【水利讲话】副市长在全市防汛抗旱工作会议上讲话【精选推荐】

在全市防汛抗旱工作会议上的讲话同志们：这次会议主要是总结2007年防汛抗旱工作，分析今年防汛抗旱形势，安排部署全市防汛抗旱工作，动员全市上下迅速行动起来，落实各项防范措施，努力夺取今年防汛抗旱工作的全下面是小编为大家整理的【水利讲话】副市长在全市防汛抗旱工作会议上讲话【精选推荐】,供大家参考。

在全市防汛抗旱工作会议上的讲话

同志们：

这次会议主要是总结2007年防汛抗旱工作，分析今年防汛抗旱形势，安排部署全市防汛抗旱工作，动员全市上下迅速行动起来，落实各项防范措施，努力夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利。下面，我先讲几点意见，最后请郭市长作重要讲话。

一、总结成绩，分析形势，更加重视今年的防汛抗旱工作

2007年，淮河流域发生了新中国成立以来仅次于1954年的第二位流域性大洪水，我市淮河干流及浉河等主要支流河道发生了超保证水位或接近保证水位的洪水，东双河等山区河道爆发山洪，全市20座大中型水库有11座超汛限水位，王家坝开闸分洪。经过汛情的严峻考验，我市河道堤防无一处决口和漫溢，水库无一座垮坝，无一人死亡，夺取了防汛抗洪工作的全面胜利，市防汛抗旱指挥部办公室被国家防总、人事部、解放军总政治部授予“全国防汛抗旱先进集体”光荣称号。成绩的取得，主要得益于各级党委、政府的正确领导，得益于淮河防总和省、市防指的科学调度，得益于广大军民的顽强拼搏，得益于水利工程发挥的巨大效益。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协、市防指向在防汛抗旱工作中做出贡献的社会各界人士表示衷心地感谢！

由于我市地理位置和气候条件的特殊性，加之现有防汛抗旱工程体系仍不完善，从刚才德强、启先两位局长通报的情况看，我市今年的防汛抗旱形势依然十分严峻。主要表现在以下几个方面：

一是天气变化和自然灾害发生情况日趋复杂。近年来，淮河流域异常天气过程明显增多，气候条件不确定性很大，防汛工作难度加大。去年淮河流域发生大洪水；今年1月，我市遭遇历史罕见的低温雨雪冰冻灾害；4月，江淮、黄淮一带出现了两次强降雨过程，淮河发生了自1964年以来最大的春汛，王家坝水位达27.78米，超警戒水位0.28米。这两次降雨过程来的早、范围广、强度大，充分显示今年极端恶劣气候随时可能发生，淮河流域防汛形势依然严峻。

二是河道防洪除涝工程标准低。全市850公里河道堤防有310公里的防洪标准在5年一遇以下，河道险工多，直接影响度汛安全的较大险工就有20多处，防御超标准洪水预案实施难度大。在河道内乱搭乱建、随意设障、无序采砂等现象，也直接影响河道行洪安全。排涝能力低。近些年，治淮工程主要解决流域骨干河道的防洪问题，除涝工程建设明显滞后，现有排涝设施年久失修，排涝标准只有3～5年一遇，因洪致涝现象十分严重。

三是城市和行业防汛依然薄弱。我市中心城区部分河道防洪标准仅10年一遇，距国家规定的中等城市防洪标准相差很远，除涝标准低，排涝设备不足，加上人为侵占河道行洪断面，挤占排涝沟河，导致行洪排涝不畅。一些行业对防洪重视不够，防汛责任制不健全，防汛预案不完善，抢险救助措施不得力，给防洪安全带来极大隐患。

四是水库病险问题突出，在建工程安全度汛任务重。目前，全市有16座大中型水库和581座小型水库不同程度地存在病险问题。今年是我市实施病险水库除险加固项目的关键一年，也是历史上最多的一年，已开工和将要开工建设的病险水库共18个。这些在建工程点多面广，建设工期紧，安全度汛任务十分艰巨。

五是山洪灾害防御难度大。我市总面积的75%是山区、丘岗地区，极易发生山洪地质灾害，加上这些地区交通、通信不便，预测、预报、预警设施薄弱，部分干群的防灾、避灾意识不强，群众自救能力差，防御难度很大。

六是防汛物资储备缺口较大，抢险队伍不足。由于在去年的抗洪抢险中消耗了大量的防汛料物，今年市、县虽然都储备了一定的防汛物资，但部分地方仍然没有达到储备定额标准，有的在数量和品种上缺口较大。部分县区防办人员编制不够，防汛经费不足。近年来，农村青壮年劳力大多外出务工经商，农村抗洪抢险力量薄弱。有的地方虽然组织了群防队伍，但人员不能落实，一遇紧急汛情，很难迅速有效组织抢险。

七是应急抗旱问题突出。全市6大干旱片150多万亩耕地缺少可靠水源保障，抗旱设施老化失修，抗旱水井淤积堵塞，发生严重旱情时，不仅耕地无法灌溉，而且极易发生人畜饮水困难。近几年连续发生洪涝灾害，人们在思想上对抗旱工作准备不足，发生旱情时，不能迅速有效地组织抗旱。

今年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，是我国改革开放30周年和奥运年，也是我市实施“三大跨越”的重要一年。我们必须清醒地认识到我市防汛抗旱工作的艰巨性、复杂性和长期性，进一步增强责任感和使命感，高度重视，未雨绸缪，认真解决防汛抗旱工作中存在的问题，把今年防汛抗旱的各项准备工作抓早、抓细、抓实。

二、明确目标，突出重点，全面做好今年的防汛抗旱工作

2008年我市防汛抗旱工作的总目标是：以科学发展观为指导，牢固树立防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的思想，坚持“以防为主”的方针，狠抓各项措施的落实，确保在规定防洪标准内，主要河道堤防不决口，大中型水库不垮坝，平原排水畅通，城市安全度汛，主要交通干线正常运行，工矿企业正常生产；对超标准洪水做好应对安排，全力保障人民群众生命安全和城乡居民生活用水安全，千方百计满足生产和生态用水需求，最大限度地减轻灾害损失。完成上述目标，必须全力以赴做好以下几项重点工作：

（一）完善防汛预案，加强应急管理。各级各有关部门要结合实际，进一步细化、完善防汛工作方案和洪水防御预案，努力提高应对洪水灾害的反应和处置能力。各级防办要继续完善防汛抗旱应急机制，明确相关部门的职责分工、运行规程和工作要求，规范信息发布、人员撤离、应急抢险、灾情统计等操作性预案，努力提高防汛指挥调度和抢险救灾的效率。对重点堤防、重点险工和险段的防守方案和抢护措施要再细化，尽可能对汛期出现的各种险情做到心中有数，处置得当。

（二）强化防汛检查，落实度汛措施。各地要在汛前集中力量，对防洪除涝工程及水文通讯设施进行深入、细致、全面的检查，发现问题，及时处理，对一时难以处理的，要制定应急度汛方案，达到安全度汛的要求。市防指成员单位要按照责任分工主动与市领导联系，对照防汛工作督查事项，抓紧对所联系县区和水库的防汛工作进行督导。市防办对各地防汛准备工作情况进行全面督促检查，发现重大问题，及时报告，力争把问题解决在汛前。各县、区要按照与市政府签订的防汛责任书，扎扎实实做好迎战可能发生大洪水的各项准备工作。

（三）全力做好病险水库除险加固、水毁工程修复和在建工程安全度汛工作。各地要严密组织，精心施工，抓紧做好重点水利工程、病险水库除险加固、水毁工程修复和抗旱应急工程建设，尽快恢复和提高现有防汛抗旱工程的抗灾减灾能力。在建的病险水库除险加固工程，要制定度汛方案并报有关防汛指挥部门批准，确保工程安全度汛。在建的重点水利工程，各主管部门、项目法人和参建各方要认真落实各项度汛措施。对去年出现的水毁工程和险工隐患，要抓紧修复和处理，确保万无一失。

（四）抓好“两小”工程防汛，提高防御台风和山洪灾害的能力。中小水库和中小河流是防汛的薄弱环节，各地要抓紧处理中小水库、中小河流存在的影响度汛安全问题，确保汛情报得出，险情抢得住。对于问题突出的重要河段和病险水库，汛期要加强巡查防守，落实各项应急抢险措施。加强防御台风、山洪灾害知识的宣传教育，重点抓好对基层干部群众的宣传和培训，提高基层干部群众防灾减灾意识和自防、自救、互救能力。加强山地灾害的预报、检测和防治工作，进一步完善突发性灾害应急预案，切实做好各项防范工作。大力推进基层防汛组织建设，形成县、乡、村、组、户五级防御体系，提高基层的应急处置能力。

（五）加强队伍建设，备足防汛料物。各地要针对农村青壮年劳力外出务工多、防汛有生力量不足的实际情况，研究制定有效的机制和办法，确保抗洪抢险的人力资源。对已组建的群防、专防队伍，要进行必要的防洪知识、抢险技术培训和实战演练，尤其是机动抢险队，要能够适应各种复杂情况下的抢险要求。防汛物资要坚持“宁可备而不用，不可用而无备”的原则，足额储备，并且要保质量，讲适用，定地点，严管理，做到存放有序，调度灵活。要发动和依靠群众，采取“号料登记，备而不集”的办法，储备一定数量的木桩、编织袋等，以应急需。

（六）努力搞好城镇和行业防汛工作。各级防指要积极协调建设和城市管理部门，指导城市建设涉水工程留足洪水出路，留足避险保安通道和场所，确保行洪通畅。健全城市洪水应急管理体系，加强城市灾害性预报、发布和预警工作，广泛开展城市防洪除涝知识宣传，提高城市防洪意识。抓紧组织检修城市排水设施，清理疏通排水沟河，铲除阻水障碍，确保排水通畅。加强对行业防汛工作的指导、督促和检查，明确防汛责任，强化预报预警，落实预防和抢险措施。特别是地处山丘区的工矿企业，要组织力量，逐一进行认真排查，督促落实各项安全度汛措施。

（七）清除河道障碍，规范采砂行为。对在河道管理范围内乱修乱建、乱堆乱堵、乱栽乱种等人为设障行为，各地要按照“谁设障、谁清除”的原则，责令设障者无条件彻底清除阻水障碍和违章建筑。对面上排水沟渠要组织群众进行突击清理，确保达到沟沟相通、沟河相通、沟渠相通，形成完善的防洪排涝体系，确保在规定的标准内不受灾。要规范河道采砂行为，严厉打击非法和违法采砂，确保河道工程安全。

（八）改革水管体制，确保工程效益。我市市级水管单位体制改革试点工作基本完成。各县区要尽快完成水管单位体制改革工作，加强水库经营管理，确保水库长期安全良性运行。对已完成除险加固，但因管理不善、维修养护不到位，而再次成为病险水库的，要严肃追究有关责任人的责任。

（九）坚持防汛抗旱两手抓。各地要在做好防汛工作的同时，密切关注旱情发展，及时启动抗旱预案，全力做好抗旱工作，确保全年粮食生产再夺丰收。

（十）加快淮干滩区居民迁建工作步伐。2007年淮河大水后，中央加大了淮干滩区居民迁建的投资力度，在去年安排我市应急迁移淮干滩区居民3308户11825人的基础上，今年又计划安排我市淮干滩区居民迁建10523户33570人。实施两个年度的淮干滩区居民迁建工程已列为市政府要办的“十件实事”之一。各有关县区要组建强有力的工作机构，在前一段工作的基础上，加快各安置区基础设施建设步伐，细化任务，倒排工期，确保按时完成年度迁建任务。同时，要把淮干滩区居民迁建的各项规划和新农村建设的具体要求结合起来，各有关部门要按照市委、市政府的统一部署，集中力量实施帮建，高标准建设移民安置新区，建成新农村建设的示范点。

三、加强领导，落实责任，努力夺取防汛抗旱工作全面胜利

（一）进一步落实各项责任制。各地要严格按照《防洪法》、《防汛条例》的有关规定，进一步完善防汛工作行政首长负责制和防汛责任制。各级政府主要领导要把防汛工作摆在重要位置，切实履行第一责任人的职责；分管领导作为直接责任人，要切实担负起防汛指挥工作的重任。市防指要把全市各重点部位防汛责任人名单在《信阳日报》等新闻媒体上公布，接受社会监督。对因工作不到位、组织不力、行动迟缓、处置失当而造成重大损失的，要按照有关规定，追究有关领导和当事人的责任。

（二）进一步加强部门之间的协调联动。各部门、各行业要认真履行职责，主动组织做好本部门、本行业的防汛抗旱工作，形成防汛抗旱救灾工作合力。市防指各成员单位要严格按照职责分工，进一步完善应急响应机制，在调度指挥、资金安排、人员组织、技术服务等方面建立良好的协调联动机制，为有效开展防汛抗旱救灾工作创造更有利的条件。市防办要充分发挥组织协调作用，掌握情况，当好参谋；要进一步加强与人民解放军、武警部队的联系和协调，及时通报情况，有针对性地提前制定部队抢险和救灾的各种有效措施，实行军民联防，共同搞好防汛抗旱工作。

（三）进一步加大防汛投入。各地对当前影响度汛安全的问题，要千方百计筹措资金加以解决，搞好河道整治和水库除险加固，提高防御洪涝灾害能力。要将正常防汛经费列入财政预算，保证防汛工作的正常开展。要加强防汛资金管理，做到专户专账、专款专用，严禁挤占和挪用，保证防汛资金充分发挥效益。

（四）坚持依法防汛和管理。各地要广泛宣传有关防汛的法律法规，强化干部群众的法制意识。要依法规范、保障防汛工作的正常进行，提高依法防汛水平。要严厉打击破坏水利工程及水文、通信设施的违法犯罪行为，保证防洪工程和设施安全运行。各级、各部门要牢固树立“一盘棋”的思想，特别是在上下游洪水调度、左右岸用水协调、跨界河流管理等方面，不折不扣地执行上级防汛抗旱指挥部的调度命令，坚决做到令行禁止。对不服从指挥调度造成重大损失的，坚决依法依规追究有关领导和当事人的责任。

同志们，汛期已经临近，做好防汛抗旱工作责任重大，任务艰巨。我们要以对党和人民高度负责的精神，统一思想，明确责任，强化措施，科学防控，努力夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利和粮食生产丰收目标，为促进经济社会又好又快发展、建设魅力信阳做出更大的贡献。

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