【农业调研】龙潭区发展现代农业思路与对策（仅供参考）

龙潭区发展现代农业的思路与对策发展现代农业是中央提出的重大战略决策，是提高农业发展水平，持续增加农民收入，建设新农村的必由之路。今年省委、省政府决定实施“三化”战略措施，其中把发展农业现代化做为一个重下面是小编为大家整理的【农业调研】龙潭区发展现代农业思路与对策（仅供参考）,供大家参考。

龙潭区发展现代农业的思路与对策

发展现代农业是中央提出的重大战略决策，是提高农业发展水平，持续增加农民收入，建设新农村的必由之路。今年省委、省政府决定实施“三化”战略措施，其中把发展农业现代化做为一个重点。为了更加有效的推动龙潭区农业现代化建设，龙潭分局近期开展了一次全区农业发展现状的调研活动，根据调研的情况提出以下几方面思路和建议：

一、龙潭区发展现代农业已经取得的成效和存在问题

党的十七届三中全会以来，区委区政府认真贯彻落实科学发展观，坚持统筹城乡发展方略，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，以社会主义新农村建设为主线，以促进农民增收为核心，明确责任，强化措施，已经取得明显成效。

1、农业产业化发展速度加快。一是农业产业化发展速度加快。具有一定规模的龙头企业达到38户，其中：省级农业产业化重点龙头企业3户，市级农业产业化重点龙头企业12户。各类农村专业经济合作社已发展到57个，会员人数1123人，带动农户2118户。农村经纪人队伍达到1300余人。二是农业产业化项目的拉动作用增强。全区农业产业化企业带动农户3.1万户，占农户总数的63%。

2、农业主导产业业已形成。一是粮食生产实现了质和量的双提高。粮食产量达到历史最高水平，优质专用品种面积占到90%。二是全区牧业经济呈现良好发展态势。全区已建成高标准牧业小区42个，2010年全区牧业总产值实现9.96亿元，同比增长14.6%。三是园艺特产业规模进一步扩大，棚膜经济发展呈现出良好的发展势头，2010年实现产值5.5亿元，同比增长10%。四是农村劳务经济较快发展，全年转移农村劳动力4.4万人，年可实现劳务收入3.1亿元。五是绿色食品产业成效明显。农产品获有机、绿色、无公害标识累计达19个。

3、基础设施建设不断加强。一是农田水利基本建设得到加强。十一五期间，我区农田水利基本建设总投资就达5779多万元。其中，解决农村安全饮水人口4.46万人，完成投资2120.84万元；完成小一型水库出险加固6座，完成工程投资2630.39万元；完成二松堤防护岸工程建设总投资1028万元。2006年至今，我区投入用于水利工程建设的资金近400百万元，进行了水利基本设施建设及江河治理，使我区水利基础设施得以改善，提高了农业灌溉能力和江河部分区段安全。二是农业信息网络建设较快发展。全区所有乡（镇）和四分之三以上的村建立了农业信息服务站和网络平台。三是农业标准化建设速度加快。建立3个农业标准化基地、10个农业科技示范村。四是农机化水平得到发展。全区农机总动力达到20万千瓦，农业装备水平有所提高。

4、农村改革不断深化。一是农业税免征、粮食直补工作实施到位。二是乡镇政府职能转变、教育体制改革和区乡财政体制改革成果得到进一步巩固。三是农民负担监督管理工作得到加强。积极开展村务公开，加强了村级财务审计，整顿规范了农资市场秩序，维护了农民的合法权益。四是加强了对土地流转工作的管理，乡镇一级建立了农村土地承包经营权流转服务中心。

5、新农村建设成效显著。全区先后有61个村开展了新农村试点工作，占行政村总数的48％。全省实施新农村建设“千村示范、万村提升”工程以来，全区有省级示范村13个，市级样板村1个，乌拉街被确定为省级重点镇，金珠乡被确定为市级重点镇。初步打造出了一条以吉舒公路为核心的靓丽的新农村建设风景线。2006年以来，全区共投入新农村建设资金5.74亿元，其中区本级财政投入3,750万元，建设项目168项，全区改造农村泥草房2,580户，新建农村水泥路1,049公里，建排水管线3400延长米，修建边沟34.6万延长米；硬覆盖213万平方米；改水14,541户，受益4.46万人；建沼气池716户，生态卫生厕所990座, 安装路灯609盏。全区农村基本实现了房屋砖瓦化、道路水泥化、村屯道路绿化美化、环境净化，新农村建设示范村还实现了路灯亮化、主街围栏一体化。

6、农村各项事业稳步发展。农村教育投入力度不断加大，教育资源整合取得实效。加大了对困难群众生活补助力度，农村社会救济保障工作取得较好效果。科教兴农得到加强，全年接受科技培训的农民达到6.2万人次。乡镇普遍开展了村屯美化、绿化活动，农村面貌发生了很大变化。农村基层组织建设、政权建设得到进一步加强。农村法制建设不断取得新进展，社会治安进一步好转。

龙潭区在发展现代农业过程中也存在许多的困难和问题：一是农业产业化组织程度较低。农业结构调整处于一种农民自发状态，规模小、效率低、效益差、产品流通难，难以形成规模经营的支柱产业和主导产品，与现代农业规模化、集约化、产业化的要求仍有较大差距，影响了资源开发的力度和效益。二是农业科技推广应用力度不大。存在科研设备落后，经费紧缺问题。三是农业基础设施建设滞后。我区上世纪六、七十年代修建的农田水利基础设施大都失修老化，目前农田有效灌溉面积已降为60%左右，致使农业抗旱防涝能力普遍减弱。这都给农业生产经营带来了直接影响。四是农产品加工与流通不发达。目前我区农产品除粮食及部分农畜产品进行初步加工外，其余大多数都以原始形式进入流通领域，经济价值较低。目前全区虽有农贸交易市场1个，还不能满足农产品流通的需要。五是农业生态环境保护未能引起足够重视。种植业、养殖业的病虫害和饲料、农药残留物污染对生态环境保护、无公害农产品生产和出口，以及农业可持续发展产生了不良影响。

二、龙潭区现代农业发展的有利条件和突破口

现代农业是指应用现代先进的工业设备、科学技术、经营方式和管理手段，具有现代产业化性质的开发型农业。其主要特征是：使用整套机械设备为主要生产工具，采用先进的农业技术和科学的管理方法，能够大幅度提高生产力水平，提供大量商品性农产品，优化农村生态环境。为此，我区发展现代农业的目标：一是采用先进工业设备和管理方式，促进农业生产力和经济效益的大幅度提高；二是推广应用先进科学技术和优良品种，提高农产品科技含量，为市场提供大量优质商品性农产品；三是坚持对自然资源的有效利用与保护，促进经济社会的可持续发展；四是实现产业化、集约化和规模化经营，能够提高农业经济效益和增加农民收入。

综上所述，发展现代农业是一项复杂的系统工程，我区的农业经济目前虽然仍处在由传统农业向现代农业转变的起步阶段，实现农业现代化必须经过长期而艰苦的努力，但我区具有发展现代农业的许多有利条件：一是自然资源得天独厚。我区地处吉林省中部、吉林市区北部，区内年平均降雨量500-700毫米，5-9月份为农作物生育期，年日照时数平均为2445.3小时，年有效积温为2300℃--2700℃，无霜期120-135天，土壤PH值6.5左右。区内林业资源丰富，水利资源充沛。二是可利用土地空间广阔。三是农村劳动力资源丰富。全区农业人口19.8万人，农村劳动力总数为9.2万人，现已转移农村劳动力4.4万。这为发展劳动密集型农产品生产与加工提供大量的劳动力资源。四是农业经济具有较好基础。我区广大干部群众长期以来积累了发展农业生产的丰富经验，农业和农村经济的稳定和发展，为全区的改革开放和经济建设的加快发展发挥着重要作用。根据现代农业的客观要求，我区发展现代农业的近期目标和突破口，应当把工作重点放在以几个方面：

第一，继续推进结构调整，着力发展优质高效特色产业。应当充分发挥区域比较优势，全面规划，重点推进，一是做强做大禽畜养殖业。重点是建好良种牛、瘦肉型猪等养殖基地，打响优质品牌，形成规模生产。二是积极扩大高效经济作物比重。经济作物发展潜力较大，综合利用价值极高，应当扶持和引导农民扩大产业规模。应当重点发展棚膜蔬菜、无公害蔬菜。三是培育和发展生态观光农业。以乌拉街镇萨满文化为特色的旅游资源比较丰富，城郊旅游景区的乡镇可发展生态观光农业等富有特色的旅游服务业。

第二、重视培育和发展龙头企业，推进农业产业化经营。培育和发展一批经营规模大，科技含量高，辐射面广，带动力强的龙头企业，是推动现代农业发展的有效途径。我区应当坚持以市场为导向，以体制创新和科技创新为动力，以农产品加工为突破口，加快农产品加工市场化、产业化和国际化进程，重点开发畜禽、蔬菜、饲料等产业化体系，提高市场竞争力。要充分发挥龙头企业的作用，积极发展“订单农业”，通过履行产销合同促进农产品销售。

第三、扩大优势农产品出口，开辟现代农业发展的空间。加入世贸组织后，随着中国市场的对外开放，我国比较劣势的农产品进口将要增加，而比较优势的农产品也会大量出口。据有关方面研究，我国的蔬菜、水果、禽畜、水产等产品由于生产成本较低，具有明显的竞争力。我区应当抓住加入这个有利机遇，根据国际市场需要，结合本地实际，扩大无公害蔬菜、瘦肉型猪、杂交良种牛等产品出口，为推进现代农业发展开辟新的途径。

第四、加强农业基础设施建设。近年来，我区积极争取国家财政政策支持，在加强河堤及水库等农业基础建设方面取得了明显成效。我们还应在加大财政对农业支持力度的同时，通过争取项目投入、招商引资和群众集资等形式筹措资金，继续加强农业基础设施建设，为农业发展创造良好环境和必要条件，减少自然风险和市场风险，降低成本支出，提高农业效益和经济收入。要重点抓好干渠防渗、农田水土流失治理和人畜饮水等工程建设。

三、根据以上龙潭区农业有利条件和存在问题，提出以下几点建议。

第一，坚持体制创新，探索推进现代农业的有效形式。要针对目前农业经营规模小、经济效益差的实际情况，在坚持实行家庭承包经营和统分结合的基础上，有条件的地方可以突破区域、产业和所有制的界限，引导农户和龙头企业通过发展农业产业化经营，扩大农业的外部规模，提高农业的整体素质和效益。

第二，高度重视技术创新，努力提高农业科技含量。我区各乡镇应当把实施科教兴农战略，提高农业科技含量，作为加快现代农业发展的重要措施来抓：一是重视农业科技推广机构和队伍建设，适当增加科研经费，充分发挥他们在推广应用农业技术等方面的积极作用。二是推进和加强现代农业科技示范园区建设，使之成为推广应用农业科学技术和优良品种的重要基地。三是多渠道、多层次、多形式地加强对农民的教育培训，使他们了解和掌握相应的农业实用科技知识。

第三，努力拓宽流通渠道，提高农业商品化水平。现代农业的特征之一，是能够为市场提供大量优质的商品性农产品。要根据市场需求，合理调整农业结构，增加名特优新农产品，满足消费者多方面的需求，提高市场竞争力。同时通过培育和组织大批具有经济实力和推销经验的经纪人及运销大户直接参与农产品销售，搞活农产品流通。

第四，加快城镇化建设步伐，促进农村人口转移。推进城镇化和农村人口转移，是现代农业规模化、集约化和专业化的客观要求。对列入新农村建设试点的乡镇要科学规划，合理布局，积极引导，使乡镇企业和农产品交易市场相对集中，逐步扩大城镇规模，把较多的农村劳动力转移到加工、流通和服务领域。

第五，制定和实施优惠政策，为发展现代农业提供良好条件。我区应当制订和实施有关优惠政策措施，特别是对现代农业科技示范园区、农业产业化龙头企业，以及农产品专业市场等农业基础建设项目，要在财政、信贷、税收等方面加大扶持力度；应安排一定资金列入预算，采取贴息贷款、补助、奖励等形式给予重点扶持。各有关部门要建立健全农业服务体系，积极提供产前、产中、产后服务。

第六，强化生态环境保护，切实抓好农产品安全生产。要增强农业生态环境保护和农产品安全生产意识，建立健全农产品检测检验机构，严格实施农产品质量标准，加强对农产品的检验和检疫工作，注重农产品安全生产管理，确保我区的农产品能够顺利进入国内外市场。

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