【教育方案】县关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划实施方案

关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划的实施方案为全面落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2023年）》《教育部、国家发展改革委、财政部关于全面改善贫困地区义务教育薄弱下面是小编为大家整理的【教育方案】县关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划实施方案,供大家参考。

关于全面改善贫困地区义务教育薄弱

学校基本办学条件项目规划的实施方案

为全面落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》《教育部、国家发展改革委、财政部关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》、《省教育厅、省发展改革委、省财政厅关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的实施意见》等文件要求，统筹推进全县义务教育资源均衡配置，加快缩小区域间、城乡间及学校间教育差距，促进基本公共教育服务均等化，切实提高全县义务教育学校办学水平，制定并实施全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划实施方案。

一、基本情况和现状分析

（一）基本情况

定兴县位于京南保北，全境东西长31公里，南北宽23公里，主要地形地貌特征为平原。县域总面积714平方公里，耕地面积74万亩，辖6镇10乡1个城区，274个行政村，总人口58万人，河北省财政穷县。义务教育阶段学校157所（含小学110所、教学点37个、初中10所），寄宿制学校14所（初中10所、小学4所），寄宿生11593人，寄宿比例89%。校园总占地2323亩，校舍总建筑面积344178平方米。

（二）现状分析

经过近年来建设，全县中小学校办学条件已得到较大改善。但是，随着城镇化发展和教育资源均衡化的推进，一些学校在办学条件上的薄弱环节日显突出，一是教学点校舍建设滞后；二是农村小学教学用房、生活用房面积不足；三是初中学校宿舍、食堂等缺口较大；四是部分城区学校多年没有建设，校舍不足、安全隐患问题突出；五是全县学校教学仪器设备装备普遍不足，不能满足基本教育教学需要。

二、实施标准

在全面贯彻执行教育部“全面改善贫困地区义务教育学校办学条件20条底线要求”基础上，我县重点落实好以下标准：

1.消除D级危房。新建校舍的抗震设防烈度在民居标准基础上提高一个等级，按八度设防进行新校舍的设计和建设。

2.楼房设计每栋不少于2部楼梯，保证师生安全疏散。

3.加强寄宿学校食堂和宿舍建设，配备足够数量食堂设备、住宿用床、饮水设施，消除“大通铺”，保证饮食、饮水安全。

4.加强围墙、警卫室、安防设施建设，满足安全防护需要。

5.配备足够数量图书。

6.小学自然科学教室、初中理化生和地理实验室装备足够数量实验仪器设备。

7.加强教学网络和多媒体教室建设，配备足够数量教学用计算机。

8.推进教育资源均衡布局，消除城区学校超大班额。

三、任务目标

（一）规划目标

按照“统筹规划，突出重点，因地制宜，循序渐进”原则和“全面覆盖，聚焦薄弱，勤俭办学，满足基本需要”的总体要求，从困难地方做起，从薄弱环节入手，立足改善薄弱学校基本办学条件，兼顾解决城区义务教育资源短缺和大班额问题，保障资金投入，本着缺什么补什么，满足教育教学和学校生活需要，全面改善学校基本办学条件。从2014年到2018年底，用五年时间，对全县157所中小学进行改造升级，新建、改扩建校舍17.2万平米，购置各类设施仪器45.3万台/件，使全县义务教育学校的教室、桌椅、图书、实验仪器、运动场等教学设施满足基本教学需要；宿舍、食堂（伙房）、厕所、床具、厨具、饮水、供暖等生活设施满足基本生活需要；留守儿童的学习和寄宿需求得到基本满足；规模偏小的村小学和教学点校舍等房屋设施得到改造新建，仪器设备得到补充完善，经费充足，确保正常运转；城区中小学大班额问题基本解决，逐步实现小学班额不超过45人、初中班额不超过50人；师资配备更趋合理，数量、素质和结构基本适应教育教学需要。

（二）重点工作任务

1.保障基本办学条件。新建、改扩建教学教辅用房11.9万平米，整修运动场4.8万平米，重建围墙1.1万延米，购置图书20.5万册、课桌凳1.8万套、实验实习设备11.9万台/件、音体美器材7.1万台/件。使校舍坚固、适用、通风良好，符合抗震和消防安全等综合防灾要求，室内采光和照明符合规范标准；围墙完好，符合安全防护要求；课桌凳一生一套并符合学生年龄特点和用眼卫生要求；按标准配齐小学科学实验室和初中理化生实验室的仪器设备，配备足够数量的音体美器材；图书配备满足学生课外阅读需要，达到小学不低于人均15册，初中不低于人均25册；因地制宜建设好运动场地，配备体育设施，保障学校具备基本的学生活动锻炼空间和条件。

2.改善学校生活设施。新建、改扩建学生宿舍、食堂、厕所、浴室等生活服务用房5万平米，购置学生用床0.6万张、厨具和饮水设施2.6万台/件。实现寄宿学生每人一床，食堂洁净卫生，满足学生住宿和就餐需要；寄宿学校有淋浴设施；设置开水房，配备饮水设施，确保师生饮水安全便捷；按无害化和卫生标准要求改造老旧厕所，确保厕位够用；改造取暖设施，确保师生温暖安全过冬；监控系统和门卫警械等安防设施安装配备到位，保障师生安全。

3.大力推进教育信息化建设。加强基础设施建设，购置计算机5800台、装备多媒体教室799个，实现宽带网络全接入；加快推进数字教育资源、网络学习空间建设；完善电子学籍档案管理，实现教育主管部门与基层学校的垂直无缝对接；提高教育信息化运用水平，加强教师信息技术应用能力培训，推进信息技术广泛深入应用，促进全县优质教育资源交流与共享。

以“全面改薄”为契机，加大投入，加快教学设施装备工作，利用1-3年时间，实现全县义务教育学校教学设施和仪器设备装备到位，为迎接国家义务教育均衡发展验收做好充分准备。

4.办好教学点。加快村小学、教学点等规模偏小学校校舍改造新建，配备必要的设施，满足教学和生活需要。在乡（镇）范围内加强对教学点师资的整合调配。对学生人数不满100人的村小学和教学点，按照100人标准核定公用经费并足额拨付，确保教学点工作正常运转。

5.妥善解决城区学校大班额问题。适应城镇化发展趋势，考虑城区常住人口的增加和学龄人口变化，科学规划城区义务教育学校布局，按照《2013-2015年定兴县中小学布局调整专项规划》和《定兴县县城教育设施布点专项规划（2010-2020）》，加快城区学校改造新建工作，一是推进定兴二中、实验小学、实验二小改扩建工程，改善现有学校基础办学条件；二是抓紧繁兴街北延标准化小学新建工程；三是严格落实新建住宅小区同步配建学校的相关政策。通过调控老学校办学规模、探索学区制办学、新建学校等方式，增加城区教育资源供应总量，合理分流学生，逐步、稳妥解决大班额问题。

6.努力打造适应基础教育发展需要的高素质教师队伍。一是通过实施农村义务教育学校教师特岗计划等措施，不断完善教师补充机制；二是加强教师培训，通过“国培”计划等多种形式，培养更多面向农村学校、能够承担多学科教学和一专多能的中小学教师；三是继续做好交流支教工作，通过制定实施职称评聘向农村教师倾斜的优惠政策，鼓励优秀青年教师到边远乡镇和薄弱学校任教，以强带弱，以优补差，努力提高薄弱学校师资水平；四是实施中小学校长交流工作，提高全县学校管理水平。

四、年度工作计划

“全面改薄”规划总投资25750万元，对全县157所初中、小学和教学点的教学设施和仪器设备分步分类进行装备更新，对其中105所学校进行改建。按项目类别分，建设类投资18757万元，购置类投资6993万元；按资金来源分，中央资金15370万元，省资金6380万元，县资金4000万元。分年度计划如下：

2014年投资3830万元，其中：中央资金2710万元，省资金320万元，县资金800万元。土建投资2090万元，对14所小学、2个教学点进行改扩建，新建校舍3.6万平；设备购置投资1740万元，装备小学30所，教学点6个 。

2015年投资5480万元，其中：中央资金3165万元，省资金1515万元，县资金800万元。土建投资3379万元，对1所初中、23所小学、5个教学点进行改扩建，新建校舍3.5万米；设备购置投资2101万元，装备小学39所，教学点19个。

2016年投资5480万元，其中：中央资金3165万元，省资金1515万元，县资金800万元。土建投资3528万元，对1所初中、17所小学、16个教学点进行改扩建，新建校舍3.4万平；设备购置投资1952万元，装备初中10所，小学37所。

2017年投资5480万元，其中：中央资金3165万元，省资金1515万元，县资金800万元。土建投资5054万元，对2所初中、14所小学、4个教学点进行改扩建，新建校舍3.4万平；设备购置投资426万元，装备初中4所，小学2所，教学点2个。

2018年投资5480万元，其中：中央资金3165万元，省资金1515万元，县资金800万元。土建类投资4706万元，对4所初中、2所小学进行改扩建，新建校舍3.3万平；购置类投资774万元，装备初中6所、小学3所。

五、预期效益

“全面改薄”完成，全县有学校157所（初中10所、小学110所、教学点37个），在校学生69313人，较2014年在校生规模增加43%，初中阶段校均规模1472人，比2014年提高28%，小学阶段校均规模496人，比2014年提高48%，办学规模更趋合理。寄宿生有21357人，寄宿率为31%，其中初中阶段寄宿生14260人，小学阶段寄宿生7097人，寄宿率分别比2014年提高4%和10%。教室和专用教室满足教学需要。寄宿学校的食宿条件得到改善，食堂、宿舍、厕所等满足生活需要，厕所面积生均增加0.05平米，宿舍面积生均增加0.42平米。图书拥有量生均增加12册，仪器设备价值生均增加639元，教学设施设备配备质量和水平得到提高。通过“全面改薄”，预计全县可新增教学班340个，增加学位容量13599个，新增住宿位6826个，新增就餐位8243个，直接受益学生20965人，因改善办学条件综合性受益覆盖面可涵盖全县义务教育阶段学校学生。

六、保障措施

（一）提高思想认识

我县通过实施校安工程等一系列重大教育工程项目，对全县大部分存在安全隐患的学校进行了改造新建，办学条件得到极大改观。但是，由于项目覆盖不全，一些规模偏小的村小学和教学点校舍还没有改造，隐患问题依然存在；限于地方财力不足，全县学校的教学设施设备与满足教育教学和生活需求相比，还存在较大缺口；城区学校大班额问题仍然较为突出；教师队伍缺编，结构不合理，影响教育教学工作正常开展和质量提高。解决以上问题，改善薄弱学校基本办学条件，改善办学中的薄弱环节，是守住“保基本”民生底线、缩小城乡之间、乡镇之间和校际之间教育差距、推进教育公平和社会公正的有力措施，也是促进全县教育均衡发展、切实提升全县整体办学水平的有力保障。

(二)加强组织领导

成立定兴县“全面改薄”工作领导小组，县长赖晓庆任组长，副组长由县委常委、县政府负责人许秋民、主管副县长李红娜同志担任，成员为县政府办、监察局、教育局、财政局、规划局、发改局、住建局、国土局、公安局、人社局、审计局、编办等部门负责同志。领导小组下设办公室，办公室设在县教育局，办公室主任由县教育局局长王文华兼任。领导小组负责全县“全面改薄”工作的协调、组织、指导，相关职能部门各负其责，加强协作，确保规划编制和实施工作顺利进行。

（三）保障资金投入

在积极争取上级专项资金支持基础上，努力加大地方投入，县财政按年度计划确保各项资金及时足额落实到位。加强经费管理，保证资金安全高效使用。多途径筹集资金，利用社会捐助、资产置换等方式解决资金不足问题。加大对开发土地财政收益的10%用于教育建设发展的征收与使用管理，补充资金缺口。

（四）严格规范实施

加强“全面改薄”工作基础数据管理，教育部门要利用“全国中小学校舍安全信息管理系统”，对每一所学校的建设内容和项目执行情况进行动态管理和全程跟踪。住建部门要加强工程建设质量的监督管理，严格履行基本建设程序，确保工程质量和安全。财政部门要加强对政府采购、招投标、国库集中支付等制度的贯彻落实，坚持保基本补短板，杜绝超标准建设和奢华浪费。加强资金监管，保证专款专用，提高资金使用效益。各相关单位在工程建设和设备采购中，要认真落实义务教育学校建设有关收费减免政策，确保我县“全面改薄”工作顺利实施。

（五）加强监督检查

县政府把“全面改薄”工作列入今后五年政府重要工作事项，作为主要考核内容，对各责任单位实行年度考核，并对各项工作开展情况定期进行专项监督检查。“全面改薄”中的工程建设和设备采购，要按照有关政策、法规、规定执行，实行“阳光操作”，自觉接受社会和群众监督。财政、审计等部门，要加强“全面改薄”资金的使用与管理的监管审计工作，严禁发生截留、套取、挪用资金等违规违纪现象。加强纪检监察工作，对在工程建设、设备采购、资金使用与管理中出现的违纪违法行为，坚决从严追究责任。

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