【府办方案】区关于组织开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动实施方案（完整）

关于组织开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动实施方案深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神及对河北的重要指示，落实省委中心组学习会上赵克志同志的重要讲话精神，根据市委《关于在全市下面是小编为大家整理的【府办方案】区关于组织开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动实施方案（完整）,供大家参考。

关于组织开展“解放思想、抢抓机遇、奋

发作为、协同发展”大讨论活动实施方案

深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神及对河北的重要指示，落实省委中心组学习会上赵克志同志的重要讲话精神，根据市委《关于在全市开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论的实施方案》要求，管委会决定在新区开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动，制定如下实施方案。

一、目标要求

严格对照“三严三实”要求，高举发展、团结、奋斗的旗帜，全力聚焦“八破八立”，牢牢抓住“想不想、敢不敢、能不能、会不会”，切实做到突出统一思想，突出问题导向，突出以上率下，突出奋力争先，突出知行合一，突出工作落实，着力解决好思想观念问题，解决好抢抓机遇问题，解决好工作摆布问题，解决好精神状态问题，解决好本领等恐慌问题，努力形成“树正气、讲团结、聚合力、促转型”的新局面，为推动新区协同发展、转型发展、创新发展，建设滨水生态新区、休闲旅游新区、宜居宜业新区奠定坚实的思想、政治和行动基础。

（一）要在大力解放思想、推动协同发展上取得新突破

始终围绕“八破八立”，在解放思想中统一思想、凝聚共识，聚焦京津冀协同发展战略，按照七里河新区建设滨水生态新区、休闲旅游新区、宜居宜业新区的定位，精准承接产业转移，精准打造平台和载体，奋力开创协同发展、转型发展、创新发展新局面。

（二）要在推进创新驱动、增强发展活力上取得新突破

根据七里河新区特点，加大创新驱动步伐，初步确定休闲旅游、商贸物流和商住开发三个产业。瞄准5A景区的目标，高标准规划，招大商合作开发建设。利用七里河新区交通、土地和区位优势，打造商贸产业和物流中心。以宜居宜业为目标抓好房地产开发，按照百年不落后的目标，引进大型企业，将七里河新区打造成新型、现代城市示范区。

（三）要在抓好关键领域改革、推动全面深化改革开放上取得新突破

要向改革要出路，向开放要活力，进一步完善新区管理体制，规范完善新区的会议制度、工作部署、公文审批、决策执行等，建立权责一致、运转协调、公正透明、廉洁高效的决策管理体制，增强新区发展的内生动力。

（四）要在创新驱动、增强发展活力上取得新突破

要实施创新驱动战略，大力推进观念创新、产业创新、管理创新。抓好国家创新政策对接落地，激活创新主体，形成以创新为引领的发展模式。

（五）要在推进新型城镇化、统筹城乡发展上取得新突破

积极推进“一城五星”组团式发展，按照邢台市“东西拓展、重点向东，南北提升、两翼齐飞”的总体规划，着眼推动七里河片区品质提升，实施扩水、增绿、提质，努力建成河北领先、全国知名的滨水生态新城区。

（六）要在推进生态环境建设、实现天蓝地绿山青上取得新突破

要牢牢把握“生态”这个底线，利用新区现有基础，充分放大七里河的生态效应，使之成为推动邢台城市建设的重大正能量。

（七）要在加强扶贫开发、保障改善民生上取得新突破

坚持以人为本，以群众为本，不断加强民生工程建设，加大便民服务设施升级改造力度，提高管理服务水平，通过进行高标准绿化管养，加强水域安全和环境管理，为广大市民提供更好的休闲环境。

（八）要在发挥“护城河”作用、做好维护稳定工作上取得新突破

公安分局要深入开展维稳工作，及时就地化解矛盾纠纷，加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪，为新区开发建设营造良好的社会环境。

（九）要在坚持依法行政、推进法治建设上取得新突破

要切实增强法治意识，强化法治思维，提高各级干部运用法治方式化解矛盾、解决问题的能力，积极推进社会治理体系和治理能力现代化。

（十）要在推动作风建设、激发干部队伍活力上取得新突破

要以大讨论为契机，结合正在开展的“三严三实”专题教育，加强党风廉政建设，加大教育培训力度，完善选人用人机制等，守好政治底线，点燃奋发作为、干事创业的激情，形成风清气正的良好政治生态。

二、主要任务

要紧密联系本部门思想和工作实际，找准找实存在的突出问题，明确发展目标和定位，创新发展思路和举措，把活动落脚点放在“八破八立”开展大讨论。

（一）紧紧围绕“破除畏难等靠情绪、树立锐意进取意识”开展讨论

在大讨论中，要集中解决部分党员干部存在的对协同发展重视不够、信心不足、跑办不力、惰性等待京津辐射和带动等问题。通过大讨论，引导广大党员干部人事到京津冀协同发展是摆在我们面前最大、最宝贵的战略机遇，坚定信心、积极作为，以人一我十、人十我百的劲头，紧紧抓住京津冀协同发展的重大历史机遇，积极争、勇于抢，用心用情用力，最大程度地争取政策、资金、项目、人才支持，把现实机遇转化为加快发展的新优势。

（二）紧紧围绕“破除精力分散倾向、树立聚焦发展意识”开展讨论

在大讨论中，要集中解决一些党员干部精力不在工作、工作不在状态、状态不在事业等问题。通过大讨论，引导广大党员干部把加快发展作为当前最现实、最紧迫的任务来抓，切实增强时不我待的紧迫感和危机感，进一步把心思和精力集中到发展上，坚决把协同发展、转型发展、创新发展搞上去，推动新区各项工作在全市争先进位。

（三）紧紧围绕“破除资源依赖定势、树立转型发展意识”开展讨论

在大讨论中，要集中解决一些党员干部多度依赖资源，推动转型发展意识不强、动力不足、办法不多、措施不硬等问题。通过大讨论，引导广大党员干部立足京津冀区域产业布局调整和产业链重构，明确新区功能定位，做大做强新区产业，打造产业承接平台，争取国家政策支持，推动传统产业改造提升、加快新兴产业发展。

（四）紧紧围绕“破除无所作为状态、树立勇于担当意识”开展讨论

在大讨论中，要集中解决一些党员干部贪图安逸，不敢担当，本领恐慌，碌碌无为，缺乏学习力、创新力、执行力，当“太平官”“平庸官”“作秀官”“油子官”等问题。通过大讨论，引导党员干部面对新的历史使命，主动适应政治经济新常态，不断提升工作能力、工作标准、工作质量，做到敢于担当破难题、放开手脚促发展。

（五）紧紧围绕“破除大而化之习惯、树立精准发力意识”开展讨论

在大讨论中，要集中解决一些党员干部只重形式、不重实效，只重发文、不重落实，只画“设计图”、不画“施工图”，缺乏用足政策抓落实的问题。通过大讨论，引导广大党员干部要坚持问题导向，学习、研究、整合、创新政策，使决策更加符合实际，符合群众需要;要坚持突出重点、因事施策、攻克难点、形成亮点，提高工作效率;要完善抓落实的工作机制，坚持干字当头、实字为要，一竿子插到底，确保各项工作不折不扣地落到实处。

（六）紧紧围绕“破除封闭保守思想、树立开放创新意识”开展讨论

在大讨论中，要集中解决一些党员干部固步自封、禁锢保守，不敢涉深水闯险滩，创新办法不多、力度不大的问题。通过大讨论，引导广大党员干部牢固树立“大外资”的理念，既要主动对接京津、又要放眼全国，积极承接长三角、珠三角等地区资金流、人才流的辐射。强化引资与引智并重意识，实施推进“三个一百”计划，从根本上改变高端人才、高端项目和科级支撑不足的状况。

（七）紧紧围绕“破除计划经济思维、树立市场经济意识”开展讨论

在大讨论中，要集中解决一些单位和干部市场意识不强，固守部门利益，干预过多，运用经济方法、市场手段推进工作的力度不够、措施不多等问题。通过大讨论，引导广大党员干部树立市场思维，认识市场力量，以关键领域的改革突破为重点，放活市场主体，完善市场机制，优化市场环境，在广阔的市场中找动力、找资金、找人才、找技术。以“百家优秀民企进邢台”为契机，把更多引领性、创新性、成长性突出的优秀民企引入七里河，使其成为新区转型升级的重要力量。

（八）紧紧围绕“破除急功近利心态、树立久久为功意识”开展讨论

在大讨论中，要集中解决作决策、定思路时急功近利、搞短期行为，缺乏“一张蓝图绘到底”的钉钉子精神，解决问题幻想毕其功力于一役等问题。通过大讨论，引导广大党员干部树立正确的政绩观，保持战略定力，久久为功、善做善成，与时俱进，不断完善新的发展战略，推动新的实践探索，多做打基础、利长远的工作，努力把协同发展这篇大文章做实做好。

三、方法步骤

大讨论从2015年9月下旬开始，到2016年6月底基本结束。新区广大党员干部要把大讨论作为“三严三实”专题教育的重要内容，与推进本部门重点工作紧密结合起来，与改进工作作风紧密结合起来，坚持统筹安排、科学组织、紧扣主题、协同推进。

（一）认真学习，深入研讨

制定下发《关于组织开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动实施方案》，召开动员大会，对大讨论工作进行安排部署。通过多种形式系统学习习近平总书记系列重要讲话，特别是关于京津冀协同发展的重大战略思想，认真学习省委中心组学习会精神及赵克志同志到河北工作后的系列讲话精神，深入学习市委、市政府关于京津冀协同发展的安排部署。

(1)举办党组中心组学习会。要结合严以律己、严以用权专题学习研讨，专门安排5-6次学习研讨，管委会大讨论办公室及时对阶段性学习研讨做出具体安排。

(2)召开大讨论系列研讨会。结合管委会工作实际，以推动协同发展为主题，分别组织召开有关部门和社会各界代表参加的研讨会。

(3)开展“科长论坛”活动。组织各科室负责人对业务知识进行梳理和讲解，进一步提高干部队伍知识水平和工作能力，增进各科室之间业务相互沟通和了解，提升团队协作和管理水平。

(4)精心组织“百日对接”活动。要精心组织以对标京津和先进地区为主的“百日对接”活动，通过到北京、天津、贵州等先进地区学习考察等方式，在思想观念、经济发展、开放程度、工作作风、体制机制等方面进行全面对标，比较、借鉴、学习外地先进经验，坚持在对标中理清思路，在对标中抓好落实，真正达到解放思想、更新观念，创新争优、争先进位的目的。

（二）敞开大门，征求意见

要采取民主评议、召开座谈会、发放征求意见函、设立信箱、调查问卷、网络征集等多种形式，广泛征求服务对象和群众代表的意见建议。组织开展“我为协同发展献良策”建议征集活动。开展蹲点服务活动，围绕协同发展主题，结合分管工作，到一线调研不少于3天，并撰写调研报告。充分利用党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育听取意见的成果，拓展听取意见的广度和深度。对征集到的意见建议要认真梳理、研究，并转化为推动工作的思路和举措。

（三）深入查摆，剖析根源

要始终坚持问题导向，根据征求到的意见建议，紧扣协同发展，聚焦“八破八立”，深入查找在思想观念、体制机制、思路举措、目标定位、执行落实等方面的问题，剖析根源，研究解决办法和措施。管委会领导班子要召开查找问题专题研讨会。管委会要组织召开协同发展民主生活会，班子成员要逐一查摆问题、揭短亮丑。领导班子针对查摆出的问题建立问题清单，制定整改清单，明确责任人员、完成时限等，并报大讨论办公室备案。

（四）完善思路，创新举措

管委会领导班子要把大讨论中学习的成果、征求的意见、查摆的问题等转化推动发展的思路和举措，形成务实管用的制度、实践成果和作风成果，不断开创和显现新区各类特色、优势。要围绕解决影响新区协同发展的重要问题，形成实施意见和相关政策制度。要把大讨论成果与圆满完成今年目标任务、谋划好明年重点工作结合起来，不断完善思路、丰富举措。

四、保障措施

（一）加强组织领导

管委会成立大讨论领导小组，抽调精兵强将，集中推动工作。领导小组要根据新区工作实际，制定推进措施，找好推进活动的载体和抓手，身体力行起到带头作用。带领机关全体党员干部不断深入学习、查找问题、整改提高，确保活动开好局、起好步，扎扎实实地推进。

（二）注重工作实效

要不断健全和完善新区工作机制，抓实大讨论活动开展的各个环节工作。管委会监察室负责监督检查工作，加大督导力度，对大讨论活动开展情况进行明察暗访，一旦发现认识不到位、工作不到位、整改不到位的相关问题和责任科室，及时上报大讨论活动领导小组进行报备。通过加强工作监督实效，确保大讨论活动边查边改、立行立改，通过抓实整改增强活动实效。

（三）营造浓厚氛围

大讨论活动办公室要制定专门宣传方案，充分利用报刊、广播、网络等媒体平台，开设专栏、专题，大力宣传活动的重要意义、总体要求和主要任务。同时宣传活动开展过程中探索出好的经验做法和取得的实际成效，全面及时准确地报道活动的进展情况，营造浓厚氛围。全面调动全体党员干部的积极性，确保大讨论活动开展深入人心、影响持久。

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