【科技讲话】副市长在全市科技奖励暨科技工作大会上讲话（仅供参考）

副市长在全市科技奖励暨科技工作大会上的讲话同志们：今天，我们在这里隆重召开全市科技奖励大会，主要任务是深入贯彻国家科技奖励大会和全省科技工作会议精神，总结回顾2015年和“十二五”科技工作，研究部署“下面是小编为大家整理的【科技讲话】副市长在全市科技奖励暨科技工作大会上讲话（仅供参考）,供大家参考。

副市长在全市科技奖励暨科技工作大会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里隆重召开全市科技奖励大会，主要任务是深入贯彻国家科技奖励大会和全省科技工作会议精神，总结回顾2015年和“十二五”科技工作，研究部署“十三五”和今年的科技工作任务，进一步动员和凝聚全市各方面力量，努力营造创新发展环境，提高区域创新能力，提升我市科技创新在经济社会发展示范引领和支撑作用。刚才，xxx局长作了一个很好的工作报告，我完全赞成，请大家认真抓好落实。

“十二五”期间，全市科技工作脚踏实地、务实开拓，取得了突出的成绩,主要体现在三个方面：一是科技创新环境得到进一步优化。出台了一系列科技创新政策措施，从产业发展、科技入园、创新激励、协同创新等方面优化环境，各级财政科技投入持续增长。全市实施国家级项目592项、经费290334万元，获得省级以上科技项目和经费分别是“十一五”期间的1.27倍和3.1倍。特别是从2013年以来，市、县两级地方财政科技拨款占地方财政支出比重均达到或超过2%。科技进步对经济增长的贡献率达到 了55%。二是科技创新体系得到进一步完善。“十二五”期间，科技部授予我市国家级电子信息化产业基地，xx县成为全国首批国家科技惠民项目实施县，xx县被列为国家可持续发展实验区；xxx角楼园区作为 国家农业科技园区的扩容增建，成功列为国家级园区；继 经济开发区之后，2015年xxx高新区升级为国家级高新区，为我市再添一个重要的国家级科技创新平台；我市xxxx有限公司还获批为国家级科技企业孵化器，多个创新平台载体在我市是从无到有，取得了突破。三是科技创新能力得到进一步提高。“十二五”期间全市取得科技成果xx项，获省科学技术奖x项，开发国家重点新产品6项，省重点新产品133项。专利申请量5x件，授权量2564件，分别是“十一五”期间的5.7倍和4.8倍  。2015年全市高新技术产业总产值和增加值达到811亿元和266亿元，分别是“十一五”末的3倍和3.3倍，取得了长足的进步。

刚才x局长在报告中对2015年全市科技工作进行了全面总结，我市科技工作呈现出了“一个新格局、三项重大突破、五个明显提升”的特点，取得了可喜成绩，听后令人鼓舞，催人奋进，具体我就不再重复。今天会议表彰奖励了2015年度全市科技进步奖获奖单位和人员，还表彰了一批2015年度全市科技工作先进单位和先进个人。可以说，正是有我们这些广大的科技工作者，默默奉献在科学研究和技术创新的第一线，勇于探索，敢于超越，创造了一大批支撑和引领全市经济社会发展的科技成果，促进了科技创新和应用，促进了科学技术的普及和推广，促进了经济发展和社会进步，为科技兴市、人才强市和可持续发展战略的深入实施作出了重大贡献。在此，我代表市委、市政府向所有获奖单位与个人表示热烈的祝贺；向奋战在全市各条战线的广大科技工作者表示诚挚的慰问。希望受表彰的单位和人员继续发扬不畏艰难、顽强拼搏、潜心钻研的精神，再接再厉、再攀高峰，为建设创新型xx作出新的贡献。

下面，我就我市科技进步与科技创新讲三点意见。

一、统一思想、认清形势、进一步增强科技创新的责任感和使命感

“十三五”是我市全面建成小康社会、建设创新型城市的决胜阶段。面对经济社会发展新常态，面对全球新科技革命和产业变革，面对科技创新战略地位的重大变化，我们必须认清形势，把握中央、省委和市委对创新驱动的新要求，坚定信心，勇于担当。

第一，要站在战略高度认清科技创新的重要意义。科技是推动经济社会发展的根本力量。当前，全球新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，科技创新正加速推进，并深度融合，学科多点交叉、突破的趋势明显，重大颠覆性创新不时出现，带动几乎所有领域正在发生以绿色、智能为特征的群体性技术革命，世界发展已进入各项创新密集涌现的重要时期，科技进步和创新正在成为决定国家、区域实力的第一要素和决胜未来的战略基点。我们已处在科技创新对经济增长贡献价值日益明显时期，到了必须更多依靠科技创新引领、支撑经济社会发展的关键阶段。科技创新对于我们解决现阶段发展矛盾，加快经济结构调整，实现全面振兴发展具有特别重要的意义。

第二，要深刻理解新时期对科技创新工作提出的新要求。新时期、新阶段科技与经济建设、与社会发展的结合越来越紧密，科技创新已进入又一新的跃升期，经济社会发展对科技创新的需求日益强烈，全社会对科技创新的重视和关注程度日趋提高，科技工作所面临的压力和挑战日渐严峻。就我市而言，科技创新仍存在一些薄弱环节，与省政府确定的重要增长极的定位，与先进发达地区相比还有很大差距。突出表现在综合科技进步水平相对落后，从近几年全省科技进步综合监测评价结果来看，我市综合科技进步水平评价得分64.71分，自主创新能力水平排全省后三名，全市规模以上工业企业中开展了自主创新活动的不到10%；还有就是我市全社会科技经费投入不足，R&D（科学技术领域的研究与开发）经费投入占GDP比重为0.3%，只相当于全省平均水平的1/3，排在全省最未位；科技人才不足，持续创新乏力；科技创新工作体制机制还不活，等等这些方面始终困扰着我们，这些都需要引起高度重视。

第三，要准确把握全市经济社会发展对科技创新工作提出的新任务。十八届五中全会明确强调创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，并把创新放在五大发展理念之首，指出创新是引领发展的第一动力，要发挥科技创新在全面创新中的引领作用，习近平总书记几十次谈科技、讲创新，指引科技创新路。今年2月份，   书记在 全省市厅级主要领导干部学习研讨班讲课时强调，我们要主动适应“经济发展新常态”，用“五大发展理念”作为思路引领，以“供给侧结构性改革”作为现实路径，始终做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，努力使新发展理念在江西落地生根。 市委书记长则明确提出要“强化创新驱动，在推动工业升级上谋求新突破”。这就要求我们必须站在促进全市经济发展的高度，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，大力推进科技创新，准确把握科技与经济的结合点。深化科技管理体制和机制的改革，搭建服务平台，提高服务能力和服务水平，建立健全区域自主创新体系，在提高企业自主创新能力上下功夫，将引导和推动企业成为创新的主体贯穿于科技工作的始终，在重点领域和关键技术实现新突，进一步提高自主创新能力和科技进步水平，促进和拉动我市主导产业结构调整，依靠科技做强企业、做大产业，推动全市经济平稳较快发展。

二、拓展思路、多措并举、全面提升我市科技进步与创新水平

2016年是“十三五”的开局之年，也是大力实施创新驱动“5511”工程的开局之年，能否做好今年的各项科技工作，直接影响到未来五年科技规划的实施。我认为，目前我们要结合市情，紧紧围绕“一个中心”，牢牢把握“五个关键”，把有限的科技资源用在创新发展的关键节点上，走出一条具有特色的创新之路。“一个中心”，就是我们科技工作队伍要深刻领会市委、市政府对当前经济形势的分析判断和对今年经济工作的安排部署，确保科技工作服从大局、融入大局，在服务大局中，做好加强科技创新这篇文章，在更高起点上推动我市转型发展、加快发展。“五个关键”，可以用企业、平台、产业、项目、人才五个词概括，即要坚持以企业为主体，以平台为基础，以产业为纽带，以项目为带动，以人才为支撑，持之以恒，久久为功，力争在制约提升创新能力的关键环节上取得新突破，切实提升自主创新能力。

第一，要着力在提升企业自主创新能力上实现新突破。

认真落实国家制定的《关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的意见》精神，切实抓好以下几项工作。一是支持企业建立研发机构。要充分调动企业推进科技创新的积极性，引导企业，特别是规上企业建立研发机构，健全组织技术研发、产品创新、科技成果转化的机制。从我市来看，相当一部分规模企业，都具有一定的研发能力。比如说电科技有限公司，该公司与欧洲节能照明产业领军企业－德国的 控股公司开展技术合作生产，组建了半导体照明产业化关键技术研究中心，在核心技术转让、新产品研究与开发、人才培养等方面取得显著成效，公司已成为国内掌握半导体照明核心技术的主要企业之一。再比如有限公司，它是我市首家世界500强企业，生产各类电子产品周边配件及半成品，公司以 生产基地为目标，每年以30%的速度在成长，现已与 、惠普等国际知名客户建立战略联盟伙伴关系，在国内同行业中享有较高之声誉，2015年还先后获批设立院士工作站、博士后工作站，这些企业的科技创新是旺盛的，只要我们加强引导扶持，帮助创建研发中心，是有希望获批国家级研发机构的牌子的。二是引导企业增加研发投入。“融资难、投入难”是制约企业创新的重要瓶颈，而研发投入的不足直接影响企业科技成果的转化。各企业自己要按照规定足额提取技术开发费用，我们要积极推动科技与金融结合，引导民间资本、银行信贷资金和担保公司进入科技投资领域，认真落实好各级政府鼓励科技创新的相关政策。对企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用支出进行加计扣除，加大企业研发设备加速折旧政策的落实力度，要特别用好、落实好高新技术企业税收减免政策，目前，我市共有10033家高新技术企业，每年减免企业所得税超亿元，是市本级科技三项费投入的10倍以上，为企业加快技术研发提供了资金保障。三是以企业为主体深化产学研相结合。企业直接参与市场竞争，对新产品、新技术最敏感。建立产学研相结合的技术创新体系，政府部门要通过积极引导，鼓励企业与高等学校、科研院所签订战略合作协议，积极推动企业与高校合力开展关键技术研发，重点攻关能够形成产业化的关键技术，确保研发成果能转化为实实在在的生产力。

第二，要着力在加快创新平台建设上实现新突破。创新平台既是创新的重要载体，也是凝聚创新人才、开展创新活动的基础条件。目前，从我市的现状来看，全市省级工程技术研究中心（含重点试验室）只有44家，市级也只有44家，没有国家级的工程技术研究中心和重点实验室，创新平台数量不足、科研实力不强、缺乏共建共享机制等问题仍然存在。因此，必须要大力打造构建创新平台，促进创新成果不断转化。一要加快组建以工程技术研究中心为主的科技成果转化平台，以重点实验室为主的知识创新研发平台，以新型农村科技服务组织为主的农业技术推广服务平台，加快培育一批优势人才团队、高新技术企业，加速科技成果向现实生产力转化，实现产学研紧密结合；二要支持企业联合高校、院所组建产业技术创新联盟，尤其是要紧紧抓住已与我市签订了战略合作协议的高等院校，如清华大学、北京大学等高等院校，中科院、农科院这些资源，积极组建省级以上产业技术创新联盟，打造出产学研结合载体；三要支持企业建设科技孵化器，xx有限公司成功获批为国家级科技企业孵化器，实现了全市国家级科技企业孵化器零的突破，现有在孵企业2家，并已毕业33家产值超千万元的企业，取得了不错的成绩，这说明科技孵化器在我市也是可以建起来的，同样能产生良好的成效。我们下一步要支持建立一批科技孵化器，充分发挥科技孵化器在培育高新技术企业，促进创新、创业中的作用。

第三，要着力在提升产业核心竞争力上实现新突破。科技创新要紧紧围绕产业发展需求，找准主攻方向和战略重点，着力解决事关全局和长远发展的重大科技问题，不断提高市场竞争力。一是加快发展高新技术产业。近年来，我市高新技术产业有了较快的发展，但整体规模还比较小，对经济发展的带动作用不够。我们要以电子信息、生物技术、新材料、新能源等领域为重点，积极研发对经济增长有重大带动作用、具有自主知识产权的核心技术和专有技术，开发一批市场占有率高、经济效益好的高新技术产品，促进高新技术产业从工业装配为主向自主研发制造延伸。要加快高新技术成果的产业化，扶持一批高成长性的高新技术企业，争取到2020年高新技术产业增加值占全市工业增加值的比重达到25%以上。二是加快农业科技创新步伐。要通过农业科技创新，大力推动农村产业结构调整和升级，推动我市由传统农业大市向现代农业强市跨越。重点实施一批农业科技项目，争取更多的项目挤入国家、省级重大专项。继续深入实施“科技入园”和“科技特派团富民强县”工程工作，进一步丰富服务内容，提高服务实效。抓好科技扶贫工作，自觉把习总书记对革命老区脱贫攻坚的要求作为重要的政治任务、工作任务和民生任务来抓，大力推动科技精准扶贫，确保精准脱贫攻坚战目标如期实现。三是深入实施知识产权战略。积极采取有效措施，推进知识产权创造、运用和保护，促进全市知识产权事业快速发展。大力实施知识产权入园强企“十百千万”工程，培育一批具有较强产业影响力的重点示范企业，争取到2020年，实现每万人发明专利拥有量达到2件的目标。同进要加强知识产权刑事执法和司法保护，强化知识产权维权援助工作。四是强化民生和社会管理工作。围绕群众最关心、最直接、最现实的需求推进科技创新，加强人口健康、医疗卫生、安全生产、知识产权等领域的技术创新和推广应用，尤其要在解决农村水源污染和食品安全方面取得技术突破，让人民群众真正从科技创新中得到更多看得见、摸得着的实惠。

第四，要着力在提升科技项目的数量和质量上实现新突破。科技项目是科技创新的重要抓手。“十二五”期间，全市实施省级以上科技项目100多项、经费近33亿，取得了突出的成绩，下一步要继续抓好科技项目的组织申报工作，力争从科技项目的数量和质量上有一个更大的突破。一是抓好项目的谋划。要围绕培育重点产业和战略性新兴产业，抓紧谋划生成一批示范带动作用强的高科技项目，依靠具体项目推动科技创新迈出新步伐；要进一步加强重点领域科技项目的前期调研和顶层设计，提高科技项目的前瞻性和实效性，组织包装一批重点科技项目；要充分发挥骨干科技企业在规模、技术和市场方面的优势，努力对接转化更多科技含量高、附加值大、产业链长、带动力强的项目。二是深层次挖掘信息资源。密切保持与国家、省科技部门的联系和沟通，及时掌握上级的政策信息，了解支持的重点和导向，从而使我们在谋划和申报项目时做到有的放矢，提高项目申报的成功率。三是谋划大项目，抓好实施与管理。要围绕电子信息、医药化工、冶金建材、新能源、绿色食品、装备制造、食品加工等领域，重点在集成电路、移动通讯、精细化工、育种与栽培、健康养殖等方面谋划一批大项目，对接国家、省科技支持政策，力争使更多的项目进入国家和省的规划。并要注重加强项目的实施与管理。

第五，要着力在提升科技人才队伍建设上实现新突破。人才是科技创新中最具能动性的战略要素，牢固树立“人才是第一资源”的观念和以人为本、人才优先发展的理念，大力实施人才强市战略。要积极构建“项目、人才、基地”三位一体的创新人才培养模式。依托重大科研项目和科技工程聘用、吸纳人才促进学科带头人的培养和创新团队的建设；要做好创新创业人才引进和培养工作。制定人才引进、培养、使用的政策措施，鼓励、支持科技人员和有识之士自主创业。采取专业深造、定向委培等形式培训专业技术人才，切实做到以环境聚集人才、以感情联系人才、以待遇激励人才、以事业留住人才。

三、创新体制、强化保障，努力营造科技进步与创新的良好环境

当前和今后一个时期，认识新常态、适应新常态、引领新常态是我国经济发展的大逻辑，我们必须围绕落实创新发展理念，充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用，积极创新发展理念、体制机制，优化环境，强化能力建设。

第一，要强力落实科技政策。当前，中央和省委省政府围绕推进科技创新，在财税、金融、产业技术、人才等方面出台了一系列政策措施。各县（市、区）政府和各有关部门要结合自己的职能研究制定相关配套措施，加大创新政策落实的督导，确保已出台的各项激励政策落地；制定实施细则，用好用活国家高新技术企业、技术转让所得等税收优惠政策，落实企业研发费用税前加计扣除政策，更好地激励企业技术创新。

第二，要深化科技体制机制改革。推动科技创新，体制机制改革是关键。目前，改革进入深水区，推进改革的措施和力度逐步加大，我们必须以问题为导向，以更大的勇气和智慧突破利益固化的藩篱，攻坚克难、持续发力，力争改革取得实质性成效和突破。要健全科技创新管理机制。深化科研项目和资金管理、科技奖励和科技评价制度改革，优化整合各类科技计划，加强绩效评估，提高科技资金使用效益。完善科技报告制度、创新调查制度、科技管理信息系统，构建公开透明的科研资源管理机制和共享服务体系。要转变科技管理职能。要加快推动科技管理部门把主要精力从抓具体项目更多转到宏观管理和服务上来，强化抓战略、抓规划、抓重点、抓布局、抓监管。

第三，要健全科技投入机制。要增加财政科技投入。各县（市、区）完善财政科技投入稳定增长机制，按照《 省科技进步条例》要求达到财政支出的2.5%以上，R&D经费占GDP的比重达到1.5%。深化市本级财政科技经费竞争性分配改革，集中60%以上的财政科技经费支持工业科技创新和科技成果产业化项目，加强资金投入绩效管理，提高使用效率，切实把资金用在刀刃上，加强科技项目、科技奖励对企业技术创新的引导激励，真正使政府资金起到“四两拨千斤”的作用。

第四，要强化部门协调合作。科技工作是一项覆盖全社会的系统工程，涉及到各行各业，需要各地相关部门密切配合，相互支持。科技、发改、财政、教育、工信、农业、人保、国资、金融等部门要加强协调联动，发挥各自优势，强化服务意识，既要统筹抓好资源优化配置、创新环境营造等方面的工作，又要在协调解决跨产业跨部门的重大科技问题上做文章。市科技局作为市政府的科技职能部门，在推进科技创新中肩负着重要的责任。各县（市、区）政府也要强化科技管理队伍建设，加强硬件和软件建设，强化职能。要充分发挥组织协调职能，统筹科技发展，在科技创新中理清思路、突出重点，寻找本地科技工作的最佳切入点和突破口，集中精力抓大事、抓示范、抓典型，以点带面，做到“有为、有位、有凝聚力、有影响力”。

同志们，实现“十三五”发展的宏图，加快建设创新型xxx ，全面完成科技创新的目标和任务，需要我们全市科技战线和各行各业的努力拼搏，让我们在市委、市政府的坚强领导下，抢抓机遇，开拓创新，团结奋斗，扎实工作，再创科技工作新成绩，为全市经济社会发展做出新的、更大的贡献！

谢谢大家!

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