【讲话】县委书记在新县重点项目建设工作会议上讲话（全文）

在新县重点项目建设工作会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是总结过去项目工作，明确2006年重点项目工作任务，进一步强化责任，确保市、县重点项目全面落实。下面，我讲三点意见：一、肯定成绩，激励斗志，下面是小编为大家整理的【讲话】县委书记在新县重点项目建设工作会议上讲话（全文）,供大家参考。

在新县重点项目建设工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是总结过去项目工作，明确2006年重点项目工作任务，进一步强化责任，确保市、县重点项目全面落实。下面，我讲三点意见：

一、肯定成绩，激励斗志，进一步增强做好项目工作的信心和决心

“十五”以来，县委、县政府将投资拉动作为加快县域经济发展的突破口和切入点，先后组织实施了一大批重点工程项目，为“十一五”开好局、起好步打下了坚实的基础。回顾“十五”期间项目工作，我认为有以下几点成功做法值得肯定和发扬：

（一）在项目工作中统一思想，凝聚民心，形成合力。首先，确定重点项目慎重，每年的重点工程项目在广泛征求方方面面意见的基础上，由政府常务会议认真讨论，提交县四大班子联席会议研究确定。严格实行县领导包项目责任制，每一位县领导都能够深入基层、深入工程一线，亲自检查、亲自督导、协调解决具体问题，从组织上为工程建设提供了坚强的保证。其次，项目建设成为各单位、各部门、各乡镇全年工作的重头戏。年初我们将每一项工程都明确到责任单位，将部门主要领导确定为责任人；各部门也都根据工程建设要求进一步细化量化责任，将每一项具体任务分解到分管领导，保证了项目的顺利实施。第三，项目建设激发了广大民营企业家的创业热情，营造了大上项目、上大项目的浓厚氛围。随着投资环境的不断优化和改革开放的进一步深入，我县广大民营企业家的思想观念发生了深刻的变化，抢时机、占市场、扩规模、上档次的创业热情空前高涨，一大批企业纷纷投资上马新项目，一大批新建、扩建和改造项目相继完成并投入生产。第四，项目建设在广大人民群众中形成共识，赢得全社会拥护和支持。特别是在农村路网和安全饮水建设中，各乡镇主要领导深入一线靠前指挥，认真组织实施，广大农村基层干部充分发挥党员先锋模范作用，吃苦在前，广大农民群众识大体、顾大局，积极配合项目建设，踊跃出许多先进典型。第五，“国家卫生县城”、“中国人居环境范例奖”、“国家级生态示范区”等国家级奖牌的争创，提升了新县对外形象，激励了全县干群敢于向困难挑战，干事创业的斗志，这是我们这几年项目建设得以顺利推进的最具决定性的因素。

（二）在项目工作中落实科学发展观。这几年的项目工作之所以能够带来新县经济社会各方面的深刻变化，不仅仅因为它切合新县的实际，切合形势发展的需要，更重要的是县委、政府在运用项目带动战略推动经济社会发展的实践中，牢牢把握了这样三点：一是在项目建设上更加注重以人为本。在敲定每年的重点工程项目前，反复征求社会各方面的意见，及时进行完善和修改，保证了决策透明、科学可行。在重点工程项目的筛选上，优先考虑与老百姓切身利益密切相关的项目，如县高中分校、宏桥小学、群星中学、乡镇卫生院改扩建、县医院长潭分院建设，都是考虑到学生就学和群众就医的需求；京九路、滨河休闲路、虹桥、体育运动中心的建设，也是根据广大市民的意见和要求而实施的；水厂扩建、西气东输新县段、新县广场、爱心公园等公共设施建设，同样是为改善人民生活质量、提高人民生活水平而建设的。二是在发展观念上更加注重可持续性。按照科学发展观的要求，我们连续几年投入大量资金，实施自然保护区建设、水土治理和退耕还林等工程项目，始终把可持续发展摆在首要位置，把资源的永续利用放在突出位置，较好地处理了加快发展、科学发展与可持续发展的关系。三是在发展环境上更加注重开放性。集中开展了环境治理行动，出台了招商引资优惠办法，进一步优化了投资环境，吸引许多外地客商到新县投资置业。

（三）靠项目工作夯实基础，增强后劲，加快发展。“十五”期间，我县累计完成全社会固定资产投资44.54亿元，年均增长26.8%。成功争取了水土保持、土地整理、红色首府景区、县域经济发展专项资金等150个上千万、过百万元项目，资金达9.7亿元。先后引进项目60个，到位资金1.8亿元。这些项目的成功引进和实施，促进了经济繁荣，拉动了经济增长。从主要指标上看，全县生产总值从2000年的14.6亿元增加到2005年的28.77亿元，翻了一番。财政一般预算收入完成6166万元，考虑农村税费改革因素，按可比口径年均增长13.2%；按全口径计算突破亿元大关。县域综合经济实力在河南省的排序由2000年的第77位上升到2005年的第52位。从农业上看，农业重点工程的实施对改善农业生产条件、增加农民收入起到了积极作用。以工代赈、农业综合开发、退耕还林、财政扶贫、土地整理、各种生态园建设，保证了农业产值的稳步提升。新林茶业公司、安太食品公司、民旺淀粉厂等一批龙头企业经过技改和新上项目，不断发展壮大，对农业产业化经营和农民增收发挥了重要作用。从工业上看，重点工程的实施对加快工业结构调整与发展新型工业起到了促进作用。羚锐制药公司的丹鹿通督片项目、羚锐生物药业扩建900万支软膏生产线技改项目、新凯凌彩印厂建设项目的建成和投产，使工业税收大幅增加。从城建旅游上看，重点工程的实施对提升城市功能、完善旅游配套设施起到了重要的奠基作用。近几年，我们先后完成了县城主要街道的硬化改造，对博物馆、烈士陵园、将军故里等文物旧址进行了保护、改造与开发，规划建设了金水小区、下畈小区、朝阳小区、叶林小区、长潭小区，实施了县城解放路、红星街和将军路爱心园以南等区域老城改造，建成了新县广场、爱心园、滨河休闲路、虹桥等一大批市政工程，县城建成区面积由“九五”末的7.5平方公里扩大到13平方公里，城镇化率达到34.4%。从社会事业上看，重点工程的实施对实现经济与社会的协调发展起到了积极作用。完成了105所中小学危房改造，建成了群星中学、新星小学、宏桥小学、县医院长潭分院、疾病预防控制中心、传染病医院、残疾人培训中心，实施了县高中、八里畈高中改扩建和千斤高中迁建工程，启动了县高中分校、县三中建设，加大了电力通讯、广播电视、人畜饮水等建设力度，改善了群众生产生活条件。

在肯定成绩的同时，我们应该看到，我县项目工作仍然存在一些问题和不足，主要表现在：一是少数单位的主要领导对项目工作认识不足，站位不高，没有把项目工作作为经济社会头等大事来抓，缺乏闯劲，缺乏信心，畏首畏尾，怕困难、怕花钱、怕吃苦、贪图安逸，找理由摆困难。推一下动一下，甚至推而不动。二是有的单位没有现成项目，也不去研究国家政策，借鉴外地成功经验，想方设法挖掘项目，得过且过，没有长远发展打算。三是有的项目承办单位，不积极、不主动、不配合，各自为战，项目主管部门要不到情况，取不到数字，听不到回音，常常导致工作脱节。四是缺乏支撑县域经验发展的大项目，尤其缺乏工业项目、创汇项目，影响了县域经济发展。五是服务环境不优。一些单位思想观念陈旧，对客商前来投资不在搞好服务、优化环境上下功夫，却总想提点条件，敲人家一把，结果把客商吓跑了。如浒湾自行车轴柄厂在当地投资置业几年了，有的职能部门今天去宰一刀，明天去

放点血，影响厂家发展，结果人家把工厂搬到外县去了，今后如出现类似问题，我们要坚决追究相关责任人的责任。

尽管我县项目工作存在的困难和问题不少，但我们也仍具备很多优势。一是“十一五”时期国家将继续实现中西部地区崛起战略，重视红色旅游和生态建设，为我们向上争取项目提供了难得的政策机遇。二是通过前几年的工作，我们与上级有关部门建立了密切联系，中纪委等有关部门依然十分关注、支持新县，这在今后的跑项争资中仍将发挥重要作用。三是通过这几年向上跑项争资，锻炼出了一支具有坚韧不拔毅力、吃苦耐劳精神的干部队伍等。只要我们发挥优势，全力拼搏，我县项目工作一定会创造新的更大的业绩。

二、突出重点，强化措施，努力实现项目工作新突破

在全县工作会上，县委、县政府提出了在优化经济结构、提高经济质量和效益的基础上，国内生产总值要增长14.5%，固定资产投资增长30%。实现经济增长方式主要靠投资、消费和出口这“三驾马车”拉动，而我县目前消费和出口水平不高，要想发展只有靠投资，投资必须要有项目来支撑。我县是欠发达地区，经济总量小，基础薄弱，依靠自我积累来搞建设的能力十分有限。前几年我们依靠实施项目带动战略，加大跑项争资和招商引资力度，争取建设项目，通过项目的实施和支撑，来实现发展目标。今年是实现“十一五”规划的开局之年，我们要大抓项目、抓大项目，把项目工作摆在突出位置，靠项目实施带动经济快速发展，确保发展目标顺利实现。

（一）集中精力抓好重点项目建设。今年我县确定了五大类九十九个重点工程项目，被市列入全市重点建设项目有10个，总投资45.4亿元。其中，新建项目35个，总投资16.2亿元，2006年预计投资4.2亿元；续建项目21个，总投资22.1亿元，2006年预计投资8.5亿元；拟争取项目43个，总投资7亿元，2006年拟争取资金2.9亿元。关于续建项目，各责任单位要切实负起责任，集中全力，精心组织，倒排工期，明确责任抓进度。要月督查，季考评，推进项目建设。续建项目中羚锐公司年产10亿片丹鹿通督片产业化项目，企业服务局和羚锐公司要进一步加大协调建设力度，要按月、按季排出项目建设计划，实行全程目标管理，确保年前全部建成并投入生产。大广高速新县段建设工程项目，县高速办要加大协调力度，确保完成省下达的投资计划。关于新建项目，各责任单位要尽快做好选址、拆迁、设计等前期工程，力争早日开工建设。新建污水处理厂建设项目，上半年要完成工程招标工作，并开工建设，年前完成设备安装，城区主干管网施工完成总量60%，明年6月30日前完成试运营，通过国家、省有关部门验收。红色首府景区基础设施建设项目，要抓紧做好前期准备工作，做好拆迁动员、问题疏导化解工作；羚锐公司橡胶膏剂热压法生产工艺技改项目要积极筹措资金，确保年底前竣工投产；国债县乡公路项目、淮河防护林工程项目和退耕还林年度工程项目要严格按照市分解任务完成。在项目建设过程中，各责任单位要广开渠道，积极筹措项目建设资金。

（二）突出抓好跑项争资工作。今年我们确定了43个拟争取项目，各责任单位要抓紧运作，该跑的要跑，该找的要找，该完善方案的要抓紧完善，需要领导出面的要尽快衔接，加大跑市、跑省、跑部力度，千方百计挤入国家和省、市项目笼子，取得上级帮助和扶持。要敢大上项目，上大项目，但也不能乱上项目，要科学论证，要围绕市场潜力大、环境污染小、科技含量高、劳动密集型项目做文章、上好项目，一个好的项目就意味投资成功一半。要在认真研究并用足用活上级各项优惠政策的基础上，进一步加强项目跟踪报批，争取申报一个，跑成一个，见效一个。要继续把红色旅游工程、退耕还林、S339线浒湾至苏河改建、垃圾处理厂等项目作为跑项争资的重头戏，盯紧咬牢一抓到底。S339线浒湾至苏河改建工程，要加大跑省进京力度，要专人、专车、专经费，确保跑成；黄毛尖风力发电场建设项目要紧叮咬牢；国际农发基金项目，要吃透政策，捕捉信息，将准备工作抓细、抓实，争取项目有实质性进展。各单位要把项目工程摆到经济工作的中心位置上，安排在重要的工作日程中，要实行项目工作月报告制、零报告制，实行目标责任制、承办单位领导负责制，年终要严格进行考评，按照完成的好坏，实行奖惩。主要领导要上省进京，跑部跑厅，要吃得起苦、耐得起劳、受得起委屈，要不怕磨破嘴，不怕跑断腿，不怕别人说三道四，不怕低人一等，要持之以恒、不屈不挠、锲而不舍，不达目的决不罢休，千方百计把项目跑到手。要充分理解、全力支持跑项目的同志，跑项目辛苦、跑项目难，跑成项目不容易。一个项目跑下来，不知道要费多少周折，吃尽多少千辛万苦，说了多少话，遭了多少白眼，受过多少委屈。所以，我们要对跑项目的同志在工作上多理解，多支持，在生活上多关心、多爱护。要保证他们必要的工作条件，实行“三专”，即专人、专车、专经费，确保领导到位、人员到位、经费到位、保障到位。

（三）全方位开展招商引资活动。要进一步优化投资环境，不折不扣地落实招商引资的各项优惠政策，最大限度的减负，最大限度的放宽，提供最优质便捷的服务，吸引县外资本到我县投资置业。要积极组织参加各种经贸活动，拿最优势的资源与外地客商合作，用最灵活的方法推销我们产品，要采取网上发布信息、媒体刊登广告等方式，把我县项目库中的项目推介出去，广引资金，广求合作。同时，要加大民间投资力度，大力发展民营经济，让民间资本进入项目建设各个领域，成为县域经济发展的生力军。要充分利用金融资本，加强与金融部门的联系与沟通，定期向金融部门推介项目，最大限度地争取金融部门的支持，在全县形成多元投资促发展的良好格局。

（四）切实做好项目库建设工作。各单位要组织专门班子和人员，认真分析研究国家产业政策和投资方向，搞好项目规划，精心筛选、论证一批项目，抓紧做好可研报告、项目建议书等基础工作，建好项目库，做好项目储备，做到建设一批，上报一批，储备一批。只能让项目等机遇，不能让机遇等项目。项目库建设要紧随市场形势和国家产业政策随时调整，不能生搬硬套，一成不变。因此，各单位一定要把项目库工作做早做细做深做主动，不仅各单位要建立项目库，而且要将对全县经济社会有重大影响的项目报到县发改委，建立统一的项目库，提高备选质量。各单位要加强与国家，省、市，特别是本系统垂直部门的联系，经常沟通衔接，了解信息，了解政策，了解要求，提高项目的命中率。

（五）加强项目管理，规范项目运作。今年的重点项目涉及到四十多个责任单位，要确保工程质量，必须加强管理，规范运作。项目建设一定要坚持从实际出发，决不能只顾赶进度，不顾实际效果，留下后遗症。要严格做到事前有计划、事中有监督、事后有检查。重点项目涉及群众切身利益，人民群众密切关注，一定要提高项目建设的透明度，项目的确定、资金安排、工作进度、竣工验收等，都要通过一定途径向社会公布，接受群众监督。要进一步加强项目资金使用的监管，跟踪问效，做到专款专用，防止资金挤占、挪用、流失，使有限的资金发挥最好的效益。要抓住项目招投标、资金使用管理、工程质量管理、竣工审计等关键环节，实施有效监督，切实把好资金使用关、工程质量关和竣工验收关。要充分发挥社会监督、群众监督、舆论监督的作用，真正把五大类九十九个重点项目办成经得起历史和群众检验的全优工程。要切实加强项目资金管理，严格落实项目招投标制、法人负责制、监理和报帐制，真正把争取的项目建设好、落实好。要创新机制，认真做好项目后续管理，要妥善解决好建和管的关系，确保项目发挥应有的效益。

三、强化责任，严格奖惩，确保重点项目建设顺利推进

落实好今年的重点项目，涉及面广，任务繁重，难度较大，需要各部门坚定信心，不懈努力，采取切实有效措施，扎实推进做好工作，圆满完成各项任务。

（一）加强领导，明确责任。各乡镇、县直各单位要牢固树立抓项目就是抓发展、抓项目就是抓作风的意识，进一步增强做好项目工作的责任感和紧迫感。各级干部尤其是领导干部要牢固树立“抓好项目工作是本职，不抓项目工作是失职，抓不好项目工作是不称职”的思想，争当项目局长、项目主任、项目书记、项目乡长，切实把项目工作放在各项工作的首要位置来抓，确保抓出成效。各部门主要领导是项目建设工作的第一责任人，要负总责，亲自抓，分管领导要具体抓，从方案的制定、任务的分解、措施的实施、问题的解决，都要亲自动手。主要领导不要借口这事忙、那事忙，要静下心来一心一意抓项目，抓项目工作，才说明你忙到了点子上。在明确各单位主要领导为项目第一责任人的同时，还要根据工程建设要求进行第二次责任细化量化，把每一项具体任务再分解到每一个分管领导。按照分工认真履行职责，制定并严格落实项目目标责任制、领导责任制、工作责任制和责任追究制。各项目单位都要按照县委、政府的总体要求，落实责任，采取切实有效措施，扎扎实实做好项目工作。

（二）真抓实干，务求实效。抓好重点项目，工作量很大，必须脚踏实地，一鼓作气建项目，切实做到“严、细、实、快”。“严”，就是要对每个项目从方案制定到实施的各个环节，都做到严格要求、严密组织、毫不疏漏；“细”，就是要结合各地实际，把重点项目的各项任务细化量化，完成任务的措施要细致具体，可能遇到的问题要尽量考虑研究得细致周到，提倡精雕细刻，防止大而化之；“实”，就是要发扬求真务实的作风，讲真话、报实情、干实事、求实效，不满足于层层开会部署发文件，而是把劲头用在抓落实上，把功夫下在求实效上，一条措施一条措施去落实，一个问题一个问题去解决，一件事一件事去办好；“快”，就是要按照建设高效能政府的要求，快节奏，高效率，一旦决定的事项就雷厉风行，快速运作，抓紧去办，决不拖拖拉拉，贻误时机。县项目办公室要加强协调促进项目建设，建设、土地等职能部门要对重点建设项目的规划、用地等审批手续开辟“绿色通道”，做到特事特办、急事急办；财政、审计、监察要加强项目资金的管理，确保项目资金发挥应有的效益；项目单位也要克服困难，积极筹措资金，加快工程进度，提高工程质量，保证按时高质完成工程任务。

（三）加强考评，严格奖惩。县政府今年仍将重点项目工作纳入全县目标责任制进行考核。县重点项目建设领导小组每半年对项目进展情况进行一次检查，年终进行考核。考核结果作为县政府年终嘉奖、记功、评先的重要依据。对项目工作成绩突出的予以奖励，对不按要求推进的，进度慢的，首先要追究一把手的责任，年底任务完成不好的，责任单位主要负责人要通过新闻媒体向全县人民说明原因，作出交待。要一以贯之为项目，全心全意地为项目建设服务，确保将今年的重点项目办成民心工程、德政工程，向人民群众交出一份满意的答卷。

同志们，重点项目建设关系着新县的发展大局，我们一定要树立大项目吸引大投入、大投入促进大发展的观念和意识，统一抓项目工作的认识，提高抓项目的水平，增强抓项目的合力，按照县委、县政府的要求，上下一心，众志成城，真抓实干，奋力拼搏，圆满完成项目建设的各项任务。

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