【林业方案】南昌县鄱阳湖候鸟保护专项行动工作方案

南昌县鄱阳湖候鸟保护专项行动工作方案为严厉打击各类破坏越冬候鸟和湿地资源的违法行为，有效维护鄱阳湖区生态安全和湖区社会稳定，进一步加强我县鄱阳湖候鸟资源保护工作，按照省、市统一部署，我县从2016年1下面是小编为大家整理的【林业方案】南昌县鄱阳湖候鸟保护专项行动工作方案,供大家参考。

南昌县鄱阳湖候鸟保护专项行动工作方案

为严厉打击各类破坏越冬候鸟和湿地资源的违法行为，有效维护鄱阳湖区生态安全和湖区社会稳定，进一步加强我县鄱阳湖候鸟资源保护工作，按照省、市统一部署，我县从2016年1月1日至2016年3月30日，开展辖区内鄱阳湖水域候鸟保护专项行动，并制定本工作方案。

一、行动目标

坚持“打防结合，标本兼治”的方针，深入开展鄱阳湖候鸟保护专项行动，大力加强候鸟资源保护力度，全面消除湖区危害候鸟资源的安全隐患，实现“三无一杜绝”和“两个确保”的目标：即湖中无天网、无毒饵，路上无非法携带和运输越冬候鸟，餐馆酒店和市场无越冬候鸟藏匿、经营和交易，杜绝严重破坏鄱阳湖区越冬候鸟资源和湿地环境违法犯罪案件的发生；确保湖区无越冬候鸟大量死亡，确保媒体不出现大量负面报道。

二、行动重点

1.全面清理湖区天网、毒饵等危害候鸟安全的隐患；

2.全面清查宾馆、酒店、集贸市场，以及野生动物驯养繁殖场所；

3.从重从快打击非法猎杀、收购、运输、出售候鸟及其制品的各类违法犯罪行为；

4.坚决打击破坏越冬候鸟栖息地和湿地环境的行为，包括非法围堰种植、围湖养殖、围湖造田、违规栽树和大量捕捞、贩运螺蛳等底栖软体动物的行为；

5.严格管理湖泊承包者、湖区放牧者以及经常在湖区活动的人群，引导群众自觉保护候鸟和监督举报各类猎杀候鸟和破坏湿地行为。

三、行动安排

此次专项行动分三个阶段进行：

1.动员部署阶段（2016年1月1日至2016年1月31日）。根据县政府的统一部署，结合乡镇实际，成立专门机构，制定工作方案，公布举报电话，建立责任制度，落实经费保障。召开乡镇、村、组会议，进行动员部署，并积极深入湖区一线广泛开展宣传，充分发动群众，迅速掀起专项行动高潮。

2.全面整治阶段（2016年2月1日至2016年3月20日）。发扬不畏艰苦、不怕困难、敢打硬仗、连续作战的作风，集中人力、物力、财力，在湖区开展破案攻坚战、清理攻坚战等一系列集中整治行动。对破坏候鸟资源违法犯罪案件要发现一起，侦破一起，从严从快依法查处。对湖区存在的天网、毒饵要彻底清除，不留死角。对湖区宾馆、酒店等餐饮场所以及野生动物驯养繁殖场所要进行一次全面清查，确保无违法违规经营候鸟现象的发生。

3.总结巩固阶段（2016年3月21日至2016年3月30日）。对专项行动进行认真总结，查摆问题，研究对策。在此基础上，建立健全加强鄱阳湖区候鸟资源保护工作的长效机制，为鄱阳湖候鸟安全越冬提供稳定安全的环境。

四、行动要求

1.加强领导，精心组织。为加强专项行动的指挥、协调，县政府成立由副县长江振国任组长，县委宣传部、县委政法委、县县监察局、县林业局、县公安局、县市场监督管理局、县渔政局负责同志以及涉鄱阳湖的蒋巷镇、幽兰镇、塘南镇、泾口乡、南新乡、塔城乡政府分管领导为成员的领导小组，领导小组办公室设在县林业局。同时，分别成立二个督导组，深入各地加强经常性督导检查。湖区各乡（镇）要成立由政府分管领导任组长的领导小组，在政府的统一领导下开展专项行动，并迅速作出具体部署，精心组织实施。分管领导要亲自动员部署，深入一线督导，靠前指挥，解决工作中的困难和问题，指导、推动专项行动开展。

2.明确责任，形成合力。湖区乡镇要充分发挥有关部门的职能作用，形成整治合力。林业部门要切实履行职责，主动承担起各项行动的协调任务，并认真组织野保、森林公安等部门人员，主动配合当地政府进一步加大巡查力度，全力清除“天网”，防止投毒现象发生；县政法委要组织当地公安全力以赴查处破坏候鸟资源的大案要案，并协调法院、检察院，提前介入案件侦查活动，确保案件快侦、快破、快审、快结；工商部门要加强对市场的管理，经常性组织清理整治行动；湖管局要加大对非法围堰、非法捕捞等湖区违法行为的打击力度，加强对捕捞人员、湖面责任人的监督管理，要求捕捞人员、湖面责任人签订候鸟保护责任状，明确其候鸟保护的责任和义务；宣传部门要加强舆论引导，开辟专栏专刊，把握舆论导向，坚持正面报道，把声势造大，把氛围造浓；监察部门要加大对相关部门履职情况的监督力度，对工作不力的地方，要责令限期整改，或黄牌警告，并严肃追究相关领导和直接责任人的责任。

3.突出重点，严厉打击。湖区乡镇要全面开展“拉网式”排查，将破坏候鸟资源违法犯罪活动猖獗的区域摸清楚，将涉嫌非法收购、出售、加工候鸟违法犯罪行为的对象和场所摸清楚，将涉嫌非法猎捕、运输、走私候鸟的重点人员摸清楚。在摸排的基础上，针对性地开展打击整治，集中查处一批违法犯罪案件，依法处理一批违法犯罪分子，最大限度地震慑犯罪、教育群众。

4.综合整治，健全机制。坚持“打、防、管、建”四管齐下，把严打与整治、严打与防范、严打与建设有机地结合起来，落实各项管理和防范措施，大力推进湖区候鸟保护综合治理。要采取专业保护队伍与群防群治队伍相结合模式，有效防范破坏越冬候鸟资源的违法犯罪案件发生。将专项行动列入社会治安综合治理目标管理考核评比的重要内容，对保护候鸟资源成效明显的给予奖励，对发生破坏候鸟资源违法犯罪重大案件，造成重大负面影响的地方，实行社会治安综合治理“一票否决”。

5.收集情报，及时上报。湖区各乡镇要切实抓好信息报送工作，指定专人负责信息报送，联系方式请于2016年1月10日前报县专项行动领导小组办公室（联系人：汪晨斌 电话：85771283 手机：15279124223）保证信息渠道畅通。要求严格落实信息报送要求，杜绝弄虚作假和瞒报、漏报、迟报现象的发生。各乡镇每半个月要对专项行动情况进行一次小结，并将小结情况报县专项行动领导小组办公室，县专项行动领导小组办公室将不定期将专项行动开展情况进行通报。

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