【人大讲话】人大副主任在九江市人大内务司法工作座谈会上讲话

在九江市人大内务司法工作座谈会上的讲话同志们：全市人大内务司法工作座谈会就要结束了，这次会议是在市人大换届后不久召开的。会上，传达了全省人大内务司法工作座谈会精神，通报了市人大内司委今年的主要工作安排下面是小编为大家整理的【人大讲话】人大副主任在九江市人大内务司法工作座谈会上讲话,供大家参考。

在九江市人大内务司法工作座谈会上的讲话

同志们：

全市人大内务司法工作座谈会就要结束了，这次会议是在市人大换届后不久召开的。会上，传达了全省人大内务司法工作座谈会精神，通报了市人大内司委今年的主要工作安排，与会同志就如何做好人大内务司法工作，谈了许多宝贵的意见和建议，与此同时，大家还向即将召开的全省人大工作会议提出了一些好的建议。这次会议是新一届市人大内司委召开的第一次工作座谈会，会期虽短但开得很活跃，大家精神状态很好，开展人大内务司法工作的劲头很足。这是一次成功的会议，对于实践“三个代表”重要思想，贯彻落实党的十六大精神和市十二届人大一次会议精神，全面推进我市人大内务司法工作，具有重要意义。下面，我就做好新时期人大内务司法工作，讲几点意见：

一、提高认识，切实增强做好人大内务司法工作的责任感和使命感

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，这一制度能全面、直接反映国家的本质，从根本上实现人民当家作主的权利；这一制度决定国家的其他制度和政治生活的各个方面；这一制度使国家机关得以组织、运转，国家权力得以正确、有效行使，从而保持政治稳定和社会秩序。要发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，巩固我们党的执政地位和我国社会主义制度，充分调动各方面积极性，共同建设中国特色社会主义，必须坚持和完善人民代表大会制度。但在现实生活中，人们认识上还不是很一致，比如有人称人大为“橡皮图章”，到人大工作认为是“退居二线”，这都是对人大工作认识不正确的表现。人大工作与政府及法、检两院工作相比，因职能不同，不处在经济建设主战场，不处在处理社会事务第一线，因此，有些人认为人大工作务虚多，难以出成绩，难有作为。事实上，从宪法和法律赋予人大及其常委会的各项职权和责任看，人大的每一项工作任务都非常具体，而且事关重大。履行好人大职责，行使好人大职权，发挥好人大作用，关键在我们人大自身。前不久闭幕的市十二届人大一次会议开得很成功，市委很满意，各方面反映也比较好。4月份召开的市十二届人大常委会第一次会议，开得也很成功，会上我们就大胆尝试了一些新的举措，如在人事任免方面，我们对拟任干部实行任前考试，人事提名后拟任人员向会议作供职报告，任命通过后举行集体宣誓等；在制度建设方面，我们审议通过了公民旁听市人大常委会会议的暂行办法，人民网等媒体都作了报道。这些做法现在看来反映都较好。各县（市、区）人大近年来尤其是县区换届以来在工作上都有不少新举措、新尝试，取得了一些新成效。目前，大家干人大工作的劲头都很足，全市人大工作势头很好。我们一定要巩固和发展这来之不易的大好形势，进一步把全市人大工作推上新台阶。

就我们市县两级人大内务司法工作而言，它作为人大工作的重要组成部分，其主要职责是协助人大常委会做好内务和司法方面的监督工作，包括听取审议内务司法部门的工作汇报，组织执法检查，进行专题视察和调查，实施工作评议，述职评议及个案监督等，有些工作我们可以独立开展，但主要还是协助常委会开展相关工作。我们对口的内务方面的工作，涉及劳动就业、社会保障、社会救济和反腐倡廉等关系到劳动者、工人、未成年人、妇女、下岗职工、低收入群体、生活贫困群体的合法权益能否得到有效的保护，生活能否得到保障，关系到社会各界参与社会主义建设积极性的发挥；我们对口的司法方面的工作，其成效如何，司法公正与否，更直接关系到社会稳定，关系到社会主义市场经济建设能否顺利有序地进行。因此，加强人大内务司法工作，依法加大对内务司法部门的监督力度，确保内务司法部门依法行政、公正司法非常必要。我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，把握人大内务司法工作的要求和新时期的工作特点，树立大局观和全局观，增强责任感和使命感，努力开创人大内务司法工作新局面。

二、求真务实，努力做好新时期人大内务司法各项工作

党的十六大明确提出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的主要目标。”在新时期，人大内务司法工作面临许多新情况、新问题。我们要在总结过去20多年人大内务司法工作基本经验的基础上，求真务实，与时俱进，适应新形势，把握新特点，运用新理念，开创内务司法工作新局面。

1、树立科学的发展观，紧扣发展这个执政兴国的第一要务。全面建设小康社会，最重要一条，就是要发展先进生产力，发展先进文化，实现最广大人民的根本利益。发展是我们党执政兴国的第一要务，“发展是硬道理”。我们的一切工作，都要围绕这个中心，服从和服务于这个中心。监督支持对口联系部门依法行政、公正司法，就是要为我市改革开放和经济发展营造良好的法制环境和稳定的社会环境。这是大的形势，这是总的前提。我们工作的好坏，效果如何，要以“为发展该做什么，做了什么，做得怎样”来衡量。我们开展监督工作要针对今年市委提出的“优化投资环境，主攻民营经济”的部署落实情况，针对外来投资者和民营企业的合法权益的保护情况，针对工人及社会弱势群体的合法权益的保护情况，要在这些方面抓出成效。总之，要坚持科学发展观，突出改革和发展这个重点，加大对社会稳定和社会公正监督力度，切实保证法律法规的贯彻执行，推动和促进改革和发展的大局。

2、强化党性观念，坚持党的领导。坚持和依靠党的领导，是人大工作必须始终坚持的一条重大政治原则，也是做好人大工作的根本保证。在实际工作中，要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治市有机结合起来。既要主动地适应党的领导方式和执政方式的转变，又要增强党性观念，自觉地贯彻党的指示、意图和重大决策部署；既要履行好宪法和法律赋予的各项职责，又要全面贯彻党的路线、方针、政策；既要监督法律法规在我市的正确实施，又要围绕党的中心工作开展工作。如今年我们要围绕市委关于“优化投资环境，主攻民营经济”的部署开展工作，并要有所作为。遇到重大问题、重要情况，要主动向党组织汇报，把对党负责和对人民负责统一起来，把加强党的领导和依法开展各项工作一致起来，以保证人大内务司法工作顺利开展。

3、突出工作重点，增强监督实效。市县两级人大内务司法（政法）机构，虽然对口单位不完全一致，一般来讲，既对口公检法司等司法机关，又对口民政、法制办、监察、劳动和社会保障部门，还对口联系工青妇残联等群团组织。新时期，这些机关、部门、组织的工作面临许多新情况，新问题，因此，各级人大内务司法机构要在全面履行监督职责的基础上，坚持监督内务、司法工作并重的原则，适应这些机关、部门、群团组织工作重点的转移，突出社会广泛关注、人民群众反映强烈的热点问题，加强监督。一是要围绕督促政府对口部门依法行政开展工作。如今年，内司委将对市政府关于实施行政许可法准备工作情况进行调查，并建议人大常委会听取和审议此项工作的汇报，从而促进该法得到有效实施，不断提高我市依法行政的水平；二是要着眼于为我市改革开放经济发展创造良好的法制环境开展工作，努力维护和促进司法机关公正司法和公正执法。今年将分别对市人民检察院诉讼监督工作情况和市中级人民法院刑事审判工作情况进行调查，并建议人大常委会分别听取此两项工作情况的汇报。三是要坚持执政为民的本质要求，把涉及人民群众生产、生活和切身利益的事情提到工作的头等位置，切实维护群众的根本利益，保障其合法权益，尤其要重视和关心社会弱势群体，通过督促实施好国家有关法律法规，切实维护困难职工、困难居民和老年人、未成年人等的合法权益。今年我们将配合省人大开展老年人权益保障法的实施情况的执法检查。同时要认真受理人民群众的来信来访，帮助他们解决实际问题，切实维护好人民群众正当合法的权益。

4、加强沟通与交流，妥善处理监督与支持的关系。保障宪法等法律法规的正确实施，对“一府两院”行政、司法过程和结果依法进行监督，是人大监督工作的主要内容。凡合法的就要肯定和支持，凡违法的就要责成其依法纠正，这也是一种支持。人大作为国家权力机关，对国家行政机关、审判机关、检察机关的监督，是高层次、权威性的监督，这是任何其他监督形式所不能替代的。人大监督要理直气壮，接受人大监督应理所当然。只有监督者与被监督者双方都对人大监督有正确的认识，工作中监督与支持的关系处理起来就会容易得多。从人大监督的目的上看，依法监督“一府两院”是为了保证“一府两院”把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。所以，我们说，从总体上讲，人大和“一府两院”的目的是一致的，从这个角度讲，监督就是帮助，监督就是支持。为了达到这个目的，使人大的监督卓有成效，我们开展工作时一定要讲究工作方法，要与 “一府两院”领导和同志平时多交流，多沟通，在对某些热点、难点问题处理时要尽力在现行法律允许的范围内取得共识；在对口部门工作上需要我们支持和配合时，我们应尽力予以支持和配合，等等。就人大系统内部而言，我们要加强纵向和横向联系与交流，广交朋友，交流经验，推动人大内务司法工作向前迈进。

三、与时俱进，全面加强自身建设

人大工作新形势对我们提出了新的要求。要正确履行宪法和法律赋予的职责，完成党和人民赋予的重任，必须切实加强人大内务司法部门的自身建设，大力提高自身素质。

一是要提高政治理论素质。要继续认真学习马列主义、毛泽东思想，学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，要领会其精神实质，学会运用其基本原理和方法去分析问题、解决问题。同时，还要深入学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，要用正确的理论武装头脑，指导实践。

二是提高专业素质。要认真学习人民代表大会制度理论，不断提高对人大的性质、地位、作用的认识；要系统地、全面地学习法律专业知识，大力提高法律知识的应用能力，提高解决实际问题的能力。要充分发挥人大内务司法部门组成人员和工作人员、人大代表和法律顾问的作用，从整体上提高我们的素质，增强我们队伍的战斗力。

三是改进工作作风。要树立正确的群众观，坚持做到“两个务必”。在实际工作中，要深入一线，深入基层，深入厂矿车间和边远山区，倾听群众呼声，关心群众疾苦，切实解决好人民群众反映强烈的热点、难点问题。要求真务实，多为群众办实事，工作讲实效。

四是要敢于创新。人大内务司法工作法律性较强，各项工作必须依法开展，但也必须适应新形势，与时俱进，不断地尝试新的形式，赋予新的内容，总结新的经验。我们要有一种敢闯敢冒、敢为人先的精神，敢于创新；要结合工作实际，借鉴他人经验，努力拓宽思路，探索新的做法，善于创新。我们既要在人大内务司法工作上有创新突破，又可以为常委会整体工作不断创新出主意，想办法，当参谋。换届以来，我们就大胆地尝试了一些新做法，如，公民旁听、任后宣誓等，这些作法反映都较好。今后，我们还要不断尝试新作法，我们认为，人大事业发展的过程，就是一个不断总结，不断创新，不断完善的过程。在坚持和完善人民代表大会制度的前提下，只要是有利于改革开放经济发展和社会稳定，有利于宪法和法律的贯彻实施，有利于社会主义民主法制建设，有利于维护人民群众的根本利益，我们都可以大胆地尝试和运用，使人大内务司法工作乃至整个人大工作更富有活力，更富有成效。

同志们，九江正迎来加快发展、快速崛起的大好时机，让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，高举邓小平理论的伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”重要思想，开拓进取，奋力拼搏，不断推进我市人大内务司法工作，为全面建设小康社会，实现九江在江西的率先崛起作出新的更大的贡献。

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