【监察办法】青龙满族自治县投资项目代办制实施办法

投资项目代办制实施办法为进一步改善投资环境，强化服务意识，提高办事效率，全力打造廉洁高效服务型政府，深入解决投资人上项目“办事难、办事慢”问题，县政府决定对投资项目从签订投资协议到竣工投产全程实施“下面是小编为大家整理的【监察办法】青龙满族自治县投资项目代办制实施办法,供大家参考。

投资项目代办制实施办法

 

为进一步改善投资环境，强化服务意识，提高办事效率，全力打造廉洁高效服务型政府，深入解决投资人上项目“办事难、办事慢”问题，县政府决定对投资项目从签订投资协议到竣工投产全程实施“领办、代办、督办”三位一体代办机制，形成投资人与审批部门不见面的审批新模式，根据市政府《关于印发<秦皇岛市企业投资项目代办制实施办法（试行）>的通知》（秦政字〔2016〕26号）要求，结合我县实际，制定本办法。

一、代办项目范围

凡投资人在青龙县行政区域内投资的项目符合下列条件之一的，均适用本办法：

（一）符合产业政策、总投资1亿元（含）以上的项目；

（二）县政府安排的其他需要代办的项目。

二、工作机构及职责

县投资项目代理中心作为落实项目代办制的工作机构，承担项目代办制日常工作，负责为代办项目成立“4+N”模式的代办小组（1名组长、1名领办员兼副组长、1名专职代办员、1名督办员+多名代办联络员），对代办项目建立台账并进行跟踪管理，对代办工作进行考核评价等。

代办小组成员构成及职责分工为：

组长（1名）：县审批的项目一般由分管该项目的副县长担任组长，重大项目由县长担任组长。项目代办工作实行组长全程负责制，即凡是与该项目建设相关的所有重点、难点问题，均由组长负责协调解决，涉及收费事项协调相关部门予以减免或按最低标准执行。

领办员兼副组长（1名）：由县投资项目代理中心常务副主任（政务服务中心主任）担任，负责为项目提供全程服务，协助组长协调审批部门代办联络员开展代办工作。凡与项目相关的事项和问题，均由领办员负责与审批部门代办联络员沟通、联系，配合组长协调办理其他和项目审批相关的事项及业务。

专职代办员（1名）：由县投资项目代理中心工作人员担任，负责汇总整理各审批部门审批事项，为投资人制定各项审批进度计划，明确需投资人提供的资料及费用，按时间节点提供全程代办服务。

督办员（1名）：由副组长或专职代办员担任，负责对与代办项目相关的部门办事人员履职行为进行监督，向审批部门发放审批事项交接单，未按审批时限完成审批的审批部门要书面说明情况，发现违规违纪现象及时向当事人所在单位和同级纪检监察部门反馈。

代办联络员（多名）：根据项目实际情况和需要，凡与项目建设相关的政府职能部门、公共服务单位均需指定一名副职领导担任该项目代办联络员，负责配合组长和领办员协调办理本单位、本系统、本领域与项目相关的所有审批事项及供水、供电、供气、供暖、通讯、有线电视等业务，保障项目顺利推进。

三、代办工作程序

（一）成立小组。签订项目投资协议后，县投资项目代理中心根据项目实际需要和投资人意见，按一项一组的要求，为每个项目成立“4+N”模式的代办小组。

（二）人员结对。代办小组成立后，由组长、领办员、专职代办员、督办员共同与投资人派出的办事人员结对，建立代办服务关系。领办员向投资人发放代办项目告知单，包含代办小组成员名单及联系方式、代办服务事项、代办程序等内容。

（三）进入流程。人员结对后，代办小组即可按项目建设流程开展领办、代办、督办工作，为投资人提供全程代办服务。组长定期召集领办员、专职代办员、督办员、代办联络员和投资人共同研究项目推进工作。

（四）及时协调。在项目建设过程中，代办小组及时协调解决遇到的各种问题，排除影响项目建设进度的障碍，保障项目顺利实施。

（五）定期通报。县投资项目代理中心每月汇总本级代办项目进展情况，及时向县政府报告需要协调解决的困难和问题。投资项目代理中心每季度通报一次全县代办工作情况。

（六）公开评价。县投资项目代理中心年底组织投资人代表、领办员、专职代办员和督办员对各部门及其代办联络员的办事效率、工作作风、廉洁自律等方面进行公开评价，评价结果作为年终项目代办工作考核依据。

四、代办内容

代办小组负责代为办理所有县级以下（含县级）与投资项目相关的部门及公共服务单位审批手续或证照，并按各部门承诺将办理时限缩至最短，以加快项目推进速度。代办内容主要有：

（一）项目选址。根据投资人意愿，结合相关规划要求（县投资项目代理中心组织查阅土地利用总体规划、城乡规划、林地性质等相关资料，各部门配合做好前期准备工作），投资项目代理中心组织相关部门进行联合选址踏勘，各部门一次性明确审批事项。项目选址确定后，县国土部门在3个工作日内安排国土测绘大队进行测绘；资料齐全、正式受理后，县国土、规划、林业等部门在3个工作日内出具选址意见。涉及征地拆迁的，由县政府组织国土、规划、建设、农业等部门和乡镇及时开展征地拆迁工作。

（二）公司注册。工商部门要开辟专门通道，为投资人注册核名，优先出具证照。

（三）项目报批。按照建设项目审批流程，用最短时间完成项目核准备案、土地出让、方案会审、施工许可等各项手续。

（四）开工建设。项目取得施工许可证后，协调各行业服务单位落实外部建设条件，确保项目顺利开工建设。

（五）竣工投产。项目完工后，及时组织相关部门开展联合竣工验收，办理相关手续，协助投资人做好投产运营工作，完成项目代办流程。

（六）中介服务。在投资人自愿前提下，为其提供与项目建设相关的中介技术服务事项咨询和指导，并督促中介机构尽快完成相关服务，提高办事效率。

五、代办服务规则

（一）全程免费规则。项目从签订投资协议到竣工投产全过程中，代办小组为投资人提供各项代办服务时，不得以任何理由向投资人收取任何费用。

（二）投资人自愿规则。县投资项目代理中心在为项目成立代办小组时，应以投资人自愿为前提，并与其签署书面代办协议，明确双方权利义务关系，不得违背投资人意愿强行开展项目代办工作。

（三）遵纪守法规则。代办小组提供的各项代办服务，均要遵守法律法规和党纪政纪，只提供免费服务，不代表投资人签订任何协议或合同，不承担相应法律责任。凡须投资人当事人实施的行为，代办小组不可代替履行，不得以投资人名义开展任何违法违纪活动。

六、保障措施

（一）建立专业化项目代办队伍。定期组织开展专业化培训，使领办员、专职代办员、代办联络员及时掌握国家产业政策、金融政策和本地招商引资政策，熟知项目建设程序和相关要求，努力为投资人提供高质量、高效率的代办服务。

（二）建立难点问题分级协调机制。县投资项目代理中心每月对本级代办项目进行台账式管理，对代办过程中遇到的各种问题，主动研究解决办法。难点问题先由领办员、专职代办员和督办员共同研究解决，重大问题由组长协调解决。县政府建立代办项目定期调度制度，由主要领导组织召开调度会议，研究解决代办项目建设过程中涉及的重大问题。

（三）建立项目受阻监督追究机制。对项目代办过程中的超时、受阻现象，由督办员进行监督并分析原因，提出解决办法并督促落实。对因部门代办联络员或工作人员推诿扯皮、懒政怠政、故意设障、为官不为等行为造成的项目受阻，督办员及时报告相关部门，由纪检监察部门对查实的违规违纪行为进行责任追究，及时清除影响投资环境的人为障碍。

（四）建立代办工作考核奖惩机制。县投资项目代理中心会同相关部门制定全县项目代办工作考核办法，对县直相关部门、公共服务单位落实项目代办制情况进行考核评分，通过相关配套措施奖优罚劣。对代办项目多、代办速度快、出台政策实、投资人满意度高的部门、人员予以表彰；对代办效能差、投资人满意度低的部门、人员予以通报批评。

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