【农业农村会议讲话】市委书记在全市农业农村工作会议上讲话（全文完整）

在全市农业农村工作会议上的讲话同志们：今天的会议，主要任务是贯彻落实江门农村工作会议精神，部署当前我市“三农”工作，启动新一轮扶贫开发“双到”工作。刚才，会议对第一轮扶贫开发“双到”优秀集体和工作者进下面是小编为大家整理的【农业农村会议讲话】市委书记在全市农业农村工作会议上讲话（全文完整）,供大家参考。

在全市农业农村工作

会议上的讲话

同志们：

今天的会议，主要任务是贯彻落实江门农村工作会议精神，部署当前我市“三农”工作，启动新一轮扶贫开发“双到”工作。刚才，会议对第一轮扶贫开发“双到”优秀集体和工作者进行通报表彰；劲锋同志全面总结去年我市农村工作，对今年工作目标和新一轮扶贫开发任务作了具体布置。各级各部门要明确要求，齐心协力，狠抓落实。

中央每年一号文件都是以“三农”工作为主，而且根据不同时期发展需要推出相应的惠农政策，充分说明“三农”工作的重要性和长期性。做好我市“三农”工作，我们必须把握好“农业讲发展、农民讲增收、农村讲建设”三大原则；同时，最关键的是要理清思路，找到工作抓手。结合我市实际，重点要突出“四个抓手”。

一、以新一轮扶贫开发为抓手，改善贫困地方落后面貌

对于第一轮扶贫开发“双到”工作，全市各级做到步调一致，开拓创新，攻坚克难，在改善贫困地区环境、推进落后村发展、帮扶贫困户脱贫等方面取得明显成效。对此，市委、市政府是满意的。从6月起，新一轮扶贫开发工作正式启动，江门市帮扶单位已陆续到我市进行对接。全市各级要迅速行动起来，加大帮扶力度，争取新一轮扶贫开发工作取得新突破。

（一）进一步深化思想认识。实施扶贫开发“双到”工作，是中央、省和江门市作出的重大决策，是一项长期任务。今年，省将对口帮扶关系作出调整，由江门市自行负责本地的扶贫开发“双到”工作。对此，刘海书记明确提出要统一思想，以更大力度抓好落实，特别是关注贫困群众的全面发展。目前，我市区域发展不平衡问题较为突出，部分农村落后面仍比较大。2012年末，我市全村农民人均纯收入低于8000元、集体经济收入低于5万元的行政村仍有28条；人均纯收入低于3800元的贫困户有2561户，扶贫开发任务还相当艰巨。按照新一轮三年扶贫开发工作部署，各级各部门，尤其是驻村帮扶干部，要把扶贫开发与即将开展的党的群众路线教育实践活动结合起来，以良好的精神状态投入到工作中，动员全社会力量进行扶贫开发，切实解决贫困村、贫困群众反映强烈的突出问题，带领相对贫困地区和贫困人口自我发展、脱贫致富。

（二）进一步健全长效扶贫机制。新一轮扶贫开发工作要吸收以往的成功经验，加大资金投入，创新帮扶方式，形成长效机制。一方面，深化帮扶模式。市委、市政府已下发《新一轮扶贫开发重点帮扶村任务分配表》，由市直89个单位成立12个工作组，对口帮扶12条重点贫困村。相关单位要按照“规划到村、责任到人”要求，做好定点、定人、定责的帮扶措施，科学制定“一村一策、一户一法”的扶贫方案。扶贫开发成效高低，很大程度上取决于“人”的因素。新一轮驻村干部选派工作要与锻炼、培养年轻优秀干部紧密结合，确保贫困村有年轻能干的干部驻点帮扶，为年轻干部提供下基层锻炼的实践平台。另一方面，坚持开发式扶贫。扶贫开发必须坚持标本兼治，既要“输血”，更要“造血”。要突破扶贫就是送钱、送物的思想误区，注重给贫困群众带思想、带方法，把工作重点放到提高扶贫对象的发展能力上来。要在产业扶贫上多想办法，因地制宜发展有本地特色的主导产业，引导贫困群众参与产业经营。要在智力扶贫上多谋出路，扎实搞好技能培训、转移就业等，帮助贫困户依靠智力脱贫。

（三）进一步强化扶贫工作合力。扶贫开发工作涉及面广，参与单位多，要形成整体合力，才能达到事半功倍的效果。各级扶贫责任单位要担负起牵头责任，加强组织协调，落实工作督查。各帮扶单位要把扶贫开发工作纳入日常工作，派出得力干部，千方百计落实帮扶任务。在各帮扶单位之间展开工作竞赛，以帮扶思路新、点子多、效果好为评价标准，在全市上下营造扶贫开发的浓厚氛围。另外，农业、住建、交通、水务、教育、卫生等部门除完成自身对口帮扶任务外，还要深入研究，加强对重点贫困村的交通、农田水利、饮水安全等基础设施，以及教育、卫生、文化等公共服务项目的帮扶，对相关建设项目给予优先安排。

二、以国家现代农业示范区为抓手，大力发展现代农业

加快农业现代化步伐，是“三农”工作的首要任务。我们要依托国家现代农业示范区这张名片，抢抓机遇、深入推进示范区建设，着力打造具有开平特色的现代农业体系。

（一）加快推进重点园区建设。要坚持整合资源，加大资金、技术的支持力度，全力抓好18个重点园区建设，不断提升重点园区的辐射、示范能力。要加大农业招商力度，着力引进一批特色鲜明、带动性强、高附加值的优质农业项目落户园区，促进农业效益实现“质”的飞跃。同时，积极培育新型农业经营主体，以农业龙头企业、农民专业合作社、种养大户和家庭农场等四个新型农业经营主体为龙头，带动农业产业化、集约化、组织化经营。

（二）提高农业物质技术装备水平。以省农业机械化示范县和水稻育插秧机械化示范县项目建设为契机，大力推进水稻生产全程机械化；整合高标准农田建设、农田水利基本建设、农业综合开发、市级基本农田保护、中低产田改造等项目，建设高产、稳产农田；实施好国家基层农技推广体系建设项目，加强农技推广机构和队伍建设；完善农村信息直通车、信息兴农等网络平台，将农业信息服务网络覆盖到镇、村、农业企业和农民专业合作社。

（三）强化支撑服务体系建设。要围绕延伸农业链条，在科研、物流、市场等方面加强农业服务配套。比如，加强与农业科研院校的合作，搭建科研机构、企业和农户的沟通桥梁推动农业科技创新成果转化和应用。推行低碳环保规模养殖和标准化生产，加速发展绿色农业。另外，树立“大公司、大物流、大市场”的理念，注重农业物流公司、农业专业市场的发展，使农产品资源优势转化为经济优势。

三、以深化农村“三资”管理为抓手，确保农村和谐稳定

当前，农村社会管理最核心的问题仍是经济，集体经济和资产管理到位，让群众看上“明白账”，有利于农村大局稳定。因此，要深化农村“三资”管理，以看得见、摸得着的实效，赢得群众的理解和支持。其中，有两个环节必须严谨对待：

（一）确保农村集体资产交易规范化。一方面，要动态掌握村组集体经济项目变动情况，对农村经济合同录入、备案实行全过程监管，确保集体经济收入全面纳入账内核算。另一方面，将村委会、村民小组两级集体资产交易全部纳入农村集体资产管理交易平台，密切跟踪待交易资产的动向，杜绝村组逃避监管，私下开展资产交易。必要时在集体土地租赁、山林承包等过程中引进公证程序，避免监管漏洞和今后不必要的经济纠纷。特别是对一些敏感的集体资产、资源，要提前介入调查、提前掌握情况、提前控制不利因素，从源头上预防矛盾纠纷的发生。 

（二）确保农村财务公开透明。各镇（街）要加强检查监管，督促辖区内村委会和村小组，严格执行村级财务公开。按照年度公开、月度公开、按时公开的规定，将村组现金、银行存款、承包项目、债权债务等资料，真实、准确、完整地向村民公布。通过落实财务公开，解决群众心中疑虑，发挥群众监督作用，杜绝瞒报、漏报农村集体“三资”的现象。

四、以加强村级基层组织建设为抓手，建立健全各项制度

村级基层组织处于农村社会生活的第一线，与人民群众有着最直接的联系，肩负着把党的路线方针政策落实到基层的重要职责。要强化农村基层组织建设，建立健全各项制度，不断增强农村基层组织的凝聚力、战斗力和创造力。

（一）加强带头人队伍建设。火车跑得快，全靠车头带。实践证明，哪个地方有好支书、好主任，哪个地方就有好基础、好组织，哪个地方就会发展快。因此，要把村级干部培养和扶贫开发“双到”工作成效紧密联系起来，突出培养造就新农村建设带头人队伍这个重点，拓宽选人视野，用好干部、配强队伍，真正把能够带头发展、带领发展，在维护社会稳定中起到骨干作用的干部推上基层领导岗位，为农业发展、农民增收、农村稳定提供坚强的组织保证。

（二）建立健全各项制度。要围绕提高基层组织建设水平的目标，进一步加大制度创新力度，努力形成科学、健全、有效的制度体系。比如，探索创新村级班子的考核奖励机制，结合逐步提高村干部待遇，完善村干部晋升奖励、监督管理、进退去留等激励约束机制，真正形成动态管理格局。在学习借鉴先进典型的基础上，完善村民监督委员会、村民调解委员会相关制度，进一步健全用制度管权、按制度办事、靠制度管人的机制,全面推动基层领导班子竞相发展，干事创业。

（三）保障基层组织稳定。要充分利用深化农村“三资”管理的契机，组织力量搞好调查摸底，逐村进行村情民意调查，了解村（居）“两委”班子的运作情况，切实做到底数清、情况明。特别是多深入“三农”问题较多、矛盾较为突出的村（社区），主动听取意见，对影响基层组织稳定的各种因素进行分析掌控，最大限度消除不稳定因素。对群众基础相对薄弱、组织凝聚力和战斗力不强、发挥作用不明显的村（居），要迅速加强整顿，推动后进转化。

最后，我再一次强调作风问题。做好农村工作，第一前提就是我们基层领导干部工作作风要过硬、要实在。只有密切联系群众，做到实干不飘浮，既定的工作措施才能见效、到位。凡是涉及到民生的问题，都要认真对待、及时解决。 

同志们，“三农”工作是大民生，扶贫开发是硬任务。全市各级一定要提高认识，落实责任，形成合力，坚持不懈地抓好“三农”工作，为“推进跨越发展、建设幸福开平”作出新的贡献。

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