荔浦县2013年政府工作报告【完整版】

   2012年工作回顾

全年全县地区生产总值99.39亿元，增长14.2%；全社会固定资产投资81.03亿元，增长43.8%；农业总产值36.42亿元，增长7.3%；规模工业总产值94.63亿元，增长30.6%；社会消费品零售总额36.28亿元，增长14.9%；财政收入7.02亿元，增长30%；银行业金融机构各项贷款余额50.31亿元，增长21.1%；城镇居民人均可支配收入22310元，增长13.2%；农民人均纯收入7476元，增长15.7%。主要经济指标增幅好于预期，财政收入增速位居全市第一位，全社会固定资产投资增速位居全市第二位。

一年来，我们主要做了以下工作：

一、突出抓好特色效益农业，农村发展基础进一步夯实

特色效益农业成果显著。全年完成粮食播种面积34万亩。实施“211农业发展工程”，全年种植荔浦马蹄10万亩、荔浦芋5.3万亩、优质水果18万亩等。打造荔浦特色效益农业示范带，建成特色农产品生产示范基地120个。发展林下经济，完成产值2亿多元。全县年出栏生猪48.6万头，获得中央财政生猪调出大县奖励。

农业产业化水平有效提升。积极推进农业产业公司化发展，全县拥有年销售收入500万元以上的规模涉农企业57家，农民专业合作社171家，年加工销售农产品40多万吨，年销售收入超过25亿元。

新农村建设扎实推进。完成38个普惠制新村建设，修仁镇大榕村委上柘村、马岭镇广安村委营盘岭屯荣获“桂林市2012年度最佳魅力新农村”称号。全年实施“一事一议”财政奖补建设项目363个，总投资9648.3万元,增长37.09%。整合扶贫资金955万元，实施9个自治区级贫困村“整村推进”项目，建设移民新村4个，完成农村改厕2000座。

二、不断壮大工业经济，产业结构进一步优化

工业经济发展加快。全县完成工业总产值113.6亿元，增加值38.3亿元，分别增长25.7%、19.9%，全县工业固定资产投资达50.3亿元，增长42.8%，工业对经济增长的贡献率达56%。

企业帮扶扎实推进。实施抓大壮小扶微、“超亿过千”工程等帮扶制度。为企业解决用工难、融资难等问题，全年为企业解决1700多个岗位需求，为企业争取国家、自治区专项资金补贴3198万元，区、市担保公司为我县企业融资3.58亿元。

传统特色产业发展壮大。衣架产业不断发展壮大，全县衣架企业210家，年产值25.39亿元，税收1.2亿多元，荔浦获评“中国衣架出口基地”。不断推动食品产业转型升级，全县规模以上食品企业14家，食品企业实现年产值11.2亿元，税收5200多万元。

招商引资成效显著。出台县招商引资政策和奖励办法，积极参加各类交易会、博览会等推介活动。通过大招商、招大商，全县新上项目58个，总投资28.8亿元，完成区外到位资金17.4亿元，完成外资950万美元。

园区建设日益完善。继续完善园区基础设施建设，启动金牛园区、金鸡坪园区污水处理规划建设和长水岭园区二期工程土地收储工作，抓好园区形象改造。全年工业集中区实现工业总产值83.7亿元，工业增加值23.96亿元，税收1.6亿元。

三、积极发展旅游业，服务业体系进一步完善

旅游业快速发展。丰鱼岩景区完成了暗河段灯光改造设计等。银子岩景区实施了大型生态停车场建设、灯光改造等项目。新开工建设五星级半岛国际酒店及附属配套设施，已完成投资3000万元，蓝海国际大酒店竣工并投入使用。成功举办荔浦衣架食品特色农产品交易会暨第五届旅游文化艺术节。全年全县旅游接待游客总人数272.5万人次，增长24%，旅游总收入17.1亿元，增长40.5%。

商贸服务业质量不断提升。第三产业增加值31亿元，增长10.4%，中国商品交易市场发展高峰论坛在我县召开。批发零售贸易、住宿餐饮业稳步发展，物流业不断发展壮大，全年实现社会消费品零售总额36.28亿元，增长14.9%。

四、加快实施城镇化建设，城乡面貌进一步改善

城市规划建设统筹推进。高起点科学制定县城新、老城区控制性详细规划。全年房地产开发施工面积26万平方米，完成投资7.8亿元。加快沿荔江两岸防洪堤、景观带及亮化工程建设，完成滨江新区管网改造4400米，投入800多万元对市政设施进行维护保养，投入900多万元进行一号圆盘至马仔头道路改造，预计城镇化率达40.45%。

旧城改造和城乡风貌改造步伐加快。投资1亿多元实施县城“三路一圆盘”基础设施改造，投入700多万元完成得胜路三期、通达巷一期、雍和巷改造，实施中心广场等县城节点的亮化、绿化、美化升级改造。投入380万元进行马岭、修仁、东昌集镇改造，投入3228万元实施涉及4036户的323国道沿线城乡风貌改造四期工程，实施青山镇大树厂村、修仁镇三诰村综合治理村改造。

城市管理工作效果明显。投资4000万元的县生活垃圾填埋场正式运行，投入400万元进行荔城、马岭、青山3个乡镇垃圾中转站建设。县城主干道及农贸市场周边环境整治效果显著。

五、着力推进项目建设，发展后劲进一步增强

固投指标超额完成任务。全社会固定资产投资完成81.03亿元，占年度计划的111%，其中城镇固定资产投资66.5亿元，增长42.1%；农村投资14.53亿元，增长52%；投资1000万元及以上项目252个，完成投资58.28亿元。

重大项目建设扎实推进。列入区、市政府的重大项目44个，完成投资15.5亿元，占年度计划的102.5%，重大项目实际竣工16个，占年度计划的133.3%。完成国道323线荔浦过境公路投资1亿多元；阳鹿高速公路（荔浦段）2012年完成投资4.7亿元，自开工建设累计完成投资16.7亿元，占计划的61%，项目进展顺利；北环路、东环路两大绕城公路正在进行项目前期工作。

六、注重改善生态环境，可持续发展能力进一步提升

荔江保护力度加大。荔江源头县外河流汇水面积内三个铜矿选洗厂已关闭，投入80万元对荔江中园桥至金雷桥河道进行清淤，荔江水质、生态功能不断好转。

节能减排工作稳步推进。落实节能减排责任制、问责制和“一票否决制”，对企业污水排放进行24小时监测，全县万元生产总值能耗控制在上级下达指标内。

生态环境建设成效显著。推进“绿满八桂”造林绿化工程，完成山上造林1.55万亩、村屯绿化32个、“千万珍贵树种送农家”66.3万株。农村连片综合整治规划项目申报入库67项，惠及18万群众，荔浦被列为全区农村环境连片整治示范县。

七、持续保障和改善民生，社会事业发展进一步加强

“三大会战”成效显著。全年农村公路建设大会战共投入资金1.2亿元，完成全县通行政村道路硬化14条47.6公里，新改建危桥4座144.4延米等；全年农村水利建设大会战共投入资金1.24亿元，完成重点小（二）型水库除险加固6座，0.1个流量以上灌溉渠道“三面光”工程203公里，解决2.54万农村人口饮水不安全问题等；全年农村电网升级改造大会战共投入资金6215.5万元，建设110kv线路26公里、35kv线路18公里、配电台区项目145个等。

民生保障水平不断提高。财政投入各类民生保障资金共计4.25亿元，十项惠民工程投入资金2.5亿多元。全年共发放各类社保资金1.6亿元、各种惠农资金4756万元。城市低保标准由220元提高到240元，农村低保由165元提高到185元，累计发放低保金3054万元、城乡医疗救助金330万元、重点优抚医疗补助金107.36万元，筹资76.54万元为80500户农户免费办理了住房统一保险。开工建设廉租房204套竣工144套，新开工建设144套经济适用房及260套教师租赁住房，完成农村危房改造900户。

社会各项事业繁荣发展。优先发展教育事业，完成了荔城二小扩容改造工程的征地拆迁、三通一平等建设，投入1047万元完成44所乡镇幼儿园校舍改扩建及设备采购等。医药卫生体制改革不断深化，新农合参合率达98.5%，13个乡镇卫生院全面实行基本药物零差率，123个村级卫生室建设完成并投入使用等。全年申请科技专利71件，获得授权42件等。积极实施文化惠民工程，建成村级公共服务中心8个、农家书屋14个，完成直播卫星接收设备的发放安装2万套等。完成了40个村级人口计生健康服务室建设，荔浦被列为全国免费孕前优生健康检查试点县。

社会管理水平有效提升。投入800多万元率先建立县级“巡防监控、统一指挥、综合处置”三位一体信息化治安管控体系。投入400多万元建立治安防控大队，在县城各社区设立9个中队。实施“天网”工程第三期视频监控改造，投入200多万元增加高清视频监控探头150个。全面开展“六五”普法，大力开展专项行动，全年共侦破“两抢一盗”刑事案件679起，破获毒品罪案24起，抓获涉毒违法人员274人，查处赌博案件214起，收缴并销毁赌博游戏机339台，侦查破案百日大会战工作名列全市第二。全年共立刑事案件1126起，破获刑事案件839起，破案率74.45%，其中命案侦破率达100%，发案数较2011年下降9.1%。改建特殊监区，内设县医院分门诊部，解决了此类人员违法犯罪打击处理难问题，此项工作为全市首创。加强道路交通、消防、生产、烟花爆竹、危化品、食品药品安全管理及应急管理，全年没有发生重特大安全事故，群众满意度全市十二县五城区排名上升8位，全区排名上升47位。

一年来，我们切实转变政府职能，坚持科学决策、民主决策，坚持依法行政、勤政廉政，切实推进政务公开和政府信息公开，切实加强政府党风廉政建设和绩效管理。坚持重大事项向县人大及其常委会报告、向县政协通报制度，人大代表议案、建议和政协提案办结率100%。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用。国防教育、国防后备力量建设得到加强。民族、宗教、侨务、编制、档案、审计、机关事务、气象、老龄、残联、县志等事业不断取得新进步。区直及驻荔各单位不断取得新成绩。     

一年来，我县经济社会发展在全国、全区取得了多项荣誉，荣获“国家外贸转型升级专业型示范基地”、“第四批中央财政小型农田水利建设重点县”称号；获得“广西特色农业创新发展示范县”、“广西人口和计划生育工作模范县”、“广西民间艺术之乡”、“全区诚信计生工作示范县”、“全区林产工作十强县”、“全区冬修水利先进县”、“全区招商引资工作示范县”、“自治区第八届‘南珠杯’竞赛一等奖”、“自治区平安县（区）”等自治区级荣誉。各乡镇、县直及驻荔各单位共荣获国家级荣誉8项，自治区级荣誉42项，桂林市级荣誉68项。这些成绩的取得，是县委正确领导、县人大和县政协监督与支持、全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向驻我县的区直单位、人民解放军和武警消防部队官兵，向各民主党派、工商联、人民团体以及所有关心、支持和帮助荔浦各项事业发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 

2013年工作总体要求和目标任务

2013年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和自治区十届三次全会，中央、自治区经济工作会议，市委四届三次全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进，开拓创新，扎实开局，坚持走农业稳县、文化立县、工业强县、旅游兴县、商贸富县之路，深入实施“三大会战”，加快推进“三个转变”，着力提升“三次产业”，全力打造“三个名城”，努力增强经济发展的内生活力和动力，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定，为建设“西部百强”、与全国同步建成小康社会打下坚实基础。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%，财政收入增长12%，全社会固定资产投资增长20%，规模以上工业增加值增长18%，万元地区生产总值能耗下降2.59%，城镇居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长14%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在6‰以内。

2013年工作部署

为实现今年的工作目标任务，要重点抓好以下工作：

一、突出发展现代农业，促进农业大县向农业强县转变

不断加大农业投入，加快推进农业产业化、标准化、品牌化进程，确保农林牧渔业总产值、农业增加值全面完成上级下达目标任务。

大力发展规模种养基地。实施“南提北扩”农业发展战略。重点做好荔浦芋、荔浦马蹄、砂糖桔、茭白、花卉苗木等标准化生产示范基地建设。力争建设一个商品猪生态养殖基地、一个年出栏5000头以上生猪养殖企业以及一个年出栏1000头以上的肉牛养殖场。

加快农业产业化进程。推广农业向“接二连三”延伸，培育一批农业龙头企业和农村经济组织，再创一批国家、自治区级荔浦特色农产品加工名牌产品。支持农产品交易市场建设与管理，开发休闲观光农业，提高农业综合效益。

加强农村基础设施建设。力争完成38个“普惠制”新农村及1个以上水库移民新村建设任务。抓好100条自然村（屯）内道路硬化、5个自然村（屯）内太阳能路灯安装、乡村环境卫生综合整治等工程。

全力保障农产品有效供给。保持粮食播种面积34.5万亩以上，总产12.2万吨以上。完善“菜篮子工程”，加强农产品质量安全监管，抓好“三品一标一牌”认证，完善动植物疫病防控及追溯监控体系。

二、推进工业转型升级，努力实现工业经济跨越发展

全力推进工业发展，力争全县工业总产值增长20%以上，规模工业总产值增长20%以上、增加值增长18%以上，新增规模工业企业3家。

继续实施企业帮扶制度。完善“超亿过千”工程，建立健全重点工业企业管理和服务机制，加强企业家队伍建设，加强企业整合，完善“中国衣架出口基地”建设，培育发展2—3个基地龙头企业。积极为企业解决融资难等问题，抓好品牌创建工作。

继续抓好工业园区建设。加强园区水、电、路等基础设施建设。做好“国家外贸转型升级专业型示范基地”项目规划用地。力争工业集中区实现工业总产值增长20%以上。

强力推进招商引资工作。注重投资规模大、带动能力强、产业关联度高的大项目招商，力争全年完成区外到位资金16亿元以上，实际利用外资950万美元以上。完善“全过程”和“全方位”服务项目的工作长效机制，狠抓招商项目落地管理，加快开工步伐。

三、全面推进旅游业建设，提升发展现代服务业

深入落实《荔浦县旅游发展总体规划》，实现全年旅游总人数增长14%以上，旅游总收入增长21%以上。

加快旅游业发展步伐。实施银子岩景区的水景区建设、观光区改造，丰鱼岩景区摇滚广场、暗河段灯光建设以及荔江湾景区风廊农家乐、景区形象大门建设。启动特色旅游小镇（村镇）建设工程。开发山水观光、休闲度假、户外运动等系列旅游产品。

做大做强现代服务业。积极发展商贸、物流、交通、住宿、餐饮等服务业。规范滨江建材市场、苗木市场、果蔬批发市场、中草药市场等的管理，促进商品交易、流通。

四、全力推进城镇化进程，促进城乡一体化发展

加快县城以及特色乡镇建设，不断完善城市管理，推进区域协调、城乡互动，努力把荔浦建设成为桂林市副中心城市。

加快推进城镇化建设。全面完成新老城区控制性详细规划，力争完成6个乡镇的集镇总体规划修编和607个村庄规划。继续完善城区路网，全线贯通G323绕城公路，做好北环绕城公路、东环绕城公路、阳鹿高速公路县城连接线建设。继续实施“三路一圆盘”改造工程，实施宝塔小区、荔柳路立面及人行道、县城小街小巷的改造。抓好县城南岸新区路网工程及配套设施建设，提高县城承载力。

提升城市管理水平。抓好国道321线马岭至荔城段公路两侧绿化美化，实施荔桂路通道绿化工程。规范市容卫生、建筑工地、道路交通管理。继续实施城乡风貌改造，开展以城乡结合部、公路沿线为重点的村容村貌整治，逐步将生活垃圾无害化处理覆盖13乡镇。

五、强化项目建设支撑，提升投资对经济增长的拉动力

进一步优化投资结构，保持投资合理较快增长，统筹推进重大项目建设工作。力争全年固定资产投资增长20%以上。

统筹推进重大项目建设。计划实施区、市、县重点项目94个，总投资163.4亿多元，2013年完成投资36.1亿多元。以项目建设带动农业、工业、三产快速发展，实施新坪、花篢、修仁、双江、龙怀5个乡镇的土地整治项目，新建荔江下游玉雷湾河段、南雄河段共6.08公里堤防等，不断夯实农业发展基础；实施高档家居钢木门生产项目、与今麦郎集团合作蔬菜包项目的基础设施建设，确保项目落地取得实质性进展，推动工业经济稳步增长；实施蓝泊湾、半岛豪庭二期、一江名城二期、君临荔江二期等高品质城建项目建设，带动城市快速发展。

六、实施城乡居民收入倍增计划，切实提高群众生活水平

促进居民收入增长与经济发展同步，积极落实国家各项惠农惠民政策，不断提升人民群众生产生活水平。

实施农民人均纯收入倍增计划。继续打造特色效益农业示范带，巩固特色种植业，发展优势养殖业,提高农民家庭经营性收入。支持农民创业，举办各类农民培训班，推动农村富余劳动力向城镇和非农产业有序转移，增加农民工资性收入。积极落实中央强农惠农富农各项政策，实施农村“一事一议”项目，加快实施整村推进扶贫开发，增加农民转移性收入。引导和扶持农村土地承包经营权规范化流转，壮大农村集体经济，提高农民财产性收入。

实施城镇居民可支配收入倍增计划。积极落实上级下达的工资增长政策。落实更加积极的就业政策，城镇登记失业率控制在4%以内。努力扩大养老、失业、医疗、工伤和生育保险、最低生活保障覆盖面，加大劳动保障执法力度，及时按政策提高保障标准。促进全民创业，力争新增民营经济微型企业160户以上。

七、加强生态文明建设，努力建设美丽荔浦

探索出一条在保护中加快发展、在发展中加强保护的路子，建设美丽荔浦，实现可持续发展。

加强荔江及环境保护工作。重视荔江综合治理，实施荔江河道环境整治。全面推进“绿满八桂”工程。实施农村环境连片整治、石漠化综合治理等项目，做好生态乡镇和生态村的申报创建。

抓好节能减排和清洁生产。进一步落实节能减排目标责任制。实施重点污染行业废水深度治理、规模化畜禽养殖业环境污染整治、建设项目主要污染物排放管理等。确保完成上级下达的节能减排各项指标任务。

八、保障民生创新管理，强力推进和谐社会建设

以保障和改善民生为重点，加快健全基本公共服务体系，发展社会事业，实施惠民工程，创新社会管理，让人民群众过上更美好的生活。

持续推进“三大会战”。农村公路建设计划总投资2亿多元，主要实施建制村通沥青（水泥）路项目19个，续建（新建）危改桥11座等。水利建设大会战计划总投资1亿多元，主要实施第四批中央财政小型农田水利重点县项目工程，完成4处中小河流治理、10座小（二）型病险水库除险加固工程，农村饮水安全工程24处，完成0.1个流量以上渠道硬化220公里等。计划总投资7600万元分三个批次推进农村电网升级改造，实施110kV青山变35kV出口段线路等工程，改造101个配电台区。

提高城乡社会保障水平。抓好职工基本养老、失业、基本医疗、工伤、生育五项保险参保和基金征缴工作。严格按照上级政策落实各项惠民保障补助标准。完成县殡仪馆建设并投入使用，完成荔城镇中心敬老院二期工程建设，完成80500户农房保险工作任务，启动杜莫镇、龙怀乡、双江镇龙坪联合五保村以及青山镇拱秀五保村建设。抓好保障性住房建设，完成120套经济适用房、40套廉租房、100套卫生周转房、50套限价房建设任务，新增租赁补贴66户。

用心办好人民满意教育。深入实施教育布局调整规划和学前教育三年行动计划。抓好荔城二小扩容改造，加大对荔浦师范、民族中学的建设支持力度。开展滨江南岸一所公立小学及县城内一所公立示范性幼儿园建设的前期工作，完成16个附属幼儿园项目改建和增设。制定出台教师相关工作制度机制，提升教师管理水平。提高教育教学质量。创建和谐平安校园。抓好助学贷款和学生资助工作。

努力提高人民健康水平。抓好新型农村合作医疗工作。深化医疗卫生体制改革。做好县卫生监督大楼、县人民医院病房综合楼及大塘镇、杜莫镇卫生院污、垃、电建设项目，完成10个乡镇卫生院中医科及一家中医示范卫生院建设。实施国家基本公共卫生服务项目，抓好艾滋病防治攻坚工程。加大医疗卫生队伍建设管理力度。

积极加快文体事业发展。组织各类文艺表演、群众体育赛事。实施“荔浦米饼”、“纸扎工艺”和“荔浦芋扣肉”3项非物质文化区级保护名录申报工作，抓好7个“广西文场传习基地”建设。巩固广播电视“村村通”建设成果。完成县综合档案馆建设，启动乡镇全民健身中心建设，完成上级下达的20个村级公共服务中心建设。

切实加大科技创新力度。做好全国科技进步考核工作。抓好柑橘产业科技重点示范县建设。积极培育科技创新型企业1—2家。加强专利申请和项目申报，完成上级下达指标任务。

加强人口和计划生育工作。抓好诚信计生的巩固提升扩面。全面实施国家免费孕前优生健康检查项目。开展对“失独”家庭关注、关爱的探索，做好“十二五”中期评估。全面完成人口计生各项目标任务。

切实加强和创新社会管理。深入开展“六五”普法。扎实开展社会矛盾排查化解活动。深入推进平安荔浦、法制荔浦建设，继续加强治安防控大队和“天网”工程建设，强化司法基本保障，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。切实加强道路交通安全、消防安全、安全生产、食品药品安全以及应急管理等工作，增强人民群众安全感和满意度。扎实做好国防动员、民兵预备役、人民防空和双拥工作，做好退役军人就业工作。

实施为民办实事工程。继续集中力量完成10项惠民工程。（1）社保惠民工程。（2）健康惠民工程。（3）教育惠民工程。（4）强基惠民工程。（5）安居惠民工程。（6）土地整治惠民工程。（7）农补惠民工程。（8）生态惠民工程。（9）文化惠民工程。（10）畅通惠民工程。

九、加强政府自身建设，提高政府的执行力和公信力

新的一年，政府面临着繁重而艰巨的任务，肩负着光荣而重大的使命。我们要按照党的十八大提出的“干部清正、政府清廉、政治清明”的要求，牢记“空谈误国、实干兴邦”，全面落实关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，全面履行政府职能，努力建设服务政府、责任政府、法制政府和廉洁政府。

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