【人大讲话】县委书记在全县县乡两级人大换届选举工作会议上讲话（完整）

在全县县乡两级人大换届选举工作会议上的讲话同志们：县乡人大换届选举是今年全县政治生活中的一件大事。近期，省市相继举行县乡两级人大换届选举有关会议，对这项工作进行了全面部署。县委对此高度重视，专门听取下面是小编为大家整理的【人大讲话】县委书记在全县县乡两级人大换届选举工作会议上讲话（完整）,供大家参考。

在全县县乡两级人大换届

选举工作会议上的讲话

同志们： 

县乡人大换届选举是今年全县政治生活中的一件大事。近期，省市相继举行县乡两级人大换届选举有关会议，对这项工作进行了全面部署。县委对此高度重视，专门听取县人大常委会工作汇报，召开常委会进行研究讨论，并批转县人大常委会党组提出的《实施意见》。今天召开这次会议，主要任务就是传达省市有关会议精神，安排部署我县县乡两级人大换届选举工作。刚才，县人大周主任和县委组织部部长李炳奇同志、宣传部部长王昭怀同志，先后从不同角度对这次县乡人大换届选举工作做了具体安排，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再讲三点意见。 

一、统一思想，增强做好县乡人大换届选举工作的责任感 

这次县乡人大换届选举，是我们党坚持科学执政、民主执政、依法执政，领导、支持、保证人民当家作主的　一次重要实践，今天会议的召开，标志着我县县乡人大换届选举工作正式启动。能不能搞好这次换届工作，关键在于思想认识到位不到位。 

一要充分认识这次换届选举工作的重要意义。人大换届选举直接关系到广大选民依法行使民主权利，关系到巩固地方政权建设、保持安定团结的政治局面，关系到改革发展稳定的大局，关系到“十二五”规划目标的实现，意义十分重要。在县乡两级搞好换届选举，选出各行各业的优秀代表，选出素质过硬的领导班子，有利于充分发扬民主，落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权，有利于增强基层政权的群众基础，进一步密切党群干群关系，有利于团结动员全县人民深入贯彻落实科学发展观，真正夯实基础、凝聚合力，调动各方面的积极性。因此，全县各级要进一步增强责任感和使命感，在思想上、政治上、措施上做好充分准备，保护好、引导好、发挥好人民群众的政治热情，排除干扰，确保换届选举依法顺利进行。 

二要正确把握这次换届选举工作的有利形势。这次人大换届选举工作有许多有利因素。首先，“十一五”我县经济社会持续快速健康发展，全县人民物质文化生活不断改善，极大地激发了群众的民主政治热情，创造了良好的政治和经济环境。其次，随着人民代表大会制度不断完善和发展，县乡两级人大发挥着越来越重要的作用，广大干部群众的主人翁意识明显增强。第三，过去我县进行过多次人大换届选举，积累了较为丰富和成熟的经验，创造了许多好做法。这次县乡人大换届选举，要在总结运用以往经验的基础上，把工作做得更好。第四，县委对人大工作一直高度重视、不断加强，加之省市党委、人大多方关心和支持，为做好换届选举提供了组织保证。这些有利因素，我们要正确把握，充分利用这些优势，进一步做好换届选举工作。 

三要客观认识这次换届选举工作面临的新情况新问题。这次县乡两级人大是同步换届选举，时间紧、要求高、任务艰巨。这是《选举法》修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，如何贯彻实施好新修改的《选举法》，做好这次县乡人大换届选举工作，特别是如何充分体现代表的广泛性、合理分配代表名额等等，都要靠我们在选举实践中去探索和落实。另外，随着改革开放的深入，群众愿望和要求日益多样化，经济社会一些深层次矛盾和问题逐渐凸显，必然会反映到选举中来；加之，外出和外来务工人员增加，人口流动频繁，选民登记、组织投票选举工作难度进一步增大等等。这些新情况新问题，是客观存在和不容忽视的。对此，我们必须有清醒的认识和充分的准备，要把问题考虑得更深入一点，把困难估计得更充分一点，把解决问题的办法和措施研究得更周到一点。 

做好换届选举工作，既是人民对地方国家机关领导人员的一次检查、一次鉴定、一次选择，也是增强各级领导干部的政治意识、民主意识、法治意识和公仆意识的过程。我们一定要牢牢掌握工作的主动权，确保换届选举顺利推进，高标准高质量完成好这次换届选举任务。 

二、坚持原则，扎实推进县乡两级人大换届选举工作 

历次换届选举工作的实践证明，坚持党的领导是确保换届选举工作取得成功的根本保证，充分发扬民主是确保换届选举工作取得成功的基本条件，严格依法办事是确保换届选举工作取得成功的法制保障。在这次换届选举中，必须始终坚持这三项原则，努力实现三者的有机统一，确保选出的代表符合党的要求，符合宪法法律规定，符合人民群众意愿。 

一要把坚持党的领导与充分发扬民主相结合。坚持党的领导是宪法确定的一条基本原则，也是人大行使职权、开展工作的根本政治保证。各级党委要认真履行领导责任，充分发挥总揽全局、协调各方的核心作用，发挥党的思想政治优势和组织优势，始终坚持党管干部原则，保证换届选举的正确方向。各级人大要认真贯彻党委的决定，积极主动地开展工作，对于换届选举中的重大问题，特别是有关人事安排的意见，要及时向同级党委请示汇报，向选民和代表宣传党委的主张，并通过党组织的活动、党员的模范带头作用，以及卓有成效的思想政治工作，使党委的意图与选民和代表的意愿相一致，保证党组织推荐的人选顺利进入国家政权机关，保证党的主张通过法定程序变成国家意志。要善于在尊重选民和代表意愿的基础上，把党的意图变为选民和代表的自觉行动，最终选举出高素质的、群众拥护的、能够担当的新一届人大代表和国家政权机关领导人员。 

选举权和被选举权是人民行使政治权利的主要方式，是宪法赋予人民的最高权力，同时也是发展社会主义民主政治的生动实践。县乡人大代表选举是直接选举，是人民当家作主的重要体现，必须相信和依靠群众，尊重选民的选举权和被选举权，保障选民的知情权、参与权、表达权、监督权，保证人民的意愿和要求得到充分体现和表达，激发和保护群众的政治热情。从选民登记、选区划分、提出代表候选人，到选举产生新的领导班子，都要坚持走群众路线，把发扬民主贯穿于换届选举的全过程，使换届选举建立在广泛、有序、坚实的民主基础之上。凡是应该由选民和代表决定的事情，都要提交选民和代表来决定。在发扬民主这个问题上，不能怕麻烦、图省事、简单化，不能个人说了算、少数人包办代替，不能妨碍、限制选民和代表依法行使民主权利。 

二要把坚持依法办事和严肃纪律相结合。在年初的十一届全国人大四次会议上，吴邦国委员长正式宣布中国特色社会主义法律体系已经形成，这是我国社会主义民主法制建设史上的重要里程碑。中国特色社会主义法律体系形成后，突出有法必依，严格依法办事，切实保障宪法和法律的正确实施，是今后依法治国、依法行政的一大重点。人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是社会主义政治文明的重要制度载体，是我国的根本政治制度。这一制度的本质特征，就是人民通过民主选举产生人大代表，组成人民代表大会，再产生其他国家政权机关。人大换届选举，是坚持和完善人民代表大会制度最基础的工作，是巩固国家政权基础的重要环节。县乡人大换届选举，关系到我县经济社会的长远发展。县乡人大换届选举的过程，实际上就是宪法和法律的具体实施过程，也是推进依法治县的过程。 

围绕换届选举，涉及到的法律法规除宪法外，主要有三个：一是新修改的《选举法》，它对选举各级人大代表作了明确、具体的规定；二是《地方组织法》，它对选举、任免地方国家机关领导人员和组成人员作了明确、具体的规定；三是新修改通过的《陕西省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则》，它结合我省实际，对《选举法》进一步细化，使选举工作更具操作性和针对性。这些法律法规，是我们当前搞好换届选举工作的重要法律依据。在换届选举中，我们要严格执行法律法规，特别要认真执行差额选举、选民和代表依法联名提出候选人的规定，使换届选举工作始终沿着法制的轨道有序运行。从事换届选举指导和组织工作的同志，首先要知法、懂法，本着对组织负责、对人民负责的精神，全面系统地学习和掌握有关法律政策规定，掌握精神实质，真正用于指导换届选举工作；要进一步增强法制观念，依法做好工作，自觉尊重和维护法律的严肃性、权威性。要依法解决换届选举中遇到的各种问题，严格预防、坚决制止和严肃查处选举中的不正之风，切实防止和及时处理干扰、破坏选举的违法行为，保证广大选民和代表充分自由地行使选举权和被选举权，确保选出的代表体现广泛性、先进性。 

三要把坚持优化代表结构与提高代表素质相结合。人大的换届，首先是要选好代表。实践证明，代表素质如何，不仅直接关系到大会能否胜利召开和代表大会选举的成败，而且关系到人大依法监督、履行职能的水平。科学合理的代表结构，是国家权力机关高效运转的基础。代表结构合不合理，直接关系到各方面的利益和愿望能否得到维护和体现，关系到人大代表参与国家管理的广度和深度，这些都是事关选举成败的基础性工作。这次换届选举，在考虑代表候选人时，既要考虑候选人的政治素养，还要考虑其履职情况；既要考虑代表的组成结构，还要考虑其实际能力，做到统筹兼顾。 

具体地讲，就是要把在本村组、本行业、本系统起模范带头作用，遵纪守法，能积极代表和反映广大群众意见建议以及老百姓心声的人；把具有强烈事业心和责任感，有一定参政议政能力，朝气蓬勃，开拓进取的人，推荐为人大代表候选人，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬，想干事、会干事、干成事，又有履职能力的优秀人才选入代表队伍之中。对连任的人大代表，要认真考察在上届任期内履职的情况，能认真负责履职的要予以保留。要加强对新当选代表的教育培训，引导他们积极履行职责，做执行代表职务的模范；带头做好本职工作，做干事创业的模范；大力宣传贯彻宪法和法律，做遵纪守法的模范；密切联系群众，做维护群众利益的模范。全县各级党组织要严格按照上级关于代表结构的要求，在换届选举过程中切实把好关口，对代表候选人的情况，包括思想状况、工作情况、文化程度、能力素质进行综合分析和分类排队。要保证工人、农民、妇女、知识分子、党外人士在人大代表中占有适当比例，保证各个方面都有一定数量的群众代表。要通过开展深入细致的工作，让广大选民充分了解、认识代表候选人，激发选民以积极负责的态度参加选举，通过正确引导达到优化代表整体结构的要求。 

三、加强领导，确保县乡人大两级换届选举有序进行 

这次县乡两级人大换届选举，涉及面广，工作量大，政治性、法律性、程序性、实践性都很强。我们必须全面贯彻中央、省、市委的有关精神，加强统一领导，尤其是相关部门要高度重视，严格程序，精心操作，确保换届选举工作有序推进。 

一要加强组织领导。旗帜鲜明地坚持党对换届选举工作的领导，是保证换届选举工作顺利进行的关键。各级党组织要把这次县乡人大换届选举，作为当前的重大政治任务来抓，列入重要议事日程，精心组织实施。为搞好换届选举工作，县委专门成立了换届工作领导小组，同时还将给各镇下派工作指导组，成立换届选举委员会。各镇党委书记是搞好县乡人大代表换届选举的第一责任人，要亲自抓、负总责，按照县委和县人大常委会的统一安排部署，切实加强领导，周密安排部署，精心制定方案，认真细致地做好各项工作；对各个环节可能发生的各种问题，要提前分析研究，及时加以解决。尤其对遇到的有关政策疑虑，要及时请示汇报，确保换届选举工作健康顺利进行。 

二要切实履行职责。县人大常委会和县换届选举委员会要细化工作方案，认真组织好换届选举各个阶段、各个环节和各个方面的工作，切实加强检查指导，为整个换届选举工作把好法律关、政策关、程序关。镇人大要自觉接受党委领导，在具体指导、领导和组织本镇人大换届选举工作过程中，多出主意，多想办法，当好同级党委的参谋助手。县级领导要高度重视所包抓联系镇的换届选举工作，强化督导检查，做到亲自研究、亲自部署、亲自指挥，确保不出任何问题。组织、纪检监察部门要贯彻落实中央和省市委的要求，严肃组织人事纪律，认真做好人大代表候选人的考察提名，全面把握人选的德才表现、工作实绩、廉洁情况，做到客观公正。宣传部门要加强对换届选举宣传工作的领导，牢牢把握舆论主导权，充分发挥主流媒体的舆论导向作用，保证一个口径宣传、一个声音对外，遇到问题及时处理，为换届选举营造良好的舆论氛围。要进一步强化对换届纪律要求的宣传，特别是要重点围绕人大换届选举有关法律法规开展宣传，切实做到领导干部个个熟知、广大干部群众和选民人人知晓。财政部门要按照有关规定，落实好换届选举经费，保障换届选举工作顺利进行。县直有关单位要各司其职，各负其责，密切配合各镇开展好换届选举工作，全力推动换届任务的落实。 

三要严肃换届纪律。换届是对每位领导干部和党员党性观念的一次重要考验。中组部把换届风气列为组织工作满意度民意调查的一个专项指标，换届工作情况和换届风气要作为各级领导班子年度考核的重要内容。因此，要高度重视选风选纪问题，严肃换届工作纪律，确保风清气正。要坚持教育、警示和预防“三在先”，大力引导广大党员干部增强纪律观念，筑牢纪律防线，严格遵守“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，全面落实严肃换届纪律的各项措施，把严肃换届纪律贯穿于换届工作的全过程。要通过各种方式，认真做好思想教育工作，告知各级领导干部讲党性、顾大局，警示干部严格遵守纪律，教育干部正确对待组织安排，以平常之心对待进退留转，理解和支持换届工作，真正做到人心不涣散、工作不断线。对在换届选举中到处活动、拉选票，打击报复、诬陷他人，欺骗群众、拉帮结派，搞非组织活动的，或者采取威胁、恐吓等手段，干扰和破坏换届工作的，一经查实，从严处理，切实保证换届选举风清气正。对换届宣传不够、风气不好、整治不力，出现严重问题的镇和部门，要按照有关规定追究领导责任。  

四要坚持统筹兼顾。今年是集中换届之年，换届任务非常繁重，要精心组织，科学安排，确保各方面工作共同推进。这次换届选举工作正值下半年，是完成全年目标任务的关键时期。选举日期和会议时间确定之后，要组织开好选举大会，统筹安排，提高效率，积极做好会前的各项筹备工作，确保大会依法如期举行。要充分发挥大会主席团、大会临时党组织和党员代表的作用，认真研究可能出现的情况，及时妥善处理苗头性、倾向性问题，确保会议开圆满、开成功。要一方面抓好换届，一方面抓好各项工作落实，确保全年目标任务圆满完成。全县各级和广大党员干部一定要顾全大局，正确处理人大换届与中心工作的关系，通过换届凝聚人心、促进发展，用发展成效检验换届工作的成果，做到发展和换届两不误、两促进。 

同志们，换届选举无小事，这次县乡两级人大换届选举工作时间紧，任务重，我们要以更加饱满的精神，更加务实的作风，高标准、严要求，扎实做好县乡两级人大换届选举工作，让组织满意、让代表满意、让选民满意，为推动富民强县、实现跨越发展打好组织基础，为加快建设富裕岐山、人文岐山、生态岐山、和谐岐山做出更大的贡献！ 

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