【方案】涿鹿县推进林业生态菜单式精准扶贫实施方案（范文推荐）

涿鹿县推进林业生态菜单式精准扶贫实施方案为贯彻落实党的十八届五中全会和习近平总书记在宁夏考察扶贫东西部协作座谈会议上的讲话，按照省、市、县扶贫开发工作会议精神，充分发挥林业生态建设在打赢脱贫攻坚战中的下面是小编为大家整理的【方案】涿鹿县推进林业生态菜单式精准扶贫实施方案（范文推荐）,供大家参考。

涿鹿县推进林业生态菜单式精准扶贫实施方案

为贯彻落实党的十八届五中全会和习近平总书记在宁夏考察扶贫东西部协作座谈会议上的讲话，按照省、市、县扶贫开发工作会议精神，充分发挥林业生态建设在打赢脱贫攻坚战中的重要作用。根据市委、市政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》实施生态扶贫行动要求，结合我县工作实际，制定《涿鹿县推进林业生态菜单式精准扶贫实施方案》。

一、基本情况

我县已初步形成了以葡萄、杏扁、苹果为主导的果品产业。果品产业已成为我县三大支柱产业之一。2015年全县干鲜果品总面积达到110.53万亩，果品总产量40.05万吨。其中：杏扁面积60万亩，产量0.56万吨，葡萄面积22.3万亩，产量30.59万吨，苹果梨面积13.71万亩，产量5.37万吨；核桃面积2.07万亩，产量0.0536万吨，其他果品面积6.87万亩，产量1.36万吨。在全市果品生产上，面积居第一位，产量居第二位。水果生产收入已成为我县农民，特别是果区农民的主要经济来源，全县年果品生产效益可达18亿元。

到2020年全县森林保有量达到226.53万亩，森林覆盖率达到55.88%，其中，全县经济林面积达到120万亩，努力实现农业人口人均3.5亩经济林，果品总产量达到50万吨，林果产业总产值达到20亿元，带动贫困地区贫困人口实现脱贫致富。

二、目标任务

按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，贯彻落实 精准扶贫、精准脱贫方略，坚守发展、生态、民生三条底线，坚持生态建设与脱贫致富有机结合，探索形成林业“三产、三直接、三引导”扶贫措施，进一步提升贫困地区生态产业化、产业生态化水平。

三、林业生态精准扶贫菜单

“三产”：

（一）林果产业扶贫

一是培育一批能带动贫困户稳定增收的优势林果产业。做强葡萄、杏扁、苹果、核桃主导果品产业，引进推广现代果品“三优”栽培模式。

二是整合全县林果专家和技术队伍，深入基层开展技术培训和技术服务。

三是鼓励贫困户或贫困人口发展林果基地。对自愿发展果树的贫困户，林业部门根据项目给予每亩400元的投资补贴，使林果产业成为农民脱贫致富的重要途径。

（二）贮藏产业扶贫

以葡萄、苹果等果品专业合作社为主体，引导贫困户对果品进行贮藏，鼓励果品延迟销售，实现林果产后增值，使贫困地区贫困人口增产增收，脱贫致富。

（三）加工产业扶贫

各乡镇要积极与果品加工企业对接，引导果品加工企业在收购和加工等方面实行贫困户优先收购，保证贫困户和贫困人口增产增收。

“三直接”：

（四）造林劳务直接扶贫

通过实施生态工程造林，直接使贫困村，特别是贫困人口增加经济收入，实现脱贫。一是各乡镇在规划工程造林时，优先对贫困村的宜林地进行规划。二是在工程实施时，各乡镇要积极与中标单位对接，鼓励施工单位优先使用本区域内贫困户苗木，优先使用本乡镇有劳动能力的贫困劳动力。三是贫困人口集中，林地资源丰富的乡镇要积极向林业部门对接争跑生态建设项目，在任务安排上、投资标准上、项目帮扶上实现倾斜。

（五）生态护林直接扶贫

为了推动林区贫困人员的脱贫致富，按上级要求，对公益林进行管护，全县国家级省级公益林面积68万亩，需配备专兼职护林员450人，在购买劳务时可优先安排具有护林管护能力的贫困人口，使护林工资成为贫困户稳定性收入。

（六）生态补偿直接扶贫

全县公益林面积为68万亩，涉及8个乡镇108个村，每年补助资金为960万元，除去统一购买劳务管护外，其余550万元可直接用于村集体扶贫产业建设。

“三引导”

（七）引导林权流转扶贫

深化集体林权制度配套改革，引导贫困人员进一步盘活手中的林地资源，变资源为财源。

一是分红入股。对于未绿化的宜林地，鼓励贫困个人以林地入股的形式参与股份造林模式，与企业，林场等合作开展造林绿化。

二是流转增收。针对有林地，退耕地效益不高的问题，积极采取政府流转，企业经营的模式，将贫困人员手中的林地流转到企业手中，集中发展林下经济，林苗一体化，使贫困户获得稳定林地流转收入。

（八）引导生态旅游扶贫

引导支持贫困村和贫困群众开展乡村旅游创业就业，共享发展红利。依托我县毗邻京津地区区位优势，充分发挥中华三组圣地——黄帝城文化旅游景区、黄羊山国家森林公园、水谷峪和灵山省级森林公园生态文化旅游的资源优势。

一是培训一批贫困人员，从事森林公园建设管理、游乐设施维护等服务工作，增加工资性固定收入。

二是因地制宜发展农家采摘、农家小院（养生小院、茶谷小院、桃源人家）、农家乐、露营基地等旅游项目，打造有地方特色的“设施采摘、应季采摘、养生宴、十大碗”等特色文化旅游，开发摄影、徒步漫游等新业态产品。

三是加强农副产品的旅游化、出售土特产品、土地租金入股分红等途径脱贫致富。

四是加强对民间传统文化的保护、传承、创新及合理利用，积极培养文化遗产传承人，设计体验民俗舞台、工艺作坊，丰富旅游文化的内涵。

五是鼓励成立乡村旅游公司或合作社、农家乐协会，强化行业自律和自我管理能力。

六是引导果品产区贫困人员脱贫致富，转化果品生产模式，组织开展旅游、观光、休闲为一体的林果产业经营模式，拓宽生产经营范围，提高林果附加值。

（九）引导品牌战略扶贫

引导和发挥当地传统品种优势，县政府对传统栽培品种龙眼葡萄、杏扁进行产地“地理标识认证”，对具有300多年的“古葡萄群和葡萄王”进行保护。并对规模生产的葡萄基地和杏扁基地进行无公害产地认证，加强品牌宣传，提高我县林果产品知名度，提高林果销售价格，从而对果品销售起到有力的引导和促进作用。

四、保障措施

（一）加强组织领导

各乡镇要高度重视生态扶贫，围绕贫困人口做好林业生态建设与保护工作，把国家林业惠民政策落实到位，让群众共享生态建设成果。县林业局具体负责组织协调、督导检查、业务指导等日常工作。

（二）争取资金支持

向上争取，抢抓京津冀协同发展、京张联合筹办冬奥会、可再生能源示范建设基地等机遇，积极谋划申报生态建设资金，争取国家重点工程项目支持，加大生态资金投入。同级整合，要合理整合农业、林业、水利、扶贫等部门生态建设资金，做好农业综合开发扶贫工作。加大投入，要根据财力情况，继续加大林业生态建设领域覆盖。要利用好国储林项目贷款资金保质保量完成造林绿化任务。

（三）深化科技服务

加强技术培训，依托林果技术“百千万”培训，每年培训技术骨干千人以上，贫困人口2万人次以上，使贫困地区农民真正掌握一门实用技术和专业技能。开展科技推广，深入开展林业科技下乡活动，大力推广先进实用生产管理技术，使林果常规技术和生产标准得到普及，实用技术入户率达到60%以上。强化业务指导，充分发挥林果专家、林果科技特派员的技术优势，定期组织深入贫困村一线，提供技术指导和服务，帮助林农、果农解决技术、信息、经营、管理、政策等问题，科技特派员每年下乡不少于50个工作日。

（四）精准选择菜单

各乡镇要根据当地林果资源、林业生态项目和气候、地理、人文等自然资源实际，精准选择菜单，精确落实到贫困户和贫困人口。负责统计各菜单扶贫成果，分别报县扶贫办和林业主管部门。

（五）严格考核评价

定量考核，县扶贫和农业开发办公室根据各乡镇贫困人口数量及生态扶贫工作任务，下达林业扶贫指标。县林业部门积极配合县政府做好技术指导。对于贫困人员在生态建设中的工资性收入及其它收入准确统计，达到脱贫标准的，由扶贫部门进行评价考核。定期督导，县政府办要抽调人员组成督导组，定期对各乡镇林业生态建设项目菜单式扶贫情况进行督导检查，及时掌握工作进度，总结经验，查找问题，将生态扶贫工作情况向县扶贫工作领导小组报告。

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