【水利讲话】县委副书记在孙吴县防汛工作会议上讲话【精选推荐】

在孙吴县防汛工作会议上的讲话同志们：按照省防汛抗旱指挥部规定，从今年6月20日到9月20日全省进入防汛期。目前，根据我县的实际情况，已经进入备汛防汛的重要时期。今天召开这次会议，主要任务是贯彻落实省、下面是小编为大家整理的【水利讲话】县委副书记在孙吴县防汛工作会议上讲话【精选推荐】,供大家参考。

在孙吴县防汛工作会议上的讲话

同志们：

按照省防汛抗旱指挥部规定，从今年6月20日到9月20日全省进入防汛期。目前，根据我县的实际情况，已经进入备汛防汛的重要时期。今天召开这次会议，主要任务是贯彻落实省、市防汛工作会议精神，正确分析当前防汛形势，安排部署防汛工作任务，动员和组织全县广大干部群众立即行动起来，及早部署，充分准备，全面做好防汛工作，确保安全度汛。为开好这次防汛会议，县委和县政府的主管领导率队先后深入黑龙江堤防、逊别拉河堤防、茅栏河和辰清河沿岸、二门山库区等重点区域，进行实地工作踏查研究，对相关问题提出解决意见，落实整改措施，提前推动了防汛工作的有序开展。下面，就做好今年防汛工作，我讲三点意见。

一、认清形势，提高认识，全面增强做好防汛工作的责任感和紧迫感

今年气象条件极为特殊，受去年至今产生的厄尔尼诺现象影响，全国旱涝急转的极端灾害性天气异常偏多。1-4月份，全国范围内普遍偏旱。随着主汛期的到来，5月中下旬，南方地区的广东、贵州、湖南、重庆等地出现较大范围强降雨过程，局部地区涝灾严重，为防汛抗洪工作敲响了警钟。近期，据国家气象部门的信息显示，今年全国气象形势与1998年的气象形势极为相似，局部地区大风、雷雨等强对流天气较多，不排除发生区域性大洪水的可能。前一阶段，虽然我县在防汛准备方面做了大量工作，但从当前实际情况看，防汛压力仍然很大。

第一，从气象水文条件看，我县具有发生洪涝灾害的可能性。

据县气象、水文部门的统计和预测，6月份，全县平均降雨量已超出40毫米，大部分乡镇土壤含水量基本饱和，如再遇强降雨，极易产生较大径流，造成洪涝灾害。今年夏季，主要是7至8月份，我县降水比较集中，特别是突发性强降雨天气增多，极易引发中小河流、水库、塘坝等水位上涨汛情。加之，我县一般洪灾发生规律是4-5年一个周期，较大洪水发生规律是7-9年一个周期。从2003年以来，全县始终没有发生较大洪水。种种极端天气形势和历史经验警示我们，局部突发性山洪灾害随时可能发生，必须提前研究对策，切实做好防汛抗洪的各项准备工作。

第二，从地质和生态条件来看，我县具备发生山洪灾害的条件。

我县属于山间盆地地形，山体多为松散型砂土结构，西部山区岩石风化严重。加之，多年的毁林毁草开荒，生态植被蓄水能力急剧下降。一旦短时段内发生60毫米以上的强降雨，雨水瞬间聚集，就可发生爆发性洪灾，甚至引发山体滑坡、泥石流等次生地质灾害，直接威胁到人民群众的生命财产安全。特别是奋斗乡和群山乡一带，因沾河林业局立新林场开荒扩种政策，林草资源开垦程度大，水土流失严重，一旦爆发强降雨，后果不堪设想。对此，必须引起我们的高度戒备。

第三，从防汛基础设施来看，我县防御洪水灾害能力还很低。

在沿河防洪基础设施方面，黑龙江30公里的堤段，只有4.4公里堤防达到20年一遇防洪标准，大部分涵闸年久老化，王阿木河二号岛护岸水毁严重；其它中小河流堤防均为砂堤结构，仅为5-10年一遇的防洪标准，存在大量险工弱段，极易造成漫堤溃堤、渗漏管涌现象，防洪安全得不到有效保障。加之，因近年来的开发用砂，造成行洪河道内存在大量砂堆。尤其是逊别拉河段滨水公园北侧、腰屯乡河南村一带，存在大量砂堆挤占行洪河道，形成极大的防洪隐患。在城乡基础防汛设施方面，我县62%的村屯易受山洪危胁，城区外围排水管网配备不足、内网地下排水管径细，山洪易发地的自动监测预警站点没有形成体系，提前预警力度处置不够，极易产生防洪安全事故。再次，近年相继推进城南防洪沟、吉黑高速、北瑷辅道等一批环城工程，造成大雨天雨水急剧集中，产生极大的防洪隐患。

第四，从防汛意识上看，盲目乐观情绪还不同程度存在。

今年我国大事多、喜事多，特别是党的十八大将在下半年召开。国家、省市领导对防汛安全高度重视，王宪魁省长严令各地要做好防汛工作，防汛责任已上升到党政同责的高度，成为一项重要的政治任务。但从前期防汛检查情况看，由于我县连续8年未发生洪水灾害，一些干部群众对防汛工作存在着严重的麻痹思想和侥幸心理，对瞬间强降雨可能引发的山洪、泥石流等地质灾害，认识不高，重视不够，准备不足。少数乡镇和部门的领导干部没有在思想深处真正绷紧防汛抗洪这根弦，对可能发生大洪水缺乏应有的警惕性，加之缺少防汛抗洪的实际工作经验，防汛工作的资金投入和物资储备不足，导致防汛抗洪的思想基础和工作基础都不牢固，这也是防汛抗洪的最大隐患。

综上所述，面对当前极端气象条件，全县上下务必要有清醒的认识，进一步强化防大汛、抗大灾、抢大险的思想，一定要像抓森林防火那样抓防汛工作，做到“有汛无汛按有汛准备，小汛大汛按大汛准备”，牢牢把握防汛工作的主动权，确保全县安全度汛。

二、明确任务，突出重点，全面完成各项防汛工作任务

今年我县防汛工作的总体要求是：以科学发展观为指导，坚持以人为本、科学防控、群防群控，突出黑龙江区域、二门山区域、县城区域和腰屯区域四个重点防区的洪灾防范，确保堤防、水库、重要基础设施的防洪安全，最大程度地减轻洪涝灾害造成的损失，坚决杜绝人员伤亡事故发生。为此，全县要重点做好以下五项工作。

第一，切实搞好防汛重点工程建设及河道清障工作。

整修堤防险工弱段和病险水库是防汛工作的重中之重。今年，我县争取防汛基础投资达到4100余万元，工程量较大，必须抢抓工程进度，争取重点防洪工程能在汛期发挥作用。一要加快重点河堤险工弱段抢修。目前重点推进的河道堤防工程主要有城区东秀河综合治理，逊别拉河堤防大河北段、腰屯段和东卧牛河段四项工程。水务部门要倒排工期，加快工程施工进度，确保相关设施早日发挥作用。对东秀河综合治理工程，要做到河道综合治理与城市建设规划相结合，建成城区防洪景观工程。对逊别拉河900米混凝土护岸工程，要确保8月中旬建成投入使用。另外，要对黑龙江哈达彦段和茅栏河奋斗河西村段防洪砂堤，按每公里储备2000立方米粘土标准，进行备料加固。对春清村东侧辰清河上的木质危桥，交通、水务、扶贫等相关部门，要加大对上争取力度，早日研究出建桥方案。二要加快中小型水库消险加固。二门山水库要按照汛期调度运用计划和防洪抢险应急预案，及时加固库区山体，加大发电用水下泄流量，腾出防洪库容。遇较大洪水水库泄洪时，必须提前通知下游乡镇和村屯，让群众做好准备，确保生命安全，减少财产损失。钟山、卡德门、前进和兴华等7座小一水库，位于低山沟谷区，交通不便，正处于施工阶段，遇突发汛情极易发生决堤事件。对此，水务局要组织施工单位，彻底清理出警戒水位泄洪通道，确保水库下游防洪安全。三要加快清理行洪河道内的砂堆。今年，全县城乡建设需用砂石12万立方米左右，而各河道储备砂石15万立方米以上，造成大量砂堆囤积河床，直接影响行洪安全。在7月12日之前，纪检、公安、国土、水务等部门要在以往砂场清查整顿的基础上，再次组成联合执法执纪组，拉网式开展一次深入彻底的专项执法清查整治行动，彻底清除各河道内的行洪障碍，确保主河道的行洪安全。

第二，切实做好山洪灾害易发区域的监测和治理工作。

我县山洪爆发具有突发性、时间短、来势猛、破坏大四个特点，是造成各类洪灾事故的根源，必须要高度警惕，严密防范。一要强化山洪灾害预警监测。从现在开始，林业局和水务局要加强工作配合，把森林防火预警通讯系统迅速转变为防汛预警通讯系统。气象部门要搞好重大灾害性天气的预测通报，清溪和吴家堡水文站要加强河流水位的跟踪测报，科学提出防汛抗灾建议，为县防汛指挥部科学决策提供准确、可靠的依据。各乡镇、相关部门要做到24小时有领导带班和干部值班。一旦发生重大雨情，要主动、及时、准确地向县防汛办公室报告汛情，不得迟报、误报、瞒报。尤其是易受山洪威胁的卧牛河村、辰清村和河南村等35个重点村屯，要全面做好村屯防洪广播系统维护宣传，全部配备防洪预警应急锣鼓，做实做细各项监测预警工作。这里，重点强调一下村级防洪抢险责任事宜。村两委主要领导负有守土有责、一岗多责的职责，要在本村屯区域发生爆发性山洪时，科学有效地组织全体村民进行防洪避险自救活动，尤其是对危房户和年迈独居的老人户，要组织专人进行疏散，确保不发生人员伤亡事件。对因洪灾造成人员溺水伤亡事件的，要坚决追究相关村官的党纪、政纪乃至刑事责任。同时，各乡镇要加强沿河、沿沟塘地营子、放牧点的防汛避险教育，切实提高深山区群众的防汛预警意识。二要强化地质灾害多发区域巡护警示。我县奋斗煤矿的地面塌陷分布集中，西兴乡西山采石场主采区矿体开采落差达40多米，辰清镇春青村东侧泥石流沟危害性仍存在，吉黑高速公路沿线护坡存在塌方隐患，因各类工程施工造成大量深水坑塘。一旦发生强降雨，极易产生地质灾害事件。对以上重点区域，各相关乡镇、国土资源局、交通局要在加强巡查防护的基础上，对危险地段设立警示标志，确保地质灾害多发区域的防汛安全。三要强化农田洪水灾害疏通防范。各乡镇、各相关涝区治理部门，要把腰屯涝区、茅栏涝区、以及低洼农田的排水工程建设，作为防汛的一项重要任务，按照涝区治理的规划设计要求，组织开挖横山截流沟、农田排水沟，拓宽严重阻水的沟段，保障排水畅通，放寒增墒，提高中低产田的粮食综合产能。

第三，切实抓好城区防洪和水上安全综合整治工作。

城区、水上旅游区及生产区人口密集，历来是防洪保安的关键区域，必须做实做细，常抓不懈。一要综合治理城区排水基础设施。目前，县城铁北社区东部、商茂社区二中以西、永兴社区秀河堤坝以北、光明社区三小区域、建华社区十一万等居民区，以及卧牛河赵地营子村是城区内涝的重灾区。1999年的水灾，使以上大部分区域积水深度达1米以上，教训深刻。对此，城市执法局、建设局、城区办以及有关乡镇，要尽快组织清运垃圾、疏通排水边沟，做到排水沟网连片闭合，提高易涝棚户区的防洪能力。建设部门要全面清查疏通淤堵排水管网，加快铺设利民街、建设路等6条街路1600余延长米的排水管线，保证排水通畅。对因建筑施工造成棚户区低洼积水地段，要责成相关施工单位备好排水机泵，及时强排内涝积水，切实改善城区弱势群众的生活环境。同时，一旦出现险情，城区办要组织人员，及时转移和安置居住在危房里的老人和残疾人，确保不发生因内涝导致的人员伤亡事件。二要深入开展水上安全治理活动。近年来，随着二门山风景区、滨水公园、沿江风情游等一批水上景观工程的建成，以及黑龙江淡水养鱼产业的兴起，群众亲水活动日趋频繁，水上安全压力加大。公安、安监、水务、交通、外事、国土等部门，要对江边和河边酒馆、水上船只等进行一次全面的安全经营检查整治行动。对因安全因素不能达标的涉水经营场所、相关船舶，坚决给予关停整顿或彻底取缔处理，确保水事活动安全。

第四，切实组织好防汛人员和物资储备工作。

人员、物资准备是防洪工作的前提，没有足够的人力、物力和设备，讲防洪工作就是空谈。一要加强防汛队伍建设。县防汛办要成立水文、气象、工程等技术人员组成的防汛专家组，为防汛指挥部的科学决策和现场防汛抢险提供技术支持。要科学组织两支共810人的快速防洪抢险救灾队伍，并组建22台车、10条船的抢险救灾车船队，对相关人员加强防汛知识培训，不断提高防汛队伍的整体素质和实战能力。养兵千日，用兵一时。县森警大队、林业扑火队、消防队、民兵预备役部队等军警力量要充分发挥好防汛尖刀作用，在搞好本职的同时，做好防汛准备工作。各乡镇、各相关部门，也要成立相应的防汛指挥部，选择年富力强、精明干练的人员，分别组建15人以上的半专业防汛抢险队，并将防汛组织人员名单、联系电话上墙，确保关键时刻防汛队伍调得出、用得上、打得赢。二要加强防汛物资补充和储备。今年全县防汛物资储备任务是：新投入防汛资金52.6万元，储备编织袋5万条、铁线1吨、防汛木杆35立方米、冲锋舟1艘，发电机组116千瓦。水务部门要对现有防汛物资进行清理，抓紧补充数量不足物资。各乡镇要以村为单位，每户至少征集5条编织袋，由乡镇政府统一保管，统一调用。城区内各单位干部职工、在校学生和城区居民，每人要上缴两条以上编织袋，由各单位、学校和城区街道办事处征集，统一上缴建设局存放。林业部门要对防汛所需应急木杆，给予相应政策性支持。县防汛办要严格督办好编织袋的收集工作，并将各单位、各部门编织袋的收集情况，登记造册，在全县范围内实名通报，以保证随时统一调配使用。

第五，切实开展好各类防洪预案完善及演练工作。

防洪预案是科学应对洪水灾害的基础，有了周密合理的防洪预案，就能在紧急关头临危不惧，最大限度地减轻洪灾损失。一要增强预案的可操作性。各乡镇、各有关部门要抓住当前初汛期的有限时间，组织专门力量对水库、河道、涵闸、泵站、沿河村屯、农村濒临垮塌危房等基础设施防洪隐患，进行一次全面排查整改，并将相关信息统一汇总上报水务局防汛办。在防汛检查的基础上，县防汛指挥部要及时完善全县10项防洪内业制度建设、《防洪总体预案》，黑龙江、二门山、腰屯和城区《防洪预案》。各乡镇和相关部门也要根据总体防洪预案要求，制定本乡镇和部门简捷实用的防洪预案，组织各村屯建立防洪转移应急预案，不断提高广大村屯应对突发性汛情的应急反应能力。二要加强预案宣传和演练。制定预案是为了指挥抢险和组织群众避险，如果有了预案但束之高阁，谁也不清楚，肯定要出大问题。因此，要组织乡村干部，广泛宣传预案的内容，向每户农民发放防汛明白卡和宣传单，使防洪抢险、应急避险知识真正落到广大农民的心坎上，不断提高农村群众的防洪避险意识。同时，县防汛办要按照抗洪抢险预案制定要求，为专业抢险队伍和民防队伍的实战演练创造条件，不断提高队伍的抢大险能力。各乡镇要按预案的要求，组织重要村屯进行防汛转移演练活动，不断提升村民面对突发性洪灾的应急反应素质。一旦发生突发险情和超标准洪水，能从容准确地执行转移避险路线。县电视台近期要开辟防汛电视专栏，反复宣传全县防汛预案及避险知识，防汛事例警示片，切实在全社会营造起人人关心、支持和参与防洪预案建设的良好氛围。

三、加强领导，完善措施，不断增强防汛工作的执行力度

防汛工作事关经济社会发展大局，事关广大人民群众生命财产安全，是全社会的共同政治责任。县防汛指挥部、各乡镇和有关部门要进一步明确责任、密切协作，强化督查、严明奖惩，以科学严谨的工作作风和扎扎实实的防汛措施，推动全县防汛工作扎实有序开展。

第一，加强领导，建立和完善防汛责任体系。

防汛成败与否，关键在于责任落实。县防汛指挥部要不断健全县、乡镇、行政村的三级指挥网络体系，把防汛责任落实到每一段堤坝、每一处涵闸、每一片重点区域、每一名相关工作人员，确保防汛工作权责明确、规范有序，责任包保全覆盖。县包乡牵头单位领导要立即深入所包乡镇、场和堤段研究部署防汛工作。各乡镇（场）主要领导是第一责任人，要对防汛工作负总责；分管领导要具体抓落实，其他领导要明确分工积极配合。从今天起，乡镇（场）的主要领导要保持24小时手机开机，确保防汛通讯畅通；亲自检查防汛工作落实情况，及时解决相关问题，做到心中有数。一旦发生各级汛情，各级相关领导要及时赶赴现场，靠前指挥和决策，确保抗洪抢险工作有序进行。

第二，加强协作，确保形成防汛工作合力。

防汛是一项复杂的系统工程, 必须依靠方方面面力量的大力支持。县防汛办要充分发挥防汛工作的运转中心作用，做好上情下达、下情上传、综合调度、督办检查等项工作，全面掌握研判防汛情况。各乡镇政府和防指成员单位要坚决执行县防汛指挥部的决策部署，做到政令畅通、运转协调、整体联动。水务部门要派专业技术人员深入到乡镇、场，深入到具体险工弱段，搞好技术指导。交通、通讯、电力、石油等部门要按照各自职责和应急预案要求，全面统计出县内大型施工机械，加强对道路和电力、通讯设施的抢修维护，备足防汛用油，保证抢险救灾工作需要。民政、卫生等部门要积极筹措救灾物资和资金，准备好洪灾善后处理工作。公检法部门要严厉打击破坏防洪工程设施的违法犯罪行为，保障防汛工作的顺利开展。

第三，加强督查，促进落实各项防汛措施。

良好的督查机制，是推动防汛工作落实的坚强保障。今年，县里将抽调组织、监察、人事等部门人员，组成专项检查组，深入各乡镇和沿河村屯一线，检查防汛预案、队伍建设、物资储备、交通通信、后勤保障等情况，发现问题，跟踪督查，及时整改，真正把各种防汛隐患和安全漏洞消除在萌芽状态。防汛督查要坚持全面检查与重点检查相结合、定期检查与随机抽查相结合，加大督查的力度和密度，反复查、跟踪查。对认识不到位、工作不上心、措施不落实、责任不清晰等现象，不仅要严查深查，还要严肃追究责任。县目标考评办要把防汛工作纳入各乡镇、各相关部门的年度工作目标考核体系，与领导干部的政绩考核相挂钩，做到奖优罚劣，确保以良好的监督检查机制，推动防汛工作的高效开展。

同志们，今年的防汛工作，形势特殊，任务艰巨，责任重大。全县上下要紧急行动起来，精心组织、统筹安排，抢抓时间、狠抓落实，坚决打赢打好防汛攻坚战，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

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