【人社汇报】沈河区人社局十二五规划主要指标及重点任务完成情况汇报

沈河区人社局十二五规划主要指标及重点任务完成情况汇报按照区“十二五”规划责任分工要求，结合我局工作实际，现将我局十二五规划中承担的主要工作完成情况汇报如下：一、主要工作完成情况（一）就业工作面对就业工下面是小编为大家整理的【人社汇报】沈河区人社局十二五规划主要指标及重点任务完成情况汇报,供大家参考。

沈河区人社局十二五规划主要指标

及重点任务完成情况汇报

按照区“十二五”规划责任分工要求，结合我局工作实际，现将我局十二五规划中承担的主要工作完成情况汇报如下：

一、主要工作完成情况

（一）就业工作

面对就业工作带来的压力，沈河区结合本区实际，以市就业工作会议精神为指导，大力实施就业惠民和创业富民工程，创新举措，务实工作，开创了就业创业工作的新局面。全区新增就业岗位11万个；城镇居民登记失业率始终控制在3.8以内；全区零就业家庭动态为零。

1、强化“十五分钟就业服务圈”建设，广开渠道助就业。我区结合实际，强化“15分钟就业服务圈”工作制度化、信息化、效率化。在职业供求信息的基础上，将信息功能拓展到政策法规、业务咨询、职业指导、技能培训等领域，并在街道、社区全面推进落实。目前，通过大量的前期工作，实施方案、操作细则、工作流程、职责分工等相关制度已制定完毕。下一步将在街道社区全面推进落实执行工作。

2、抓实全区三级劳动保障工作平台建设，做好就业服务后勤保障。目前，区劳动保障服务中心、15个街道劳动保障服务所及109个社区劳动保障服务站，已全部实现了“网上就业”管理模式。三级劳动保障工作平台也与市劳动保障网实现了互联互通，职业介绍、劳动用工备案、灵活就业人员社会保险补贴申报等就业服务工作均实现了网上操作。年初，经多次与市就业局沟通，在市局的支持下开展就业专网改造工作，目前以为十五个办事处及109个社区大部分已经进行了网络改造和软件升级并为十五个街道就业专干更新电脑，大大提升了就业服务效率。

3、深入开展创业型县区创建工作，强化五大体系建设。

一是建立组织领导体系。成立了以曾波区长任组长，区直有关委局一把手为成员的“沈河区省级创业型县区创建工作领导小组”。二是完善政策支持体系。坚持以培育创业主体、拓展创业空间、弘扬创业精神为重点，通过多种渠道、采取多种方式鼓励创业和带动就业。三是健全创业培训体系。建立了创业培训基地并开展创业培训工作，实行统一的教学计划和教材，由专业教师授课，并将高校毕业生纳入创业培训范畴。四是构建创业服务体系。在区就业服务局、街道办事处及社区服务大厅设立创业服务窗口并积极筹备创业孵化基地建设，为居民提供项目推介、政策咨询、创业培训、融资服务等创业服务。五是健全工作考核体系。区政府领导与各街道办事处主要领导签订了《工作目标责任状》，将任务指标分解到相关部门，纳入年度工作考核体系。严格实行责任考核，确保创建工作扎实推进。

在区委区政府的大力支持下，我局以南三经街25号人社局办公楼（约3000平）为基础建设沈河区创业孵化基地和高校毕业生创业孵化基地。现处于装置施工阶段，三楼一期工程（约1000平）预计年底前投入使用。创业示范街建设工作，我局创业示范街相关政策已制定完毕并下发，全区十五个街道办事处均已建设创业示范街，现处于完善阶段，预计年底前全面完成2条示范街建设任务。

小额担保贷款为全面落实市人社局关于小额担保贷款最新政策，实施更加积极就业政策，完善促进创业带动就业工作体制，全面完成年度就业创业工作任务，根据市创业小额担保贷款会议精神，结合我区实际，田晓晶副区长亲自挂帅，成立23个单位组成领导小组，开展沈河区小额担保贷款工作“大干一百天” 专项行动。各成员单位要围绕专项行动发挥各自职能，齐抓共管，密切配合，形成合力。全面开展政策宣传及贷款资源排查，简化办事程序，创新工作方式，实现“一站式”服务。

（二）社会保险工作

着力加强社会保险体系建设，不断扩大社会保险覆盖面，实现社会保险应参尽参、应保尽保。

1、完善养老保险体系。根据省、市的统一部署，调整完善了我区养老保险体系，积极推进了新农保、城居保和城镇在职职工养老保险一体化进程。建立了各项养老保险正常调整机制，退休金确保按时足额发放。提高了企业职工基本养老保险基金统筹层次。积极探索建立养老保险基金良性循环平衡机制。积极响应国务院关于养老保险双轨制并轨的政策及相关文件精神，积极筹备下一步全力配合市、区机关事业单位养老保险制度改革的工作细则，为确保此项工作顺利开展奠定了一定的基础。进一步加大了养老保险征缴力度，始终确保全区养老保险覆盖率100%。

2、实现城镇医疗保险政策的全覆盖。严格按照省、市城镇医疗保险政策的要求，不断完善了政策体系，实现了城镇医疗保险政策的全覆盖，逐步形成了以城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、生育保险的社会医疗保险为主，以大额医疗费用补助保险和补充医疗保险等商业医疗保险为辅的多层次的医疗保障体系。通过城镇医疗保险政策的全覆盖，促使保障范围的不断扩大，保障人群从企业职工延伸到公务员、灵活就业人员、城镇居民、学生、新生儿，保障范围从住院治疗、门诊规定病种扩大到门诊统筹，保障水平从低额度向高标准转变、从重大疾病向常见病辐射，就医管理从本地报销向深化异地管理发展。目前，沈河区城镇职工基本医疗保险参保人数544995 人，其中灵活就业参保人数为59435人；城镇居民基本医疗保险制度覆盖主要是学生、老年人及劳动年龄段内的困难人员，参保人数114072人，有学生58321人、其他居民55751 人，医疗保险参保率已经达到应参保人数的95%以上。

3、失业保险保障作用发挥完善。2014年我区共计参保18071户，参保31万人，参保人数较上年增加1.03%；2013年共计参保17147户，参保30万人，参保人数较上年增加1.05%；2012年共计参保1.5万户，参保29万人，参保人数较上年增加1.12%；2011年共计参保15414万户，参保26万人，参保人数较上年增加1.07%；2010年共计参保13236万户，参保24.2万人，做实率达97.69%，达到市里要求（做实率90%以上）；五年来，失业保险参保人数比例明显程上升趋势。五年来，我区共计接收失业人员档案1.9万册；累计失业人员报到1.9万人；累计发放失业保险金20.3万人次，累计发放金额15987.4亿元。

（三）人才队伍建设

1、干部队伍建设。一是建立干部诚信管理制度。建立诚信道德学习教育制度。制定诚信道德教育工作制度、学习计划，通过集中学习和自学相结合、撰写心得体会等方式，加强干部职工诚信道德学习教育，实现诚信学习教育制度化、常态化。学习内容有：社会主义核心价值观，社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，诚实守信“道德模范”和“身边好人”等。二是完善干部考核评价体系，对干部工作实绩进行客观公正的评价。对全区干部的考核，以干部的职位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉等五方面内容。明确全年工作任务，重点考核管理权限内干部完成日常工作任务情况，阶段工作目标的数量、质量、效率及工作作风和出勤等情况，以达到客观公正的评价。三是建设高素质干部队伍。组织开展公务员培训工作，一是以《实现中国梦，建设廉洁高效的公务员队伍》为主题开展系列培训讲座，提高我区机关科级领导干部的政治理论素质、组织管理能力和行政执行能力，增强依法行政的观念和做好工作的信心和决心，为建设一支精干、廉洁、高效的沈河公务员队伍奠定了坚实的基础。二是以“有效沟通”为核心内容，围绕顺利进行有效沟通展开讲解，从沟通的重要性入手，依次介绍有效沟通的本质、特征、原则、过程与要素以及层级间有效沟通的基本方法。通过大量的事例介绍，使听课者了解有效沟通的基本内涵，化解沟通中的困惑，并能掌握与熟练运用沟通技巧达到有效沟通的目的，满足日常工作中对沟通的基本需求，提高工作效率和工作质量。

2、高校毕业生及高层次人才引进工作。一是高校毕业生就业创业工作。在过去的五年中每年沈阳市平均接收高校毕业生10万人左右，就业压力大。面对挑战，沈河区人才中心始终坚持以实名制为统领，“人对人、点对点、表对表”地做好高校毕业生就业创业工作。鼓励高校毕业生自主创业灵活就业，针对重点人群，积极向有自主创业、灵活就业意向的毕业生进行宣传，帮助其了解创业和灵活就业办理条件、相关流程及补助办法，鼓励其进行自主创业和灵活就业。配合市局实施离校未就业高校毕业生的“千企万岗”就业见习计划；广泛收集和发布用人单位岗位信息，发挥高校毕业生智能化服务系统功能，畅通企业吸纳高校毕业生就业渠道；切实加强对高校毕业生的就业服务。我区最终实现普通高校毕业生就业率为95%以上。

二是对有就业愿望的困难家庭毕业生保证全部就业。困难家庭大学生就业历来是我们的工作重点。在整合现有资源的基础上，建立以沈河区人力资源和社会保障局为主，沈河区各个街道办事处为辅管理机制切实地做好高校毕业生就业工作。建立区人社局领导班子成员牵头工作小组，对特困毕业生走访，定期进行电话跟踪回访，及时掌握其在就业中遇到的实际困难，确保困难家庭毕业生全部就业。组织开展“就业援助月”等专项援助服务；要提高政府在促进就业困难群体就业中的重要作用。实现我区困难家庭毕业生及残疾毕业生就业率为100%。

三是做好高层次人才引进工作及服务高层次人才和引进海外人才团队项目工作。为全面贯彻国家、省、市第二次人才工作会议精神，市人社局于2010年11月上旬赴京开展招才引智活动。我区共组织了12家企业的50多个岗位信息赴京参加招聘活动。在活动现场签约博士3人，硕士7人。同时，我们还通过到清华大学走访，与清华大学博士进行对接，成功签约清华博士石书德为总部局局长助理，为我区引进了高层次紧缺人才，获得了市、区领导的好评。通过此次活动，共为我区企事业单位引进博士13人，硕士15人，取得了良好的效果，为全区的经济社会发展提供较好的人才保障。按照“以我为主、按需引进、重点突出、务求实效”的方针，围绕我区经济和社会发展重点，2010年至今，我们组织驻区重点企业、科研院所申报辽宁省引进海外研发团队项目14个，已结项11个。

四是引导和扶持相结合，充分推动中高级人才需求调查及引进工作。一是2014年的3月份和9月份，按照市就业局的要求，分别对落户我区的重点企业2014年中高级人才需求情况进行调查，其中重点项目有23家企业，我们通过电话调查、实地走访等方式进行调查后，共统计出覆盖我区电子信息汽车制造、机械制造、石油化工、建筑地产、金融保险、教育科研等行业的30家企重点事业单位、高校、科研院所共8201名本科以上从业人员。其中，本科以上学历5336人，占65%；硕士 1520人，占18.5%；博士1345人，占16.5%；具有中级职称2677人，占32.6%；高级职称1802人，占22%。2014年各单位需求高层次人才456人，高层次人才需求主要集中在高校和科研院所。二是推动建立与金融中心建设相适应的管理体制和运行机制，着力创新金融人才引进和培养机制。进一步完善《关于促进人力资源服务产业发展的若干意见》、《金融人才培养管理办法》、《金融人才实习管理办法》、《聘任制工作人员管理办法》四份文件。我们积极同区内企事业单位联系，及时了解高端人才项目及人才需求，更新了数据库，将信息多方对接，取得了较好效果，受到用人单位及签约人才的好评。今年下半年，我们携驻区知名企业赴西安、重庆、南京、昆明、长沙等地开展中高级人才引进工作，共为驻区企业引进人才30余名，在高端人才工作方面取得长足进展。

二、存在问题及建议

1、政策落实情况还需进一步推进。部分就业创业政策由于资金等方面条件限制还不能落实到位。小额担保贷款政策落实中，由于担保中心人员少，无法满足工作需求，导致办理时间过长，严重影响创业者热情。

建议：有效落实就业政策。积极围绕经济建设和创业型县区建设，全面推进就业失业登记、小额担保贷款等现行就业政策落实，充实细化政策项目，完善操作方法，增加担保中心工作人员，重点在各项就业失业登记、就业补贴政策、小额担保贷款政策、创业促就业政策上下功夫，实现量与质的提升。

2、街道社区就业专干人员变换频繁，工作接续不好。新换人员对“十五分钟就业创业服务圈”、小额担保贷款等政策不熟悉，导致部分单位工作完成情况不好，公共就业服务体系作用发挥不明显。

建议：进一步完善公共就业服务体系。按照市人社局要求，以人本服务为核心，全面推进我区“十五分钟就业创业服务圈”建设。加强就业服务体系建设；加强就业服务制度建设；加强就业服务队伍培训；开展就业服务满意窗口评比活动，以全面提升各级工作人员的整体素质，增强服务意识，提高服务水准和质量。

3、干部管理考核问题。目前的干部考核，以年度考核为主，对干部的平时考核和管理不足。

建议：干部考核应该在坚持客观公正、民主公开、分级分类和注重实绩的原则基础上，实行领导评鉴与群众评议相结合，平时考核与定期考核相结合，定性考核与定量考核相结合的方法实施。

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