法查办各类违法违纪案件，维护了清正廉洁的政府形象。

各位代表！过去的一年里，我们既充分感受到北京奥运、“神七”飞天、改革开放30周年给予的欢欣和鼓舞，又积极应对了冰雪灾害、金融危机带来的困难和挑战，取得了经济发展、改革深化、民生改善、社会稳定的不平凡业绩！这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县各条战线的干部群众，向人民解放军驻繁部队指战员、武警官兵和政法干警，向关心和支持繁昌发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：一是经济结构不够合理，支柱产业和龙头企业竞争力还不够强，第三产业比重较低；二是受宏观经济环境影响，部分企业经营较为困难，经济下行压力加大；三是城镇功能仍需完善，新农村建设步伐还需进一步加快；四是节能减排、环境保护和安全生产任务艰巨，发展方式仍需进一步转变；五是社会事业发展尚显不足，社会保障水平还不够高；六是政府服务与人民群众的要求还有距离，发展环境需要进一步优化。对这些问题，我们将高度重视，采取切实措施，认真加以解决。

二、2009年的目标任务

今年，是深入实践科学发展观、加快推进和谐繁昌建设的重要一年。新的一年，面对金融危机冲击影响、经济下行压力增大的巨大挑战，面对国家实施促进经济增长政策、沿海地区产业资本加速转移的良好机遇，我们将以科学发展观为指导，坚持强工业、优农业、兴三产，大力推进新型工业化、城乡一体化和“三农”现代化，切实做到发展要大招商、城市要大建设、项目要大推进，奋力争当全省县域经济发展排头兵和城乡一体化发展先行区。 

2009年，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值比上年增长15%，财政收入与经济同步增长，固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长22%，农民人均纯收入增长7%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口出生率控制在9‰以内，完成市下达的规模工业万元增加值能耗和环境保护目标任务。力争全县经济实力较快提升，发展活力明显增强，产业结构不断优化，生态环境继续改善，社会事业全面发展，民生保障日益完善。

实现上述目标，我们将着力做好以下工作：

（一）以项目建设为依托，提升工业发展水平

加大项目推进力度。全力以赴加快芜湖海螺三期2条日产1.2万吨水泥熟料生产线暨36兆瓦余热发电项目建设，完成宝成鞋业一期、富鑫钢铁一期、龙元水泥二期、双鹤药业三期工程，加快宝成鞋业二期、建华管桩二期、同福食品二期、福潮新型建材、美佳新材料等项目建设。全力推进繁昌核电项目前期工作，完成征地拆迁和进站道路、安置房建设任务。认真做好项目谋划、储备和申报工作，建立项目争取激励机制，增强部门争取项目的能动性和实效性。完善项目推进机制，抓好领导联系、部门负责、督查督办等关键环节，加快推进项目建设。

扶持中小企业发展。编制全县产业集群发展规划，努力培育壮大工业主导产业。加大扶优扶强力度，着力培育一批产值超1亿元、超5亿元、超10亿元的骨干企业。认真落实中央和省市促进中小企业发展的各项政策，大力开展以“送信心、送服务、送政策、送信息、送资金”为主要内容的帮扶活动，与企业同甘苦、共命运，努力推动企业发展。扩大中小企业发展资金规模，采取贴息、奖励等办法，促进企业调整结构、加快技改、创建品牌、做大做强。加强政银企合作，努力拓宽中小企业融资渠道。建立中小企业服务中心和创业辅导中心。继续推进企业上市工作，加快企业股份制改造步伐。进一步深化企业改革，做好县商业、二轻系统企业改制工作。力争全年新增规模工业企业40家以上、产值超亿元企业10家。

大力促进创新创业。围绕芜湖市自主创新综合配套改革，积极争取各项政策扶持，进一步加快自主创新步伐。加强产学研结合，支持企业设立研发机构，建立省级企业研发中心2—3个，抓好科技企业孵化器建设和专利申请工作，争创全国知识产权强县，再创全国科技进步先进县。结合小水泥、小烧结、小矿山及粘土砖等企业整顿规范和关停并转工作，积极支持资源型企业转产发展。制定和完善激励政策，推动企业二次创业、外出人员回乡创业、各类创业主体自主创业。力争全年新增个体工商户1800个、私营企业180家。

（二）以招商引资为主导，增强经济发展活力

强力推进招商引资。继续把招商引资作为经济工作的“一号工程”，建立招商引资每月通报、每季调度、半年小结、年度考核和述职评议制度，完善县领导联系、目标管理、考核激励制度，着力营造大招商的良好氛围。积极创新招商方式，强化驻点招商、中介招商、网上招商、以企招商和产业招商。加强招商队伍建设，以挂职锻炼等方式，推进优秀人才向招商一线集聚。利用芜湖市国家产业梯度转移重点承接地政策，着力引进一批“好、大、高、外”项目。抓住台资加速向大陆转移的机遇，利用芜湖直航港口城市优势，加大对台资的招商力度。完善项目推介和跟踪服务机制，拓展招商领域，促进项目落实。力争全年引进内资70亿元、外资6000万美元。

加快工业园区建设。积极推进工业园区规划建设，拉开园区框架，增强集聚功能。完善综合工业园道路、供电、供水等基础设施，完成110KV变电所和天然气工程建设，规划建设台湾工业园，加快石材石雕、羽毛球和轴承特色产业区建设。孙村轻纺服装工业园围绕“规模扩张、品牌创建、自营出口”三大重点，抓好服装产业配套和延伸，启动污水处理厂建设前期工作，实施天然气管道及配套工程。加快荻港新型建材工业园建设，进一步完善园区基础设施。启动沿江工业集中区规划建设，着力构建沿江工业带。加强入园项目管理和服务，努力提高投资强度和产出效益。

转变外贸增长方式。坚持以市场为导向，以技术创新为支撑，完善出口促进和鼓励政策，支持附加值高、技术含量高的产品出口，鼓励更多的企业取得自营进出口经营权。推进品牌工程建设，着力壮大出口服装产业集群，提升铸造业发展水平。力争全年新增自营进出口企业10家，实现自营进出口总额3600万美元。

（三）以城乡规划为龙头，进一步完善城镇功能

加强城镇规划。立足城乡一体，高标准、高水平编制好城镇发展、产业布局、基础设施、公共服务设施等各类规划。围绕城市功能，进一步完善专项规划体系，重点做好区域发展、城市景观、城区入口和沿河景观设计，开展好县城空间景观规划、S216高速出口至零公里段城市设计和“十二五”电网规划编制工作。

加快城镇建设。围绕城市“北进东扩”，突出繁阳大道、S216高速出口至零公里、峨溪河“三条轴线”，加快城市大建设步伐。积极推进县政务中心和繁阳大道两侧规划建设，实施S216高速出口至零公里段道路拓宽改造工程以及南纬二路、南纬三路、中纬三路和纬六路建设，建成县体育场主体工程和污水处理厂一期工程，加快城区四纵道路建设。实施城市防洪工程，完成东门桥至王圩闸防洪堤、鲍圩排涝站建设。启动城市水环境综合整治工程，推进峨溪河截污、清淤和沿河景观工程建设。加快蔡家塘、城东等区域改造建设步伐。推进集中安置区建设，建成安置房20万平方米以上。积极做好宁安城际铁路繁昌段征地拆迁等工作。加强中心镇建设，提升承载配套能力。

完善城镇管理。深化城市管理相对集中行政处罚权工作，积极做好数字化城管的各项准备工作。加强集贸市场、城乡结合部和背街背巷的管理，进一步提升市容管理水平。深入开展各类文明创建活动，巩固和提升全国文明县城创建成果。严格规划管理，完善违法建设查处工作长效机制，加大拆违工作力度。有序实施居民小区水电改造工程，积极引入物业管理竞争机制，努力提升居民小区物业管理水平。 

（四）以农民增收为核心，加快推进新农村建设

加快发展现代农业。大力调整农业结构，发展高效特色农业，力争全年新增无公害农产品5个、绿色食品2个。积极扶持农业产业化龙头企业，力争新增省级龙头企业1家以上、市级3家以上、农村合作经济组织5家以上。搭建土地流转平台，设立土地流转交易中心，出台促进土地承包经营权流转的扶持政策，推进土地规模经营。继续实施水稻产业提升行动和农机富民工程。加快镇级畜牧兽医站和测土配方施肥项目建设。加强农产品质量安全工作，积极创建国家级绿色食品原料标准化生产基地。完成集体林权制度配套改革。进一步完善农技推广体系。认真落实各项强农惠农政策。

推进农村基础设施建设。实施好水土保持、农村沼气、小型水利基础设施、土地整理、农业综合开发等项目。完成荻黄公路、横新公路、阮芦路建设工程，实施S321繁昌至黄浒段路面修复工程，建设孙村、荻港、新港客运站。实施好土地开发、复垦、整理和建设用地置换项目。完成土地利用规划修编和第二次全国土地调查工作。编制中心村和农村居民点建设规划，深化新农村示范点、整治点的规划建设，推进新型农村社区建设。实施新港镇克山村老屋基地质灾害隐患点农户搬迁工作。

完善农村公共服务。加大“三农”投入，扩大公共财政覆盖农村的范围。加快农村教育、卫生、文化等社会事业发展，逐步推进城乡基本公共服务均等化。启动农村养老保险试点工作，建立个人缴费、集体补助、政府补贴的新型农村社会养老保险制度。认真组织实施“惠民直达”工程，完善为民办事全程代理制度，不断提高农村公共服务水平。

（五）以提档升级为要求，大力发展第三产业

发展壮大休闲旅游业。认真实施全县旅游发展规划，立足休闲度假、历史文化、农家体验的旅游定位，启动马仁奇峰三期工程、五华山和板子矶景区一期工程、“农家乐”旅游项目的规划建设。积极创建星级酒店、星级“农家乐”示范点，不断提升旅游接待能力和服务水平。加强旅游产品的策划、包装和宣传工作，提高繁昌旅游的知名度。

着力发展商贸流通业。大力发展连锁经营、超市专卖、代理销售等现代商贸业。启动亚夏汽车城、台客隆精品商城建设，完善石材石雕、花卉苗木等专业市场功能。建成“万村千乡”市场工程物流配送中心，继续推进“新网工程”建设，落实好“家电下乡”等政策。加强成品油市场、生猪定点屠宰以及粮油副食品市场监管。积极培育货运物流业。着力引进一批知名品牌的三产项目。

加快发展现代服务业。编制并实施三产发展规划。进一步完善地方金融体系，丰富政银企合作的内涵，提升政银企合作的质量和水平。组建农村合作银行和小额贷款公司，筹建村镇银行，争取交行、浦发行等商业银行来繁设立分支机构。逐步增加金繁担保公司资本金，积极支持其他担保公司发展。落实好促进住房消费的政策措施，推动房地产业持续健康发展。积极发展信息咨询、法律服务、邮电通信等服务业。

（六）以民生保障为重点，加快和谐繁昌建设

大力实施民生工程。按照“循序渐进、滚动发展、量力而行、尽力而为”的原则，组织实施32项民生工程。1、完善城乡居民最低生活保障制度；2、完善农村“五保户”供养制度；3、完善城镇未参保集体企业退休人员基本生活保障制度；4、完善新型农村合作医疗制度；5、完善城镇居民基本医疗保险制度；6、完善城乡医疗救助制度；7、完善重大传染病病人医疗救治和生活救助保障机制；8、推进城乡卫生服务体系建设；9、实施城乡义务教育经费保障机制改革；10、推进农村饮水安全工程建设；11、完善计划生育家庭奖励扶助制度；12、实施广播电视“村村通”工程；13、建立中职学校家庭经济困难学生资助制度；14、完善大中型水库移民后期扶持政策；15、实施农村公路“村村通”延伸工程；16、建立城镇低收入家庭住房困难保障机制；17、实施贫困白内障患者复明工程；18、加快农村五保供养服务机构建设；19、实施重度残疾人生活救助；20、实施新型农民培训工程；21、实施农民工技能培训工程；22、提高妇女儿童健康水平；23、实施“农家书屋”工程；24、实施镇综合文化站建设工程；25、实施农民体育健身工程；26、建立政策性农业保险制度；27、实施农村沼气建设工程；28、实施病险水库除险加固工程；29、实施就业扶持工程；30、实施食品药品安全工程；31、加强社区规范化建设；32、实施农村危房改造工程。

完善就业保障体系。落实好促进就业再就业优惠政策，加快镇村劳动保障网络平台建设，开展创业培训和职业技能培训，努力提高以创业带动就业工作水平。加大小额担保贷款发放力度，加快创业园、创业街建设。开展充分就业社区和充分转移就业村创建工作，完善城乡就业困难人员托底就业机制。认真做好被征地农民就业和社会保障工作。加强社会救济和救助工作，切实保障困难群众的基本生活水平。

加强平安繁昌建设。以开展“全国安全生产年”活动为契机，加强安全隐患排查和专项整治，及时消除各类安全隐患。进一步整顿和规范矿产资源开发秩序，继续保持打击非法开采的高压态势。加强“五五”普法宣传教育，深入开展矛盾纠纷排查调处工作。健全信访信息网络，依法规范信访秩序，认真解决群众的合理诉求。强化社会治安综合治理，完善治安防控体系和重大突发事件应急预警机制，全面落实维护稳定各项措施，深入推进“平安繁昌”创建活动。

（七）以全面进步为目标，促进社会事业协调发展

加快科教文卫事业发展。推进县职教中心建设，完成城关二小建设工程，做好县二中创建省级示范高中工作；加快中小学标准化建设步伐，加强学校管理，实施素质教育，努力提高教育教学质量。积极推进科技创新，促进科技成果转化利用。加强城乡卫生服务机构规范化建设，健全医疗救治、应急和疾病防控体系。完善文化体育设施，启动青少年活动中心建设，做好县图书馆、博物馆建设前期工作。

加强环境保护工作。严格建设项目环境准入，认真落实环境保护设施“三同时”制度，进一步提高环评执行率。加强对重点行业和重点企业的监管，实行污染物排放总量控制。大力实施环境修复和生态重建工程，扎实推进荻港镇环境综合整治工作。

完善人口和计划生育工作。突出抓好流动人口管理、出生人口性别比治理和社会抚养费征收工作，改善计划生育技术服务条件，进一步完善计划生育优质服务体系和利益导向机制，切实稳定低生育水平，不断提高人口素质。

推进其他各项社会事业发展。开展好第二次全国经济普查和第三次全国文物普查工作。抓好国防教育，重视国防动员，再创全省“双拥”模范县。加强基层民主政治建设，完成第六届社区居委会换届选举工作。加强老龄工作，保障妇女儿童权益。支持工会、共青团、关心下一代和残疾人事业发展。扎实做好民族、宗教、档案、气象、地方志、外事、侨务和对台等各项工作。

三、建设人民满意的政府

按照科学发展观、构建和谐社会的要求，我们将以建设人民满意政府为目标，以开展学习实践科学发展观活动为契机，切实加强行政能力建设，不断开创政府工作的新局面。

第一，树立创新发展理念。始终把解放思想放在首位，着力消除阻碍发展的落后观念，坚决摒弃束缚发展的习惯思维，拓宽视野，敢为人先。积极营造崇尚创新、追求创新、支持创新的良好氛围，努力在加快城市建设、推进城乡一体化和新型工业化方面探求新机制、探索新路子。加快行政管理体制改革，进一步理顺工作职能，不断提高政府管理和服务水平。

第二，增强科学发展能力。加强“学习型”政府建设，积极适应新形势，应对新挑战，不断提高驾驭工作的能力，牢牢把握加快发展的主动权。在加快经济发展的同时，更加注重环境保护、节能减排和生态建设，促进经济社会协调可持续发展；更加注重社会管理和公共服务，把政府工作的重点、财政支持的重点进一步向社会建设和民生领域倾斜，着力构建和谐社会。进一步完善考核办法，探索建立充分体现科学发展观的政府工作业绩考评机制。

第三，提高依法行政水平。完善行政执法责任追究制，做到规范执法、公正执法、文明执法。建立健全公众参与、专家论证决策机制，推进决策的民主化、科学化。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

第四，加大工作落实力度。大力整治行政不作为、慢作为、乱作为，着力解决工作不落实、配合不协调问题，切实提高行政执行力。大力推行“一线工作法”，做到领导在一线指挥，干部在一线锻炼，问题在一线解决，经验在一线总结，工作在一线落实，水平在一线检验。进一步完善督促检查制度，用严密的制度、严格的管理、严明的纪律，确保政令畅通，促进工作落实。

第五，提高政府工作效率。深化行政审批“两个集中，三个到位”工作，推行“首席代表制”，建立“一窗式”综合受理审批模式。进一步完善首问负责、服务承诺和超时默认制度，继续做好行政审批项目、行政事业性和经营性收费项目清理工作，简化办事程序，提高办事效率。

第六，加强勤政廉政建设。坚持深入基层，加强调查研究，破解发展难题，集中精力谋发展、干实事、创大业。健全惩治和预防腐败体系，强化对权力的监督和约束。加强审计监督和行政监察，大力推行“阳光政务”，不断加强“四用”制度建设。教育和引导政府系统广大干部职工时刻自重、自省、自警、自励，树立良好形象。

各位代表！回首2008，我们万众一心、迎难而上，绘就新的篇章；迈进2009，我们满怀信心、知难而进，再创新的辉煌。让我们在中共繁昌县委的坚强领导下，众志成城，励精图治，奋力夺取经济建设的新胜利，努力开创和谐发展的新局面，以优异成绩向新中国成立60周年献礼！

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