【环保方案】大埔县秸秆禁烧工作实施方案

2016年大埔县秸秆禁烧工作实施方案为防止露天焚烧秸秆直接污染空气，保护生态环境，根据今年7月6日全市大气污染防治工作推进会议精神和《大气污染防治行动计划》，结合我县实际，特制订本实施方案。一、总体要下面是小编为大家整理的【环保方案】大埔县秸秆禁烧工作实施方案,供大家参考。

2016年大埔县秸秆禁烧

工作实施方案

为防止露天焚烧秸秆直接污染空气，保护生态环境，根据今年7月6日全市大气污染防治工作推进会议精神和《大气污染防治行动计划》，结合我县实际，特制订本实施方案。

一、总体要求和目标任务

认真贯彻因地制宜、多措并举、疏堵结合、以用促禁的总体要求，按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点督查相结合，部门联动，密切配合，协同作业，进一步加大宣传引导力度、综合利用力度、机制创新力度、政策引导力度、执法督查力度，实现秸秆不焚烧、资源不浪费、环境不污染，确保完成辖区内“不见烟雾、不见火光、不见黑斑”。

二、工作重点和职责分工

严控“两把火”,即严控农作物秸秆焚烧和严禁垃圾焚烧，关键在常态管理，重点在夏季和冬季两个阶段，努力提高大气环境质量。按市政府要求，要在这两个阶段分别开展为期1—2个月的专项行动。我县拟定夏季于6、7两个月以及冬季于10、11两个月分别开展专项行动。

（一）环保部门：牵头组织协调各镇（场）、各相关部门做好秸秆禁烧各项工作，在夏收秋收期间加强督查和执罚，并做好宣传、信息收集、信息报送等工作。

（二）农业部门：采取有效措施，积极鼓励和引导培训农民秸杆还田、秸杆养畜和生产沼气，推广秸秆综合利用新方法。

（三）公安部门：对蓄意露天焚烧秸秆并造成重大污染事故、重大财产损失或人身伤亡的，依法从严追究行为人的刑事责任；协同有关部门依法监管，对拒不执行禁烧通告或以各种方式阻挠、妨碍有关部门执行公务的行为，依法及时查处。

（四）林业部门：加大露天焚烧秸秆防火宣传，依法查处露天焚烧秸秆引发的山火案件。

（五）交通运输部门：负责做好县道、乡道公路两侧及协调做好高速公路两侧禁止露天焚烧秸秆工作。

（六）公路部门：负责做好国道、省道公路两侧禁止露天焚烧秸杆工作。

（七）县公共事业服务中心：负责做好县城辖区内禁止露天焚烧枯枝落叶和生活垃圾工作。

（八）教育部门：加大对学生禁止露天焚烧秸秆的宣传教育力度。

（九）宣传部门：做好禁止露天焚烧秸秆宣传工作，宣传相关法律法规及政策，充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，对焚烧造成影响的行为进行曝光。

（十）县府办督办组：会同有关部门，实行明察暗访，加强督促检查，并建立夏季和冬季两个阶段专项行动期间稻秆、垃圾焚烧情况通报制度，严格实施考核和责任追究，确保禁止露天焚烧秸杆工作落到实处。

（十一）各镇人民政府、丰溪林场：1.落实主体责任。按照“属地管理、源头控制”的原则，各镇（场）是禁止露天焚烧秸秆工作的责任主体，要严格落实秸杆禁烧工作责任。

2.签订责任书和承诺书。各镇（场）与村要签订禁止露天焚烧秸秆责任书，村与户要签订禁止露天焚烧秸秆承诺书，把责任落实到人。

3.建立包干责任制。要充分发挥好驻村干部、农业站、林业站干部和村干部作用。建立镇干部包村，村干部包农户、包地块的工作制度，真正做到责任到人。

4.加强督查。农作物收割期间，各镇（场）要组织精干力量，加强日常巡查和现场检查，及时发现并制止露天焚烧秸秆行为。对重点区域进行不间断巡查检查，确保禁止露天焚烧秸秆工作取得实效。积极鼓励和引导农民推广秸秆还田、秸秆养畜等秸秆处理新技术。

三、工作措施和具体要求

（一）成立领导小组。县政府成立农作物秸秆、垃圾禁烧工作领导小组，组长由县政府分管环保副县长担任，成员由环保、农业、林业、各镇（场）负责人担任。各镇（场）也要相应成立领导机构。各镇（场）、县直有关单位要提高思想认识，充分认识禁止露天焚烧秸秆的重要意义，提高认识，狠抓落实，确保效果。

（二）落实包村、包户、包重点路段的监管工作机制。各镇（场）要落实属地管理责任，将秸秆、垃圾禁烧工作任务落实到村到户，逐一明确环境监管责任人，实行镇干部包村（居委），村（居委）干部包农户、包重点路段的工作机制，全面落实秸秆禁烧工作，做到级级抓，层层抓。请各镇（场）于8月15日前将环境网格监管责任人及禁烧工作方案，加盖公章后报送县环保局（监督股）。

（三）加强宣传引导。各镇（场）、村（居委）及县广播电视台等有关部门要积极开展秸秆禁烧宣传工作，专项行动期间必须在重点地段、重点区域悬挂禁烧横额。同时充分利用电视、广播、宣传单向广大群众宣传秸秆禁烧的有关要求，广泛宣传焚烧秸秆的危害、秸秆利用知识和有关法律法规，使广大群众认识到秸秆焚烧直接关系到大气环境质量、交通安全，关系到人身安全和健康，让广大群众全面了解秸秆禁烧工作的重要性。

（四）加强监督查处。各镇（场）要认真排查稻秆、垃圾燃烧重点地区，并成立检查组，经常开展巡查、核查。尤其要以人口集中地区、高速公路两侧各2公里和国道、省道公路、县乡道干线等交通干线两侧各1公里的地带以及旅游景点为重点，根据属地管理原则，及时发现，及时制止。环保、农业部门要加强检查督促和情况报送，对违反规定在人口集中地区、交通干线附近以及稻秆禁烧区焚烧稻秆、垃圾的行为，由所在地镇（场）、村（居委）予以制止，由县有关部门依法处罚；造成重大大气污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡等严重后果的，对有关责任人员依法追究刑事责任。

（五）加强检查、通报、考核。在夏、冬季秸秆收割期间要加大秸秆禁烧工作力度，由环保、农业、林业等部门成立联合检查组，全面开展秸秆禁烧执法检查工作。根据县政府《关于印发大埔县环境保护监督管理“一岗双责”暂行规定的通知》要求，对工作不力、措施不到位，发生露天焚烧秸杆严重的镇（场）、村要及时通报。如果各镇（场）由于秸秆禁烧工作不落实，被省、市环保部门督查督办的，该镇（场）当月的农村环境保护工作绩效考核列为不达标；两次及以上的，全年农村环境保护工作绩效考核不达标。 

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