【府办讲话】县长在呼玛县重点工作推进会议上讲话（全文）

在呼玛县重点工作推进会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是，深入贯彻落实第二次地委扩大会议暨全区经济工作会议精神，客观总结半年工作，认真查找问题差距，有重点地安排下步工作，确保实现年初确定的工作目标下面是小编为大家整理的【府办讲话】县长在呼玛县重点工作推进会议上讲话（全文）,供大家参考。

在呼玛县重点工作推进会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实第二次地委扩大会议暨全区经济工作会议精神，客观总结半年工作，认真查找问题差距，有重点地安排下步工作，确保实现年初确定的工作目标。一会儿，杨书记还要做重要讲话，希望大家认真学习领会并抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见。

一、关于上半年工作完成情况

年初以来，我县认真贯彻地区“两会”精神，以管好资源、致富百姓为宗旨，全力推进农业农村、产业项目、招商引资、清洁工程、林下资源、民生工程等重点工作，经济社会保持了较快发展的良好势头。截至7月末，国内生产总值实现3.5亿元，一般预算收入实现4,698万元，地方财政总收入实现7,261万元，固定资产投资完成2.8亿元，城镇居民人均可支配收入达到9,598元，规模以上工业增加值突破1.14亿元，各项经济指标完成较好。盘点上半年工作，主要有以下七个方面特点。

一是“三农”工作稳步推进。全县完成播种总面积112.87万亩，其中粮食作物103.2万亩，经济作物9.67万亩。积极引导农民“压大豆、稳小麦、扩玉米”，玉米种植面积达到5.3万亩，净增4.3万亩。实施“十、百、千、万”工程，“建设了10个科技示范基地，开展了百名技术人员帮扶千名科技示范户活动， 推进了4个万亩粮食高产示范片建设”。储量定型仓、养殖示范小区、农田水利重点县等9个农业项目正在建设，完成了11个涉农项目申报。三卡乡35亩水稻试验田长势良好，预计亩效益是种植大豆的2.5倍。采取政策扶持、资金支持等方式，对现有合作社进行了全面提升和整顿，鼓励发展农民专业合作社，农民组织化程度得到了进一步提升。

二是项目建设进展顺利。累计争取国家和省专项资金1.66亿元，其中产业项目完成投资3,510万元。北西里钒钛磁矿项目得到了省发改委核准，一期投资2,300万元，完成了场地平整和部分采矿设备采购，除林地审批及土地征用手续正在办理外，其它手续均办理完毕。天籁雪琦酒庄项目累计完成投资3,100万元，正在进行厂房及配套设施建设，预计年末试生产。水飞蓟加工一期工程试生产，二期改扩建投资510万元，正在进行厂房扩建和设备安装。清吉淀粉制品有限公司收购丽雪精淀粉分厂，厂区布局调整改造、设备维修调试工程正在推进，预计年底前可投入生产。由呼伦贝尔一家公司投资的呼玛龙腾物流有限公司已完成注册和厂区规划，土建工程中下旬将开工建设，大型运输设备正在采购中。三合屯铁矿开发项目核准、环评等前期工作已经完成，正在申报采矿权。同时，5支招商小分队与地区招商小队联合招商4次，签约项目7个，到位资金3.66亿元，其中，北大荒绿色食品基地建设、兴隆牧业特种动物养殖等产业项目正在积极洽谈和筹建之中。此外，工业园区“六通一平”基础设施建设正在推进，并完成了59公顷征地任务，为下步产业项目进入园区奠定了基础。

三是生态建设成效显著。高质量完成了2.5万亩森林抚育、3.8万亩补植造林及9.8万株义务植树任务，园林绿化新增绿地面积5.3公顷。积极开展“兴安四号”专项行动，进一步加强公路建设和矿产开发征占用林地管理，查处非法临时占用林地4.6公顷，查处拱地头扩地边蚕食林地案件5起，并要求限期恢复，特别是严厉打击了4起违法偷采、盗采砂金资源行为。进行了林下资源二次摸底调查，将4个林场1.3万公顷林下资源承包给324户林场职工，承包户年均收入近万元。春防工作以管人为重点，采取疏堵结合的方式，重点推广北疆乡、十二站林场对野外作业及外来人员的信息采集、“一日三见面”和外出报告等管理制度，首次实现了全县春防无战事。邀请各界领导、专家、学者、企业家和相关媒体，成功召开了中俄旅游文化产业座谈会，初步提出了旅游产业“以养生保健为主题，以鄂伦春文化和俄罗斯风情为特色”进行综合开发的发展定位，生态旅游三年行动规划正在聘请专业团队编制，全县累计接待游客12.3万人。

四是城乡面貌日新月异。4.28万平方米棚改结转工程、5.6万平方米农村泥草房改造、5个中心村建设和三卡乡农民集资楼正全力推进，呼玛镇污水处理厂项目和3处农村饮水安全工程、自来水二期工程已经开工，呼玛河大桥预计9月份开工，县公安局、司法局、法院办公大楼及气象局办公用房全部开工，城镇功能进一步增强。我县将今年确定为“城乡环境治理年”，通过调整市政局领导班子，加大财政投入，增加保洁队伍，动员社会参与，加大检查考核和问责力度，城乡面貌发生了深刻变化。特别是为解决少数“钉子户”拆迁难和合法处理一些矛盾性问题，县里成立了一个城乡环境治理综合推进组，推进组每一名同志都起早贪黑、加班加点做百姓和商户的工作，稳妥地拆除了10余户私建房，合理安置了影响交通的平安货站等等。同时，开展了“五星级文明户”评选活动，对评选出的“五星级文明户”，将在其子女就业、小额贷款、农村低保、保障性住房等方面给予优先考虑。

五是民生工程持续改善。为解决退休职工冬季取暖困难，今年县财政拿出380余万元发放了取暖补贴。城镇低保、农村低保分别提高到245元和1,350元，发放了高龄津贴20余万元，为144名城镇贫困居民申请了大病救助，累计发放医疗救助资金67万元。从今年开始，全部免除了学前3年教育收费和本县户籍高中生议价学费，率先实现了12年义务教育目标，今年高考全区文科前2名都出在我县，前10名我县占了5名，高考进线率再次位列全区普通高中首位，投入50余万元更新了广电采编高清设备，老年公寓、医院大楼等惠民工程即将交付使用。此外，把全民创业纳入重要日程，出台了《呼玛县全民创业实施方案》，食用菌形成了韩家园专业镇和三卡专业林场，3个标准化种植基地栽培农户达600余户。截至目前，全县私营企业和个体工商户达到2,310户，同比增加24%；非公经济增加值实现2.08亿元，同比增长20.75%。

六是瓶颈制约初步破解。十七线公路1、2、8标计划年内交工，三条通村公路年底前全部通车，县域公路也已纳入日程并进入勘察设计阶段；调整完善了城镇建设和土地利用总体规划，通过征用补偿、合理置换等方式，将城镇周边部分基本农田转为城市建设一般用地；接收了十八站鸥浦煤矿，保证了鑫玛电厂火力发电原料，鑫宏水电站前期工作正在有序推进。通过国家电网大兴安岭分公司向省里争取了360万元电力系统改造资金，即将对长虹路、正棋路老化线路升级改造；今年已多次派人前往俄方进行沟通，口岸开通和发展边贸取得了较大进展；我们一方面靠向上争取，一方面靠培植税源，上半年已向上争取基础建设资金6,897.9万元，完成税收2,128万元，有效缓解了县财政资金不足的压力；积极安排有创业意向的大学本科毕业生，进一步为县域经济的发展提供人才和智力支撑。此外，我们还把开展好绩效管理活动作为破解县域经济发展瓶颈的重要举措，通过对全县中心工作监督检查、动态管理和全程问效等措施，使政府工作效率明显加快、效能明显提升。

七是党的建设全面加强。深入开展了创先争优活动，全县党组织公开承诺事项6,392件，践诺完成率达98%以上。加强了村级组织活动场所建设，深入开展了“挂牌管理”和“争牌创优”活动，增强了村级领导班子凝聚力。严格落实“三议事”党内决策程序，进一步完善了扩大基层党内民主的各项保障机制。调整了科级干部目标考核体系，加大了干部公开选拔力度，使3名素质较好的年轻干部走上了领导岗位。县委常委及副县长分别与8个乡镇和分管部门建立了活动点评联系点，点评覆盖面达98%以上。党组织和党员办实事好事1,250件，调解矛盾纠纷78件。以“三进一促”活动为抓手，深入推进“五个百”、“社区责任岗”活动，品牌社区建设成效显著。此外，文化建设提档升级，启动了鄂伦春非物质文化遗产记录工程和传承保护项目，制定了呼玛县鄂伦春文化书籍出版与鄂伦春萨满祭祀专题片方案，鄂伦春原始部落正在规划。“边陲呼玛党旗红”建设项目得到省委宣传部批复，由天津展望文化传媒有限公司执导的电影《呼玛河的孩子》明日正式开机，由黑龙江省战友影视公司投资的电视连续剧《最后的部落》正在筹拍过程中。

二、关于下步重点工作安排

从现在到年末，大约剩四个半月时间，要想全面完成下半年工作任务，首先要从思想上审视正视和重点解决好五个方面问题。一是宏观经济发展规划不完善的问题。编制一个科学的宏观经济发展规划，是需要反复推敲和充分论证的。随着形势的变化，县域经济发展规划尚需要做进一步的调整。在座的各位是呼玛发展的中坚力量，我相信，只要大家对当前的形势有个清醒的认识和准确的把握，就一定能够在县委的领导下，举全县之智，谋发展之策，准确定位呼玛未来的发展目标。二是重点工作推进相对滞后的问题。我们年初“两会”确定的一些重点产业项目，目前还没有取得突破性进展，这里有政策性约束的原因，有发展瓶颈的制约，但也存在着政策不落实或落实不到位的问题。相当一部分领导干部存在等靠要思想，对工作持观望态度。因此，各级领导干部务必要进一步增强抓好工作的责任感和紧迫感，集中力量，鼓足干劲，狠抓落实，确保实效。三是领导干部工作作风漂浮的问题。部分领导干部参加大会或视频会议，随意更换参会人员，开会打瞌睡、发短信、接电话、乱走动，回去后无法落实，严重影响了会议效果。少数领导干部对县委、县政府的要求部署置若罔闻，工作不负责任，消极应付，敷衍塞责。因此，纪检监察等部门要组织力量，开展专项整顿活动，对问题严重、影响工作、阻碍发展的该问责就问责。四是领导与部门沟通协调不够的问题。一些分管领导顾虑较多，不能放手工作，一些部门领导报喜不报忧，使分管领导不能准确掌握基层动态、影响决策。因此，作为分管领导应定期组织分管部门召开例会，详细掌握工作中遇到的各种困难和问题，掌握工作主动权。部门也要随时与分管领导沟通汇报，领导与领导之间，部门与部门之间也要讲感情、讲大局，讲风格，互相交流，互相勉励，相互负责。五是完成经济指标困难较大的问题。年初我们确定今年的国内生产总值增速14.2%，城镇固定资产投资达增长30.4%，财政收入实现增长17.8%，以及招商引资、利用外资、各项税收、承包费收缴等指标，目前看，到年末完成仍存在一定的困难。但是，有压力才有动力，有困难才会去想解决问题的办法。因此，相关单位、部门要以呼玛的发展为目标，以完成任务为根本，求真务实，团结协作，力争到年末实实在在的完成既定目标。

针对以上问题，要确保完成全年目标和任务，必须重点抓好以下七个方面工作。

（一）加快农业种植结构调整，力促农民持续增收。一要确保农业丰产丰收。采取召开现场会、加强农技指导等措施，切实搞好农作物的田间管理及病虫害防治，保证农作物的正常生长，保产保收。农业部门及玉米主产区三卡乡要通力配合，抓紧做好玉米烘干塔建设，购置、改进玉米机械收获大设备，确保玉米及时收获、有效存贮，为明年继续扩大玉米种植面积奠定基础。此外，要积极稳妥地做好土地承包费的收缴工作。二要抓好农业项目建设。加强农业项目建设管理，切实搞好旱作农业示范基地、小型水利重点工程、4个粮食高产万亩示范片、基层农业推广改革示范县、冷水性鱼类增殖放流站、2.5万吨国标仓等项目的建设，为粮食增产、农业增效和农民增收提供服务支撑和科技保障。认真总结低温水稻和高产玉米示范基地经验，为明年全面推广打好基础。同时，要抢抓千亿斤粮食产能工程、扶贫开发、新农村建设等方面的优惠政策，帮助清吉淀粉制品有限公司争取部分技改资金，加大水飞蓟项目扩能改造推进力度，逐步实现通过工业化推进农业规模化、现代化和土地向大户集中的设想。三要积极推进标准化新农合组织建设。努力完善现有农业专业合作组织体系，对徒有虚名的合作社进行全面整顿，对规模小、运行机制不健全的予以取消，对在同一区域内性质相近的进行整合重组，切实提高合作社服务功能，满足农民生产增收的需要。此外，要进一步转变乡（镇）、村级干部的思想观念，适时组织人员到外地学习考察。

（二）加快产业项目谋划立项，力促项目提档升级。一要全力推进大项目争取工作。努力争取鑫宏水电站、椅子圈煤矿改造扩储、呼玛口岸等大项目立项争取工作。有关部门要继续加强力量，强化部门的协调、配合，争取年底前有大的突破。二要积极推进重点项目建设。对列入省、地重点推进的6个产业项目，要加快建设步伐，已开复工的北西里钒钛磁铁矿、蓝莓酒庄、水飞蓟加工等3个项目，要抓住当前建设的黄金期，明确时间节点，确保按进度完成投资计划，蓝莓酒庄和水飞蓟加工项目年底前要建成生产。三合屯铁矿、旁开门岩金矿、鑫宏水电站等项目要加快办理手续审批，促进项目尽快开工建设。要积极争取省、地重点项目推进组的指导和支持，主动反映项目推进情况和遇到的困难，以求得上级的理解和帮助，使每个项目能够加快推进。三要抢前抓好产业项目谋划储备。要扎实做好各项基础工作，依托产业布局和资源优势，深入挖掘、论证、包装项目，做实全县产业项目储备库。年底前，要至少谋划1 个亿元以上项目，至少有5个项目达到可研程度。

(三)加快宏观规划编制实施，力促新兴产业发展。一要科学编制发展规划。深入论证、吸收在近期召开的沿边旅游文化产业发展座谈会上各位专家、学者的前瞻性建议，聘请高端规划设计团队，科学编制城镇建设、园区二期、口岸发展中长期规划，以及生态旅游概念规划和三年行动方案，努力将县域经济整体发展纳入全省、全区发展大格局之中。今年要重点抓好旅游规划编制工作，力争完成生态旅游概念规划和三年行动方案的编制。二要抓好旅游基础设施建设。采取政府引导、企业投入、个人参与等方式，推进县委确定的白银纳鄂伦春、三合红色旅游、鹿鼎山、探江龙露营区等景区景点建设，加快建成以休闲、养生、健康为主的沿江特色旅游带。抓好矿山公园开园前的各项建设工作，力争明年实现开园。积极申报金山林场樟子松母树林国家森林公园项目，争取早日获批建设。三要力争口岸早日开通。加大向上沟通协调力度，紧紧抓住呼玛纳入省沿边开发开放规划的机遇，努力向上争取政策和资金支持。积极推进对俄经贸合作，近期要研究在俄建立小型建材、木材加工厂，以后逐步拓宽经贸合作领域，为口岸开通奠定基础。

（四）加快引进工业企业步伐，力促招商取得实效。一要抓好签约项目的落地建设。要狠抓跟踪问效，对上半年签约项目落实代办、领办、集中会办制度，每个项目确定一名副处级以上领导跟踪办理。定期召开联席会议，及时解决招商项目推进过程中的实际困难，年内签约项目履约率必须达到75%以上。二要深入开展招商引资工作。各招商小分队要继续强化力量，按各自招商区域有计划、有重点地走出去，实行“点对点”招商，重点是提高招商成功率。加强与地区招商小分队的沟通协调，拓宽招商引资领域，增强招商的针对性。大力宣传我县招商引资奖励政策，发动群众开展全民招商。各单位、部门要对招商人员予以全方位支持，对招商有功人员要按奖励办法及时兑现，使招商引资工作真正成为广大干部群众的自觉行动。三要完善招商发展平台。不断完善园区基础设施，加快园区征地、拆迁步伐，年内力争达到“六通一平”标准。要建立相关企业目录及联系渠道，结合园区优势和定位有针对性地开展招商活动，吸引更多企业入驻园区，切实发挥好园区产业承接平台的功能。

（五）加快资源保护利用开发，力促生态环境改善。一要抓好森林培育和管护。加大苗木和森林培育力度，搞好义务植树和村屯绿化的后期管护，完成2012-2013年森林抚育与造林设计工作，促进林地的利用率达到最大化。全力抓好秋季森林防火工作，适时组织计划烧除，争取启动重点火险区综合治理二期工程，强化防火道路、通讯等基础设施和专业队伍建设，扎实推进林农联防，确保秋防安全。二要积极发展林下经济。科学编制林下经济发展规划，制定技术、资金等扶持政策，进一步调动干部群众参与林下资源承包的积极性，支持承包者开展联户经营、委托经营，组建生产、销售合作组织，增强市场竞争能力。林业部门要对承包地块建立资源消长档案，实施动态监控，坚决避免改变林地用途等破坏资源的现象发生。从事林下种养业的，必须按程序进行报批。加大力度推进野生蓝莓抚育和人工种植试点及推广扩面，年内完成整地改良300亩，种苗引进试种50亩。三要切实抓好生态治理恢复。年内要完成旺哈达村地质灾害治理和鸥浦煤矿环境治理项目，通过画山岛地质灾害治理项目验收。积极开展乡镇水源地保护工作，强化对水源地保护的管理和项目争取，确保群众饮用水安全。加大砂金禁采专项治理工作力度，严格落实部门、乡镇、林场责任，各检查组要深入过采区进行全面清查，一旦发现违法采金行为坚决予以清理，并严肃追究所在乡镇、林场主要领导责任，决不许再发生违法采金行为。

（六）加快城乡基础设施建设，力促城镇功能提升。一要抓好通乡通村公路建设。十七公路建设指挥部与农村公路建设指挥部要切实加强项目的组织管理和工程质量管理，严禁发生偷工减料、克扣成本、标准不符等问题，确保十七公路明年全部完工。三卡乡至江湾、白银纳至胜利村、呼玛镇至红星村三条通村公路保证质量的前提下要加快进度，争取年内完工。做好呼玛河大桥建设的各项前期工作，力争8月底开工。积极筹措资金，为三间房至画山、河口村至河南村、白银纳乡至马场三条公路早日开工做好准备。二要抓好生态型花园式中心乡村建设。按标准建设完成三卡乡、白银纳乡等5 个生态型花园中心镇村，并确保通过地区验收。韩家园镇要完善围墙、绿化等附属设施，加快建成林农共建示范点，确保完成1,000户农村泥草房改造任务，进一步改善农民的居住条件。白银纳乡重点推进新村建设，为明年迎庆鄂伦春民族下山定居60周年奠定基础。三要抓好城镇配套设施建设。建设、房产等部门要进一步加强对棚改续建工程的管理，对工程进度、质量严格把关，力争续建工程 9月末全部竣工交付使用。强化城镇绿化管理，在做好园林管护的同时，配套开展道路美化和小区绿化，全面完成120亩秋季城镇绿化任务。切实搞好“三供两治”工程管理，污水处理厂和自来水二期工程要尽快投入使用。四要深入推进城乡清洁工程。充分发挥典型示范带动作用，全面推广兴华乡等单位开展城乡清洁工程的先进经验和做法，继续加大 “五乱”整治力度，理一步巩固综合治理成果。将清洁工程与城乡建设相结合，年末每个乡镇要建成2个以上示范村，10个以上示范户。健全完善城乡环境管理办法，引导机关、企事业、农民、个体经营户参与城乡清洁工程，形成共建联建机制。加大监督力度，每月在电视台公布城乡清洁工程评比结果，年底对成效突出的乡镇、林场、单位给予奖励，对排名靠后的要通报和处罚。

（七）加快改善群众生活条件，力促解决民生问题。一要完善社会保障体系。努力扩大社会保险覆盖面，加大新型农村养老保险扩面工作力度，力争使符合参保条件的农民应保尽保。对城乡低保人员实行动态管理，确保使真正困难的群众享受低保待遇。按上级要求提高补助标准，将城镇低保人均月补助标准提高到300元，为80周岁以上的老人每月发放100元生活津贴。加快老年公寓建设进度，确保11月份建成投入使用。二要完善公共服务设施。县特殊教育学校、三卡乡中心校食宿楼及5所乡镇幼儿园要在年底前全部建成投入使用。力争白银纳民族乡中心校、韩家园中心校晋升省级标准化合格学校。县医院综合楼、卫生监督业务用房和韩镇、白银纳中心卫生院等新改建项目要在年内竣工投入使用，其中县医院要在9月份完成搬迁。卫生主管部门、县医院要积极探索建立现代医院管理模式，加强医风、医德建设，采取“请进来、走出去”的办法，努力提高医务人员的诊疗水平，使新大楼启用后能以崭新的面貌为患者提供优质的服务。抓好农民健身工程项目建设，强化对文体设施的运行管理，满足全民健身、提高素质的需求。三要努力增加干部职工群众收入。千方百计争取政策性增资，力争完成机关事业单位职工增资目标。积极开展家庭致富工程，结合林下资源承包经营，扶持引导林业职工发展林下经济，增加职工收入。提高农产品价格信息服务水平，确保农民增产增收。深入推进全民创业，科学引导职工发展第三产业，促进城乡人民群众收入稳定增长。

经过全县上下的锐意创新和扎实苦干，呼玛经济社会发展已经进入了一个崭新的阶段。我们要以进一步增强在县委领导下推进工作落实的意识和责任，不断加大政府对安全防范、社会稳定、生态环保、应急管理、防灾减灾、边境管控等社会管理工作的力度，在逐步解决历史遗留问题的基础上，通过依法行政、勤政为民，最大限度地化解不安定、不和谐因素，为建设宜居、宜业、宜游，滨水型、生态型、花园式新呼玛做出不懈的努力。

同志们，当前，全县各项工作已经实现了时间过半，任务过半，任务繁重。各乡镇、林场、各单位要以绩效管理作为各项工作落实的总抓手，对重点工作倒排工期，确保按目标、按进度完成各项工作任务。督查部门要加大督查力度，对县委、县政府安排的工作实行定向、定点督查，促进各单位、各部门工作的有效开展。相关部门要坚持重点工作考核排序制度，并严格兑现奖惩。我们坚信：在县委的坚强领导下，通过全县广大干部群众的锐意进取，真抓实干，我们一定能够圆满完成全年各项工作任务，以优异的成绩向党的十八大胜利召开献礼！

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