【乡镇方案】镇关于开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论实施方案【完整版】

关于开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论的实施方案按照县委统一安排部署，经镇党委研究决定，结合“三严三实”专题教育，在全镇开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论，现制定如下面是小编为大家整理的【乡镇方案】镇关于开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论实施方案【完整版】,供大家参考。

关于开展“解放思想、抢抓机遇、奋发

作为、协同发展”大讨论的实施方案

按照县委统一安排部署，经镇党委研究决定，结合“三严三实”专题教育，在全镇开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论，现制定如下实施方案：

一、重要意义

开展大讨论，是把思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话精神及对河北的重要指示、省委中心组学习会精神以及市委、县委常委(扩大)会议精神上来，结合我镇实际，抢抓机遇，厘清短板, 奋发实干，建功立业，创造性做好当前各项工作的重大举措；全镇党员干部一定要站在时代和全局的高度，把这次大讨论作为当前一项重要的政治任务，确保大讨论扎实推动、深入开展、达到实效。

二、目标要求

按照县委要求，严格对照“三严三实”要求，高举发展、团结、奋斗旗帜，全力聚焦“八破八立”，牢牢抓住“想不想、敢不敢、能不能、会不会”，切实做到突出统一思想，突出问题导向，突出以上率下，突出奋力争先，突出知行合一，突出工作落实，着力解决好思想观念问题，解决好抢抓机遇问题，解决好工作摆布问题，解决好精神状态问题，解决好本领等恐慌问题，努力形成“树正气、讲团结、聚合力、促转型”的新局面，为推动我镇协同发展、转型发展、创新发展，建设经济强镇、美丽和阳奠定坚实的思想、政治和行动基础。

（一）要在大力解放思想、推动协同发展上取得新突破。始终围绕“八破八立”，着力解决思想观念方面“犟”的问题，特别是解决一些村的“等、靠、要”思想，要从观念、办法等方面找差距，强化责任意识和担当精神，在解放思想中统一思想、凝聚共识，聚焦京津冀协同发展战略，科学编制 “十三五”规划，精准定位，找准短板，寻求突破，奋力开创协同发展、转型发展、创新发展新局面。

（二）要在推进转型升级、促进经济平稳运行上取得新突破。积极引导辖区农产品深加工、苗木种植、食品加工、服务业以及辖区污染较重的企业进行技术改造和产业转型。同时，加大招商引资力度，瞄准电子信息、先进装备制造、节能环保等战略性新兴产业及健康养老、金融服务等现代服务业攻坚突破。

（三）要在抓好关键领域改革、推动全面深化改革开放上取得新突破。坚决落实全县“十大重点改革任务”要求，着力解决制约发展的体制机制方面“僵”的问题，建立有利于推动我镇协同发展的体制机制，增强经济社会发展的内生动力。

（四）要在推进创新驱动、增强发展活力上取得新突破。要实施创新驱动战略，大力推进观念创新、科技创新、产业创新、管理创新、商业模式创新。进一步做好对辖区入统企业的结对帮扶，抓好国家创新政策对接落地，激活创新主体，提升企业核心竞争力，形成以创新为引领的经济体系和发展模式，营造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境。

（五）要在推进新型城镇化、统筹城乡发展上取得新突破。加快城中村改造后续完善工作和小城镇建设，同时围绕“四城同创”及“环境美、产业美、精神美、生态美”的“四美”目标，结合基层党建，大力推进美丽乡村建设，发挥好我镇基层党建示范村巩庄、张立召和东韩的典型示范作用，辐射周边、带动全镇，切实提升镇村发展的硬环境和软实力。

（六）要在推进生态环境建设、实现天蓝地绿上取得新突破。要牢牢把握“生态”这个底线，持续开展大气污染综合治理，积极做好秸秆禁烧和型煤推广工作，推进绿色循环低碳发展。

（七）要在加强扶贫开发、保障改善民生上取得新突破。按照县委 “三步棋”（即以精准识别、精准施策、精准对接为导向）要求，结合范庄、左李召两个扶贫村村情，坚持把改善民生放在重要位置，用好精准扶贫、农村危房改造、新农保、新农合、农村低保五保等政策，高度负责地做好两个贫困村的产业发展、住房安全、医疗社保等民生工作，提升人民群众的幸福指数。

（八）要在发挥“护城河”作用、做好维护稳定工作上取得新突破。要深入开展信访维稳攻坚行动，及时就地化解矛盾纠纷。要加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪。要牢固树立安全发展理念，坚决防止各类安全事故发生。

（九）要在坚持依法行政、推进法治南和建设上取得新突破。要切实增强法治意识，强化法治思维，提高全镇党员干部运用法治方式化解矛盾、解决问题的能力，积极推进社会治理体系和治理能力现代化。

（十）要在推动作风建设、激发干部队伍活力上取得新突破。要以大讨论为契机，结合正在开展的“三严三实”专题教育，加强党风廉政建设，加大教育培训力度，完善选人用人机制等，守好政治底线，点燃奋发作为、干事创业的激情，形成风清气正的良好政治生态。

三、主要任务

要紧密联系我镇及各村的思想和工作实际，找准找实存在的突出问题，明确发展目标和定位，创新发展思路和举措，始终围绕“八破八立”开展大讨论。

（一）紧紧围绕“破除畏难等靠情绪、树立锐意进取意识”开展讨论。在大讨论中，要集中解决部分党员干部存在的对协同发展重视不够、信心不足、跑办不力、惰性等待京津辐射和带动等问题。通过大讨论，引导党员干部认识到京津冀协同发展是摆在我们面前最大、最宝贵的战略机遇，坚定信心、积极作为，以人一我十、人十我百的劲头，紧紧抓住京津冀协同发展的重大历史机遇，积极争、勇于抢，用心用情用力，最大程度地争取政策、资金、项目、人才支持，把现实机遇转化为加快发展的新优势。

（二）紧紧围绕“破除精力分散倾向、树立聚焦发展意识”开展讨论。在大讨论中，要集中解决一些党员干部精力不在工作、工作不在状态、状态不在事业等问题。通过大讨论，引导党员干部把加快发展作为全镇当前最现实、最紧迫的任务来抓，切实增强时不我待的紧迫感和危机感，进一步把心思和精力集中到发展上，坚决把协同发展、转型发展、创新发展搞上去，推动各项工作在全县争先进位。

（三）紧紧围绕“破除资源依赖定势、树立转型发展意识”开展讨论。在大讨论中，要集中解决一些党员干部过度依赖基础和“等、靠、要”思想，推动转型发展意识不强、动力不足、办法不多、措施不硬等问题。通过大讨论，引导党员干部立足京津冀区域产业布局调整和产业链重构，争取国家政策支持，推动传统产业改造提升、加快新兴产业发展。

（四）紧紧围绕“破除无所作为状态、树立勇于担当意识”开展讨论。在大讨论中，要集中解决一些党员干部贪图安逸，不敢担当，本领恐慌，碌碌无为，缺乏学习力、创新力、执行力等问题。通过大讨论，引导党员干部面对新的历史使命，主动适应政治经济新常态，不断提升工作能力、工作标准、工作质量，做到敢于担当破难题、放开手脚促发展。

（五）紧紧围绕“破除大而化之习惯、树立精准发力意识”开展讨论。在大讨论中，要集中解决一些党员干部只重形式、不重实效，缺乏用足政策抓落实的问题。通过大讨论，引导党员干部要坚持问题导向，学习、研究、整合、创新政策，使决策更加符合实际，符合群众需要；要坚持突出重点、因势施策、攻克难点、形成亮点，提高工作效率；要完善抓落实的工作机制，坚持干字当头、实字为要，一竿子插到底，确保各项工作不折不扣地落到实处。

（六）紧紧围绕“破除封闭保守思想、树立开放创新意识”开展讨论。在大讨论中，要集中解决一些党员干部固步自封、禁锢保守，不敢涉深水闯险滩，创新办法不多、力度不大的问题。通过大讨论，引导广大党员干部主动对接京津、放眼全国，积极承接长三角、珠三角等地区资金流、人才流的辐射。

（七）紧紧围绕“破除计划经济思维、树立市场经济意识”开展讨论。在大讨论中，要集中解决一些干部市场意识不强，运用经济办法、市场手段推进工作的力度不够、措施不多等问题。通过大讨论，引导党员干部树立市场思维，认识市场力量，放活市场主体，完善市场机制，优化市场环境，在广阔的市场中找动力、找资金、找人才、找技术。以“百家优秀民企进邢台”为契机，把更多引领性、创新性、成长性突出的优秀民企引入南和引入我镇，使其成为转型升级的重要力量。

（八）紧紧围绕“破除急功近利心态、树立久久为功意识”开展讨论。在大讨论中，要集中解决一些单位作决策、定思路急功近利、搞短期行为，缺乏“一张蓝图绘到底”的钉钉子精神，解决问题幻想毕其功于一役等问题。通过大讨论，引导党员干部树立正确的政绩观，保持战略定力，久久为功、善做善成，与时俱进完善新的发展战略，不断推动新的实践探索，多做打基础、利长远的工作，努力把协同发展这篇大文章做实做好。

四、方法步骤

大讨论活动从现在开始，到2016年6月底基本结束。要做到学习、宣传、讨论相结合，实践、督查、落实相结合。全镇党员干部都要把大讨论作为“三严三实”专题教育的重要内容，与推进我镇及本村当前重点工作紧密结合起来，与改进工作作风紧密结合起来，坚持统筹安排、科学组织、紧扣主题、协同推进。

（一）认真学习，深入研讨。召开全镇动员大会，制定下发《关于在全镇开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动的实施方案》，对全镇大讨论工作进行安排部署。各村要按照县委、镇党委统一部署，制定具体的实施方案，召开动员大会，组织全体党员干部通过多种形式系统学习习近平总书记系列重要讲话，特别是关于京津冀协同发展的重大战略思想，认真学习省委中心组学习会精神以及赵克志同志到河北工作后的系列讲话精神，深入学习市委、市政府及县委、县政府关于京津冀协同发展的安排部署。

要重点抓实7个载体，即：

（1）举办党委中心组学习会。镇机关领导班子成员集中学习不少于3天，要结合严以律己、严以用权专题学习研讨，专门安排5-6次学习研讨，镇大讨论办公室要按照县委大讨论办公室安排，及时对阶段性学习研讨作出具体安排。各村也要召集“两委”班子进行专题学习，学习时间不少于2天。

（2）召开大讨论系列研讨会。镇机关及各村要结合当前工作，以推动协同发展为主题，组织召开专门研讨会。

（3）积极参加“聚焦南和协同发展”大讲堂。要积极参加县委邀请国家级权威专家和相关领导就京津冀协同发展、编制“十三五”规划、推进新型城镇化等进行的专题讲座。

（4）开展好“千人基层大宣讲”活动。组建宣讲团深入农村开展基层宣讲，农村大喇叭要坚持早、中、晚广播宣讲，激发农村干部群众为推进全镇协同发展燃烧激情、建功立业的积极性。

（5）开展媒体交流活动。镇机关公开栏、学习园地、和阳先锋网要开辟专栏（版），引导全县广大党员干部在解放思想中，抢抓机遇、主动作为。

（6）积极参加“百日对接”活动。积极参加以对标京津和先进地区为主的“百日对接”活动，通过到北京、天津、贵州、浙江、江苏及省内先进地区学习考察等方式，在思想观念、经济发展、开放程度、工作作风、体制机制等方面进行全面对标，比较借鉴、学习外地先进经验，坚持在对标中理清思路，在对标中抓好落实，真正达到解放思想、更新观念，创新争优、争先进位的目的。

（7）参加大讨论学习专题测试。积极参加县委组织的大讨论学习效果专题测试，进一步巩固大讨论学习成果。

（二）敞开大门，征求意见。要采取民主评议、召开座谈会、入户走访、寄发信函、设立信箱、调查问卷、网络征集等多种方式，广泛征求“两代表一委员”、老干部、民主党派和无党派人士、服务对象和群众代表的意见建议。积极参加全县“我为协同发展献良策”建议征集活动；开展“蹲点调研活动”，领导干部要围绕协同发展主题，结合分管工作，每月到一线调研不少于3天，并撰写调研报告。充分运用党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育听取意见的成果，充分运用纪检监察、组织、信访、巡视、审计等部门掌握的意见建议，拓展听取意见的广度和深度。各村要对征集到的意见建议认真梳理、研究，征集情况和问题建议，于2015年10月底前报镇大讨论办公室。

（三）深入查摆，剖析根源。全镇党员干部特别是领导干部，要始终坚持问题导向，根据征求到的意见建议，紧扣协同发展，聚焦“八破八立”和“八个导向”，深入查找在思想观念、体制机制、思路举措、工作作风等方面的问题，剖析根源，列出问题清单，研究解决办法。镇机关要召开查找问题专题研讨会，邀请“两代表一委员”、服务对象和群众代表帮助找准问题。要组织召开协同发展专题民主生活会，班子成员要逐一查摆问题、揭短亮丑。镇领导班子要针对查摆出来的问题建立《问题清单》，制定《整改清单》，明确责任人员、完成时限等，镇大讨论活动办公室要留存档案，并报县委大讨论活动办公室。各村要召开协同发展专题组织生活会，班子成员要对照问题，深剖问题原因，明确整改措施。相关文字及影像资料及时交镇大讨论办公室存档。

（四）完善思路，创新举措。要把大讨论与“三比一争”活动有机结合起来，真正把学习的成果、征求的意见、查摆的问题转化为推动发展的思路和举措，形成一批务实管用的制度成果、实践成果和作风成果，力争使我镇各项工作走在全县前列。要围绕解决影响全镇协同发展的重要问题，形成实施意见和相关政策制度。要把大讨论成果与圆满完成全年目标任务，谋划推动好明年重点工作，制定“十三五”规划结合起来，进一步完善思路、丰富举措。

五、组织领导

要把开展大讨论活动作为重大的政治任务，认真谋划，精心组织，扎实推动，确保实效。

（一）明确工作职责。镇机关成立大讨论活动领导小组（见附件），领导小组下设办公室。镇大讨论领导小组负责大讨论的统筹谋划和组织协调。镇大讨论领导小组办公室负责具体组织推动、具体指导和宣传报道。各村要结合自身实际制定方案，分解任务目标、明确重点工作、方法措施和责任分工，各村实施方案要于10月14日前交镇大讨论领导小组办公室备案。

（二）坚持以上率下。这次大讨论要把镇村班子成员作为重点，抓住关键少数，促使领导带头、以上率下、抓出成效、走在前列。“一把手”要亲自抓、负总责，领导班子和班子成员要以身作则、率先垂范，一级做给一级看，一级带着一级干。各村党支部书记要按照大讨论的各项要求，带头开展学习研讨、带头深入查摆问题、带头抓好整改落实，在解放思想、积极作为、激情工作上作出表率。

（三）加强舆论宣传。镇大讨论领导小组办公室要充分运用新闻宣传、社会宣传、网络宣传、典型宣传等多种形式和载体，全面反映大讨论的重要意义、推进要求和主要任务，及时展示大讨论带来的新思路、新举措、新进展、新成效，确保大讨论氛围浓厚、深入人心、影响持久。加强正面引导，及时发现、培树和宣传先进典型，总结推广好的经验做法。

 

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