【街道汇报】社区综治调解工作汇报

各位领导：

根据区政法委通知要求，现将伟业社区综治、司法工作情况汇报如下：

一、基本情况

伟业社区位于红岗区中心村，是红岗区政府所在地，驻有油田采油四厂、龙丰公司两家二级企业，油田矿大队级单位6家，小学1所，公立幼儿园4所，省市直窗口服务单位13家。

辖区面积4.5平方公里，下设伟业、爱心两个居委会，常驻人口18063人（其中油田职工及家属1.31万人），外来人口2304人，共6043户。目前重点人群主要有：信访案件9个，其中群体性案件1个。全部为历史形成的积案，目前都保持相对稳定；共有重性精神病患者28人；法轮功重点人员14人；社区在册矫正人员23人，安置帮教41人，吸毒人员17人。

社区作为全区综治工作的一线力量，与辖区居民朝夕相处，几乎每一项工作都和综治工作息息相关，现将近年来开展的重点工作汇报如下：

（一）在组织保障上，形成了全民共抓的格局。一是加强社区和企业合作，针对辖区“企业人”多的实际情况，社区同采油四厂信访办建立了多年的合作关系，并通过信访办同油田企业所属的各个部门加强沟通合作，在信息上互通有无。二是加强社区和警务中队配合，按照警务进社区的要求，使社区和警务中队成为了综合治理工作的共同体，特别是在居民信息普查，特殊人群监控等方面进行了广泛的合作，强化了基层综治工作的力量。三是发动社会组织和志愿者，立足于综治工作全民共抓的原则，将辖区23家秧歌、舞蹈、自行车等行业协会（会员600多人）负责人全部纳入社区综治工作领导小组成员，并通过他们加强对综治工作的宣传、发动，特别是在重点人群的防控上效果显著。

（二）在司法调解上，得到了辖区群众的逐步认可。坚持把司法调解工作作为做好综治工作的第一道防范门槛，几年来伟业社区司法调解工作得到了很大转变。一是调解对象有所转变。过去我们调解的主要以家庭、邻里纠纷之间的多，现在是居民和服务单位的调解逐年增加。很多居民对单位特别是物业服务等方面，经常到社区调委会反映情况，然后由社区调委会或者通过社区人大政协联络室进行沟通协调。自去年以来，我们受理这方面的矛盾纠纷已经占到了调解总数的一半。二是调解的能力不断提升。基本改变了社区工作人员靠情调解的局面，对一些难点问题更依靠法律上的解释来疏通，做到“情法相依”。2014年开展了“律师法律服务进社区”活动，同红岗律师事务所建立了长期合作关系，并在每月8日以不同形式义务为存在纠纷的百姓提供法律方面的援助（如今年就为贫困社矫人员卢桂君免费进行了他与物业的法律纠纷案进行了无偿法律援助），使社区受理一些涉法的矛盾调解更加精准。三是调解的渠道更为畅通。从去年8月份开始，社区组建了“幸福加油站”服务载体，并把社区调解工作作为重要一项工作内容，该加油站还聘请了国家二级心理咨询师蒋巍巍、省级优秀人民调解员侯雪雁等，为社区的司法调解工作提供了保障。去年以来，社区共调解邻里纠纷70余次，为居民义务解答法律方面的难题近百件，并到大庆十六中和杏南二小等开展心理咨询辅导5次。

（三）在社区矫正上，实现了从粗放到规范的转变。随着社区矫正工作的深入推进，该项工作从组织的建立、程序的理顺、制度的完善、考核奖惩、信息管理等都已经走上了常态化的管理轨道。目前伟业社区共有在册的社区矫正人员23人，自矫正工作开始以来共解除矫正96人，没有重新违法犯罪现象。按照要求，已经建立健全了《工作例会制度》，《请示报告制度》，《学习培训制度》，《责任追究制度》，《档案管理制度》等一系列规章制度。同时依法依规开展社区矫正人员法制教育、管理，今年通过聘请区法院优秀法官梁智博、律师吕凤娥等为矫正对象进行了专门法律讲座3次。同时，每周按期对社区矫正人员电话沟通1次、每月要求矫正人员到社区签到1次、交思想汇报1份；对新入矫和解除矫前1个月的矫正人员严格管理，每周电话沟通2次，每月到司法所签到、交思想汇报2次。对所有矫正对象每月不定期入户走访1次。同时，每天对社矫和刑释解教人员网络管理平台进行核查和数据更新，保证了社区矫正管理工作的规范化发展。

（四）在社会维稳上，呈现了逐步向好的发展态势。经过辖区各部门的通力合作，伟业辖区社会形势总体稳定。一是重点信访案件逐步化解。伟业辖区的9个信访案件中，6个属涉法涉诉案件，对上访人社区和相关部门都给予积极引导，并通过法律部门的解释和调解，引导其通过法律渠道来解决，目前整体趋于稳定。二是邪教基本失去了生存的土壤。社区对重点的法轮功人员一直都在积极进行监控。当初的14个人中，其中70岁以上6人，60岁以上的3人，50岁以上4人，目前他们中的大部分主要精力都在广场舞和离退休活动中心，没有发现习练法轮功的情况。但是，特别是在一些敏感时期，在楼道等一些地方仍然能够发现有类似的宣传卡片等，对此社区和物业部门都及时进行了清理。三是重性精神病患者整体稳定。辖区14名患者目前较为稳定。前两年曾经发生过暴力和过激行为的60岁的张某和27岁的孟某2人，社区通过向三医院了解情况，并同公安、所在单位和监护人多次进行沟通，自去年下半年以来没有接到过居民投诉。

二、存在问题

在几年的实际工作中，因社区所承接的职能越来越多，加上社区长期以来的工作惯性，也存在一些亟待解决的问题。

一是部门配合还需加强。社区开展的每一项综治工作几乎都无法单独完成，同一个事情的处理都需要多个部门的合作，包括政府、企业、社会各个层面，但目前看这种联动的机制还不健全，一些工作存在职责不清的现象，工作推动“感情”的成分还很大。

二是人员业务知识不足。伟业社区共有专门的综治和司法工作人员5人，加上两个居委会6人，他们大部分都缺少解决这方面问题的经验和专业知识，很多问题特别是调解过程中多是以情动人，长期看不利于工作的开展。

三是信息不畅。特别是一些信访案件，很多都是信访人直接到上级相关部门去反映情况，社区掌握情况不多也不及时，给有效采取稳控工作带来了很多困难。希望能够建立一个相关的网络信息平台，便于各个部门信息相通，避免发生因掌握信息不一致而不利于工作的有效开展。

三、下步工作打算

下一步，社区将根据综治工作的实际情况，进一步加大工作力度，以制度化建设为抓手，推动工作的规范化发展。

（一）继续强化司法所力量，推进专业化管理。针对司法工作人员业务能力需要加强、司法工作压力越来越大的实际，从其他岗位调剂人员充实到司法队伍。同时加强同上级业务部门和其他先进社区沟通，组织对社区司法人员进行培训，不断提高从业人员的业务素质。

（二）继续抓好调解载体建设，推进社会和谐稳定。继续以社区的“幸福加油站”为载体，建立微信居民邻里互助群和法律援助群，加强居民和辖区单位间的沟通，并把社区志愿者吸纳进来，通过他们为居民提供更为便捷的调解服务。同时，要积极开展法律进社区等方面的知识讲座和宣传活动，引导居民消除社会戾气，浓厚共建和谐家园的氛围。

（三）继续整合社会资源，真正形成全民联动的综治格局。根据辖区各部门之间配合上存在过分靠情沟通的实际，组织各相关部门和社会团体共同研究，明确职责，理顺程序，建立合作共建的机制，形成社区综治工作制度化、专业化发展的格局。

以上汇报不当之处，请批评指正。

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