【消防方案】新青区局秋季森林防火工作方案

新青区（局）2016年秋季森林防火工作方案为切实做好今年秋季森林防火工作，有效预防森林火灾的发生，确保国家森林资源和人民生命财产的安全，特制订本方案。一、指导思想以党的十八大精神为指导，认真贯彻国家《下面是小编为大家整理的【消防方案】新青区局秋季森林防火工作方案,供大家参考。

新青区（局）2016年秋季

森林防火工作方案

为切实做好今年秋季森林防火工作，有效预防森林火灾的发生，确保国家森林资源和人民生命财产的安全，特制订本方案。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，认真贯彻国家《森林防火条例》和《黑龙江省森林防火条例》，以及国家、省、市有关森林防火会议精神，坚持“预防为主、积极消灭”的森林防火方针，全面落实今年秋防的各项任务、措施和责任，确保不发生较大以上森林火灾，努力夺取森林防火工作全面胜利。

二、工作目标

今年秋季森林防火工作总体目标是：努力减少一般森林火灾发生次数，确保不发生较大以上森林火灾、不发生山火殃及乡镇场所、屯村和重要设施、不发生扑火重大人员伤亡事故，竭尽全力实现我区连续38年无重大森林火灾。

三、具体措施

1、坚决把森林防火责任落实到位，确保火有人管，责有人担。林区大事，防火为重。因此，要进一步提高对森林防火重要性的认识，严格执行行政首长负责制的规定。一是严格执行行政首长负责制，继续实行党政同责。各级党政主要领导要把森林防火工作作为当前林区第一件大事、第一位任务、第一项责任来抓，亲自研究部署、亲自检查落实、亲自抓薄弱环节。要通盘考虑防火工作，统筹安排好扑火救灾所需的人力、物力和财力，做到心中有数，有备无患。二是落实好部门分工责任，形成合力，共同完成森林防火工作任务。森防指成员单位要全力支持和配合森林防火工作，按预案分工和要求，在各自的职责内，帮助解决森林防火交通运输、通讯联络、新闻报道、预警监测、火案侦破、物资供给等方面的问题，把森林防火当作己任，积极主动地为森防指出谋划策，当好参谋、服好务。三是进一步细化责任，做到有的放矢，将责任落实到森林防火工作每个环节当中。从林业局到林场（所）、村屯、塔、站，到固定哨卡、巡护防火员等都要逐级分解任务，落实到基层，落实到岗位，落实到人头，形成自上而下、横向到边、纵向到底的责任管理体系，确保每个山头、地块都有人抓、有人管。只有将责任落实到人头，才能真正体现森林防火人人有责，才能真正做到山有人看、林有人护、火有人管、责有人担。

2、强化宣传教育，确保思想认识到位。黑龙江省第十二届人大常委会第二十八次会议审议通过《黑龙江省森林防火条例》已于9月1日起施行。因此，要将《黑龙江省森林防火条例》的宣传教育工作贯穿于防火期的始终。要广泛宣传、发动群众、依靠群众，全面教育，重点强调，让“进入林区、防火第一”和“入山不带火、野外不吸烟” 的防火理念深入林间地块。要通过印发防火宣传单、悬挂防火横幅、安插防火彩旗、出动防火宣传车、播放防火公益广告等手段，普及防火常识和避险自救知识。一旦发布橙红色预警信息，要及时通过广播、电视等媒体进行播发，林场（所）应将防火预警指示牌的指针拨到相应位置，同时，根据发布的预警信息提前做好应急准备，切实增强防火工作的针对性。要对违规用火引发火警、火灾的有关责任人从重处罚，并通过新闻媒体进行公开曝光，发挥警示作用。

3、加强火源管控，切实做到封住山、看住人、管住火。针对今年秋防的不利形势，全区要重点加强入山管理，最大限度地减少森林火情的发生。特别要突出抓好秋收、打松塔和“十一”节等高火险时段的防控，严令禁止烧秸秆和打松塔在野外宿营等其它野外用火活动。一是要把住火源入山关。要加大林内巡护密度，在入山要道口增设的防火检查站，派专人全天候把守，对入山人员及车辆进行严格防火安全检查，并拍照影像资料，存档备查，坚决把火种火源管在山下林外，确保做到严防严守，不留死角。二是要依法从严审批野外用火。对在林内从事经济活动而又没有办理野外用火许可证的个人或单位，无论是谁，一律依法予以清除出山，拒不执行者，送交司法部门处理。三是要严厉打击野外违规用火行为，做到见烟就查、见火就罚、犯罪就抓。各林场（所）要尽最大努力组织和动员足够的人力资源，依法管好、管住本施业区入山火源和违章用火行为，进入森林高火险期前，要多批次地开展清山、清林、清河套行动，将一切违法入山人员清出林内，杜绝人为火灾事故的发生。四是对疯、傻、痴及儿童等高危人群，要逐一明确监护人员，落实监护责任。尤其是要加强对林区外来人员的防火安全教育，防止这部分人员野外不经意用火引发火灾。五是鉴于今年春防三羊小区输电线路意外跑火引发森林火灾的教训，各林场（所）要派出专人对通过本施业区的输电线路及居民区的输电线路全面认真的进行检查，发现问题，及时联系有关部门处理解决。六是要严格按照《关于加强城镇、场所、村屯、重要设施周边防火隔离带管理工作的通知》（伊森防指发明电【2016】17号）要求，对城镇、林场（所）、村屯及重要设施周边，要开设标准的防火隔离带，已经开设的要对隔离带内的可燃物进行彻底清理，采取严格的防护措施，有效避免山火家火连烧现象的发生。七是要加强督促检查。一方面，林场（所）应在包场干部、驻场民警的协助下，开展自检自查活动，查薄弱环节，查潜在的火险隐患，及时堵塞漏洞；另一方面，区森防指办公室要不定期的派出工作组、暗访组深入基层访查。检查一定要深入到防火最前沿，深入到作业点、施工点、种地点等最基层，坚决防止浮在上面走过场。要坚持暗访和常规检查相结合，以暗访检查为主，对检查发现的问题要下达整改通知书，责令限期整改；对发现的重大火险隐患，要在全区通报和在新闻媒体上曝光，以儆效尤。总之，通过多批次、大力度的明察暗访、督导检查和媒体宣传，营造森林防火高压态势，提醒各基层防火单位时刻绷紧防范火灾这根弦，坚持不懈的加固火源管理这道防线，力求做到严上加严，百密无疏。                             4、兵力部署，强化扑火准备，确保应急措施到位。今年秋防全区投入总兵力为1905人。其中局级森林消防专业队250人，林场（所）级森林消防专业队300人，民兵扑火基干营300人，山上山下群众扑火队和扑火预备队1055人。局、场两级森林消防专业队都要在9月15日集结到位，其他非专业扑火队伍在9月20日要将人员落实到位。在认真落实火灾防范的同时，要全面做好扑火的各项准备工作。一要强化火情监控。要充分发挥远程视频监控、瞭望塔和地面巡护的作用，形成全天候、立体式的林火监控网络，高危天气，加大监测密度，延长巡护时间，只有发现火情及时，定位准确，才能做到快速出兵，才能实现打早、打小、打了的目标。二要实施靠前驻防。局级森林消防专业队要靠前驻防到水源、乌拉嘎、大贺重点火险区，提高这一地区的火灾扑救能力。在此基础上，各单位要针对今年秋季严峻的防火形势，从组织领导、队伍布防、装备机具、后勤给养等各个方面着手，认真落实省、市森林防火有关的要求，充分做好各项扑火准备。特别是今年春防扑火物资消耗较大的单位，要及时进行补充，达到数量足、好使管用，确保扑火需要。三要强化扑火组织指挥。一旦发生火灾，应及时启动应急预案，主要领导要靠前指挥，成立扑火前线指挥部，统一号令，统一行动，科学制定扑救方案，坚持早出动、多上人，小火当大火打。同时，森防指各成员单位应按预案分工密切配合，协同作战，调动一切可以调动的力量，倾全局之力实施重兵扑救，力争一次性消灭火灾，避免久战不决、久战不灭。四要做好安全避险工作。在扑救火灾过程中，要牢固树立以人为本、科学扑救的思想，始终把安全放在首位，在确保扑火人员绝对安全的前提下，实施重兵扑救，打歼灭战，打速决战，坚决杜绝发生重大人员伤亡事故，要最大程度地减少国家财产和人民群众的财产损失。五要抓好信息报送工作。各单位进入防火期后必须做到24小时有专人值班和领导带班，确保信息畅通。区委、区政府及区防火办将按照森林防火领导责任制度的要求，对各单位的防火值班情况进行不定期的随时抽查，防止脱岗、漏岗，并将抽查结果全区通报。各单位发现火情必须立即上报，对瞒报、漏报、迟报、大火小报的坚决予以查处；对贻误战机，又造成损失的坚决依法追究责任。

四、组织领导

1、新青区森林防火指挥部

政    委：黄茂祝    区委书记

总  指  挥：臧世臣    区委副书记、区（局）长

副    政  委：刘九庆    区委副书记

常务副总指挥：石启君  副局长

副总指挥：王殿龙    区委常委、纪委书记

          杨凤芝    区委常委、宣传部长、统战部长

          李东辉    区委常委、副区（局）长

          徐长伟    区委常委、组织部长

          史  永    区委常委、人武部政委

          那泽民    区人大副主任

          苏宪民    区人大副主任

          孙永波    区人大副主任

          李宪瑞    区人大副主任

          张新业    副区（局）长

          张丽伟    副区（局）长

          丛雁鸣    副区（局）长

          张相安    林业局副局长

          刘占东    林业局副局长

          刘宝财    白头鹤自然保护区管理局局长

          罗文革    区政协副主席

          刘洪义    区政协副主席

          石钟玺    区政协副主席

          张亚华    区总工会主席

          倪锡军    区委政法委常务副书记

          王亚东    区委政法委副书记、法院党组书记、院长

          陈玉春    区委政法委副书记、检察院党组书记、检察长

          袁国峰    区委政法委副书记、公安分局党委书记、局长

          陈世东    区人武部部长

          王  玖    森林防火指挥部办公室主任

          张海龙    武警森林大队队长

          张凤虎    武警消防大队队长

成  员：董庆江、孟鸿宇、崔国冬、庄树范、杨发林、汤  勇、潘成波、樊永强、徐  良、胡志福、田敬芳、陈英秋、张玉梅、时天晖、尉茂文、苏联友、于  臣、谷铁成、马军伟、刘恩利、国荣柱、葛传运、王少梅、马晓东、陈  煦、倪锡林、李春莉、丁运海、张华峰、张显卿、赵洪涛、齐跃刚、逄增波、于  冰、刘军辉。

2、局内扑火组织机构

前线总指挥：臧世臣

常务总指挥：石启君

副总指挥：丛雁鸣、刘宝财、张亚华、倪锡军、张新业、苏宪民、张相安及包战区、包乡镇场所的副处级领导。

3、出局援外扑火组织机构

指  挥：李东辉、李宪瑞、刘占东、罗文革、刘洪义、石钟玺、陈世东

指挥员：杨发林、汤  勇、潘成波

（场、所级专业队参加援外扑火，本单位必须有一名副科级领导带队）

4、督导暗防组

组长：田敬芳

成员：监察局、防火办、组织部、资源林政局、公安分局、新闻中心。

5、火场督察组

组长刘九庆，副组长王殿龙、李东辉、徐长伟、李宪瑞、刘占东、罗文革。火场督察组成员由组织纪检监察部门领导牵头，抽调资源、营林、生产、林调和防火办等人员组成，分六个小组，具体人员名单如下：

第一组成员名单：

组长：李东辉

成员：张兆喜、庄树范、国荣柱、刘恩利、朱合理

第二组成员名单：

组长：徐长伟

成员：陈英秋、邢怀增、赵洪涛、时天晖、乔明辉

第三组成员名单：

组长：李宪瑞

成员：胡志福、苏联友、马军伟、田明皓、梁雪斌

第四组成员名单：

组长：刘占东

成员：于海滨、谷铁成、崔国冬、张显卿、宋绍友

第五组成员名单：

组长：王殿龙

成员：田敬芳、倪锡林、孙海波、孟鸿宇、解成华

第六组成员名单：

组长：罗文革

成员：郑学敏、周云录、时  旭、陈树辉

装备配备

督察组必须按要求配备卫星定位仪（GPS）6部、对讲机6部和区（局）的地形图和林相图，并落实督察车6辆；同时，要对督察人员加强业务培训，使所有人员都能达到会识图、标图、熟悉本地区地形，会熟练使用对讲机和卫星定位仪（GPS）。

主要任务

督察组的任务就是在防火期检查全区森林防火工作落实情况，一旦发生火灾，督察人员要迅速深入火场一线，按照前指命令，亲自带领队伍进入火场，分配任务，落实责任，全程督察各支队伍的扑救工作和检查指导火场扑火安全，及时向前指报告扑火进展情况。

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