【安监讲话】北海市副市长在烟花爆竹行业安全监管调研座谈会上讲话

在烟花爆竹行业安全监管调研座谈会上的讲话今天我们看了北海港烟花爆竹集装箱堆场，刚才听了烟花爆竹生产企业、销售企业、县区政府、和相关部门的发言，我觉得大家都讲得很好。烟花爆竹这个行业和我们北海有着长期的下面是小编为大家整理的【安监讲话】北海市副市长在烟花爆竹行业安全监管调研座谈会上讲话,供大家参考。

在烟花爆竹行业安全监管

调研座谈会上的讲话

今天我们看了北海港烟花爆竹集装箱堆场，刚才听了烟花爆竹生产企业、销售企业、县区政府、和相关部门的发言，我觉得大家都讲得很好。烟花爆竹这个行业和我们北海有着长期的历史性关系，是我市的一个传统性产业，北海是全国有名的烟花爆竹生产基地之一，我相信烟花爆竹业在一段时期内将伴随着北海经济的发展而发展。当然，如果我们在一夜之间把这个行业变成了高科技的固然好，但是从北海当前情况看经济社会发展，可能短的时间内很难解决这样一个问题，这是一个基本事实。在今天的调研中，我得到一个很大的启示：我们的生产企业、经营企业和监管部门，对烟花爆竹的生产、运输、储存，都形成了自己的一套行之有效的管理办法。比如说，强盛集团就有自己的《安全手册》。事实证明，对高危行业、危险品运输，只要落实责任，只要监管到位，是可以保证安全的。北海港保持了30年没有出事故的纪录，这与他们工作上的严谨、责任上的落实和制度上的健全是分不开的。刚才还有其他一些单位、一些部门都作了很好的发言，包括消防部门的负责人，我想他这个愿望从消防这个角度出发，能够理解。如果北海能在一夜之间通过调整优化产业结构就让烟花爆竹这样的危险行业没有了，我和你一样欢迎。问题是这些从业人员怎么办？产业怎么办？老百姓的生计怎么办？刚才从合浦县的汇报中得到一个重要的信息，就是公馆镇用疏导的办法解决老百姓非法生产“私炮”的问题，我觉得应该提倡，但从制度上却是一定要想方设法打击“私炮”。这么多年打下来，打私炮成绩非常突出，但是问题依然存在，否则的话就不会出现“私炮”爆炸，出现人员伤亡这样惨痛的教训。私炮的反复出现，背后实际上是一个利益的问题。所以市辖县区政府应该下决心、下功夫、下力气，把取缔“私炮”的工作做好。这么多年烟花爆竹行业总体上是安全的，现在看来总体上平稳，这么多年我们企业已经形成了一整套办法，这是可以充分肯定的，这是一个基本的现实。但是安全生产人命关天。群众生命安全高于一切，安全生产责任重于泰山。正是基于这个考虑，所以我们更多地在这样的要求下反思我们的工作。我想从几个方面和大家进行一下探讨：

一是要进一步提高认识。安全生产，我们常说“三个事关”，事关人民群众生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定大局，事关党和政府的形象与声誉。大家注意到没有，国外媒体当中，如凤凰卫视新闻里，除了国际政要的重大活动和突发事件之外，同步报道我们国内的基本上就是安全事故。这就是因为随着人类以及经济社会的发展，人们对生命安全已经看得非常重要，国际上是这样，国内也是这样。科学发展观的核心是“以人为本”，这就对我们各级领导、对各个业务部门、对各个企业提出了一个共同的课题，就是如何尊重生命？如何避免悲剧的发生？这是我们今天请大家来，一块探讨、一块研究、一块商量，进一步把思想统一起来的一个重要的出发点。人的生命只有一次，而烟花爆竹这个行业本身决定了是一个相对比较危险的行业，我们的生产和安全又有一个基本的规律，稍有不慎事故可能会发生，要把握这个规律。怎样让事故少发生？发生事故以后如何尽可能减少危害？我们研究工作就是研究这些问题。我相信你们企业的董事长也好，经营者也好，都会有过出一身汗、睡不着觉的经历，时间越长你们会感受越深。刚才我们有同志谈到通过调整优化产业结构逐步让烟花爆竹企业转产，其中就有对让人担惊受怕的这个行业一不小心就可能发生事故的担忧，你做得越大你心里就会越不踏实。一旦出了事故，我们国家的形象、政府的形象、企业的形象、企业的资产都会受到损失，带来意想不到的不利影响。我们通知派人参加今天会议的10家企业，生产经营的时间都比较长了，都上了规模，也积累了一定的财富，但一旦发生事故，一夜之间可能遇到你最不愿意看到、最不想碰到的问题。所以，我们要从这个高度去看待安全生产，要从思想上认识到位，克服麻痹思想。因为我们天天做这个事，我们有些部门天天讲这个事，天天讲安全，时时讲安全，可能会最后只想到“安全”两个字，却忘了安全怎么抓。刚才我在路上和大家聊了，有的同志的工作就是没有抓到点子上。如我作为市委书记，要抓发展、抓稳定、抓安全。我绷得最紧的一根弦就是烟花爆竹行业的安全生产，我去过企业、看过仓库、到过堆场，烟花爆竹的安全生产是最让我睡不着觉的事，一旦发生事故，我们没法向上级、向老百姓、向社会交待。这是我们今天拿出一定的时间，请县区政府主要领导和业务部门负责人来的原因。目的就是让大家抓住这件事不放，思想认识上一定要到位。作为全国三大烟花爆竹生产基地之一，我们在短时间内把这个产业调整掉的可能性是不大的，只能从长期发展上加以限制和规范，这是要大家端正的认识。烟花爆竹安全生产确实是人命关天，多级领导的责任重于泰山，要将心比心，要把工人当作自己的亲人，扎实抓好生产安全。

二是要进一步明确责任。要落实三个层面的责任。一是落实政府一把手要负总责的第一责任。今天4位县区长都来了，现在我们发展、稳定这两大方面的工作要同步做，加快发展要抓，安全生产也要抓，你们责任很重，但抓好安全生产这一条不能忽视。往往在经济快速发展时候，我们的精力都在发展上，但安全生产稍有疏忽，它就会连带着出现社会不稳定的问题。发生安全事故，社会不稳定，经济发展还得放慢，所以要妥善处理好这三者之间的关系。既要抓稳定，更要抓安全，才能保证社会稳定，促进经济发展，三者要有机地结合起来。县区长对安全生产要做到心中有数，每个厂必须走到，每个仓库必须走到。毛主席说：“没有调查没有发言权”。这个话至今都是个真理，你不去看，不知是什么情况，所以你们必须去看。这个责任不能放松。二是相关部门责任要落实。相关部门包括交通、运输，这是大家齐抓共管的事情。安监部门的任务是抓好安全生产监管，但仅仅靠安监部门一家是不行的，所以要请所有相关的部门来，把我们最大的隐忧控制住、解决掉。三是落实生产经营企业的责任。企业的责任是谁都取代不了、代替不了，请所有企业的董事长、法人代表、主要经营管理者一定把这个责任扛在肩上、落实在行动上。这一条希望大家一定明白，你们为企业、为北海的发展作出过贡献，与此同时，个人、企业也有了积累，到了今天，有经验、也有能力、更有责任把安全这件事落实到实处。运输、经营企业，港口堆场也要明确责任，谁的责任谁扛走。一旦发生事故，相关企业要依法承担责任。

三是监管要到位。长期以来，我们都形成了一整套管理规章制度，这是这么多年保持我们安全生产没有发生重大事故的重要保证。与此同时，凡是出了事故的，凡是有事故苗头的，凡是让你出了一身冷汗而没让别人知道的，都是因为监管不到位。我曾经检查过两个比较规范的企业，问个有关负责人：一天装多少药？一次备多少药？一个中转库允许存放多少药量？得出的结论是个不等式，用量远远大于堆放限量。所以，我们要懂检查，不能只听人家说。生产企业为什么要定人定药量，就是在发生事故时尽量减少人员伤亡和财产损失。监管特别重要，每一起事故的背后，真正分析起原因来，往往都与制度不落实有关。所以安全生产的制度监管要年年讲、天天讲、时时讲，一刻也不能放松。我们政府领导、监管部门讲这个问题时要说透，如果我们在讲这些问题时大而化之，事故就一定会跟着你来。同时对私炮的打击一定要到位，这绝不是打击一次就能解决的，也绝不是喊一喊就能办到的，也绝不是集中行动几次就可以没问题的，要发动群众支持配合，努力把打击私炮这项工作抓好。

四是制度要完善。随着发展我们要不断地完善制度，原有的制度凡是管用的，要简便易行、利于操作。如生产中要轻拿轻放、不能穿硬底鞋等都是基本的制度，从小事做起。管用的制度，要加强监管，促进制度的落实，要解决麻痹思想，克服侥幸心理，不按制度办事，也许三次、五次不会炸，但炸的都是不按规定办的。不少工人搬一次料可以满足一天的需要，没有炸，他会认为那些制度都是多余的，但事实上炸了的都是不按制度办的。所以，我们要思考和研究怎样通过血的教训、通过别人教训来完善我们的制度。这也是我对你们老板怎么能够保护自己的财产、保护自己免受牢狱之灾的最好的办法。按制度办，发生事故的概率就要小得多得多。钱花在预防事故上比钱花在发生事故后，少得多得多。安全生产抓好了，经济发展，企业发展，大家都受益，老百姓的生命安全有保障，大家的目标都是一致的，想达到这个目的，就必须抓好安全生产。如果大家不齐心协力，思想上不高度重视，行动上不协调统一，发生事故的概率一定会大。

我们今天组织这次调研，表明市委、市政府对安全生产是高度重视的，对老百姓的生命是看得高于一切的，对我们北海的和谐发展、社会稳定是高度关注、特别重视的，市委、市政府对大家也寄以厚望的，希望大家不要辜负组织、也不要辜负老百姓的期望，切实把安全生产工作做好。

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