【工信讲话】县委书记在宝清县一季度经济运行分析会议上讲话（完整）

在宝清县一季度经济运行分析会议上的讲话同志们：今天这次会议，既是一次分析形势、总结工作、寻找差距、研究对策的会议，又是一次统一思想、提高认识、再鼓干劲、狠抓落实的会议。刚才，财政、发改、统计、国税、地下面是小编为大家整理的【工信讲话】县委书记在宝清县一季度经济运行分析会议上讲话（完整）,供大家参考。

在宝清县一季度经济运行分析会议上的讲话

同志们：

今天这次会议，既是一次分析形势、总结工作、寻找差距、研究对策的会议，又是一次统一思想、提高认识、再鼓干劲、狠抓落实的会议。刚才，财政、发改、统计、国税、地税、人民银行等11家单位对一季度各项指标完成情况进行了汇报，艾县长对一季度经济运行情况和下步工作进行了安排部署，讲的很好、很具体、很全面。会后，希望大家认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强加快发展的紧迫感

年初以来，全县上下按照县委十五届三次全会确定的目标任务，扎实推进“三步走”发展战略，抢抓机遇，克难攻坚，实现了经济平稳运行的良好开局。概括起来就是“有喜有忧，喜忧参半”。

“喜”主要表现在：一是我县被省委、省政府列为全省“两大平原”现代农业综合配套改革试验区重点县，这将对我县发展壮大现代农业带来新的发展机遇。二是神华国能宝清煤电化电厂项目有望获得国家发改委核准，达到复工和投产的前置条件。应该说，这个项目是我县翻身立命的大项目，它的复工和投产必将拉动我县经济快速发展。三是内外贸易发展迅猛。这主要是受白瓜籽国际市场销售回暖、价格提升、出口拉动的影响。一季度，全社会消费品零售总额预计实现4.5亿元，同比增长13.5%，完成全年目标任务的19.9%;全县外贸出口总额实现1474.8万美元，同比增长74.1%，完成全年目标任务的10.5%。四是我县撤县设市已经列为省政府和民政厅的重要议事议程，宝清县是全省唯一一家经过省政府常务会议讨论通过报到民政部的县，民政部已通过党组会议研究后报到国务院。五是通哈铁路客运开通在即，上次我和允海去哈铁路局，今年 6月底达到开通条件，力争 8月份开通通车。六是城投债5月份即可发放成功，总额达6个亿，可以有效解决我县发展的资金问题。七是双鸭山至宝清的高速公路已经列为市委、市政府重点工作，纳入了市委全会、人大会、政府工作报告。八是我县的热电联产项目有望近期取得突破性进展。这些都是对我们宝清非常利好的消息。此外，我县去年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入两项指标大幅增长，既拉动了消费，又促进了发展。

“忧”主要表现在：一是受国内市场需求影响，我县工业经济增速缓慢，煤炭行业生产低迷，销售价格急剧下滑，部分企业长期处于停产或半停产状态。一季度，全县13处规模矿井，只有万昌和双城两处煤矿开工生产，煤炭产量仅为4.6万吨。目前，受宝山煤矿事故的影响，这两家煤矿也被叫停。同时，受国内大环境的影响，房地产开发销售不景气，对财税拉动力锐减。二是我县中小企业资产规模小，信用水平低，资产负债高，财务状况差，加之受国家继续实行稳健的货币政策、银根紧缩等因素的影响，导致部分企业出现资金短缺、融资困难，无法正常开工建设。三是从一季度经济指标完成情况看，虽然总体指标保持平稳增长，但发展质量不高、发展增速不快。四是完成全年固定资产投资指标压力较大。年初省、市对我县下达的固投指标是160亿元，一季度，省政府对我县2013年度上报的固投指标进行了两次专项检查，统计口径和标准将会更加严格，加之一季度开复工项目较少，导致固定资产投资指标完成难度进一步加大。五是我县已经连续三年进入全省十强行列，但与我县提出打造“龙江第一县”的奋斗目标相距甚远，可以说任重道远，我们还有很多艰苦扎实的工作需要做。纵向比，我们发展较快，但横向比，别人的发展速度也十分惊人。应该说，前有标兵、后有追兵，形势催人、形势逼人。我们不能固步自封，不能沾沾自喜，要坚定信心，强力推进产业项目发展、一二三产各项事业的发展，争取在全省这个百舸争流的发展态势中，抢占先机，跨越发展。

总之，虽然在发展的道路上有困难、有压力、有机遇、有挑战，但从目前看，我们的困难和压力远远大于机遇和挑战。逆水行舟，不进则退，我们决不可以有丝毫的马虎、丝毫的放松、丝毫的懈怠，全县各战线、各乡镇、各部门、各单位一定要有紧迫意识、危机意识、责任意识、大局意识，准确研判形势、科学把握大局、切实提高认识，坚定信心、下定决心，自我加压、迎难而上，全力确保年度目标任务的圆满完成，为打造“龙江第一县”积蓄强大动力。

二、突出重点，把握关键，坚决打好“双过半”攻坚战

今年全县经济社会发展主要指标是：地区生产总值增长10%；公共财政预算收入增长9%；全社会固定资产投资增长26%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长12%；单位GDP综合能耗下降4.5%。这既是县委全委会确定的目标任务，也是政府在人大、政协会上，面向全县人民作出的庄严承诺，必须保质保量完成。目前，全年时间即将过半，但完成情况并不理想，全县上下必须锁定目标任务不放松、抓住重点工作不放手、盯紧重点项目不懈怠，全力抓好各项工作落实，努力实现“双过半”。

（一）千方百计抓好农业工作。一年之计在于春。当前是备春耕生产的关键时期，是全力抓好备春耕生产工作的重要时期，各乡镇、农口各部门、各单位要抓紧筹备春耕物资，加大对农业生产资料市场的检查和整顿力度，加强农作物田间管理工作，采取措施防治各种自然灾害。农业稳则天下安。我们这些年的发展，如果没有十年的连续大丰收，就没有今天的成绩。农业依然占据着我们的半壁江山，现在是40%多，我们将来的一二三产比例要达到3:4:3，就是一产占30%，二产占40%，三产占30%，这是宝清未来的发展目标，也是最合理的产业结构。要抢抓全省两大平原现代农业综合配套改革试验的有利契机，利用好国家和省、市实实在在的政策支持和真金白银资金支持，加快推进龙头桥灌区基本农田水利建设项目。要加快推进方胜现代农业示范区综合配套、提档升级工作，以园区为引领，高标准、高质量打造百公里农业示范带。要加快组建农村产权交易服务中心，必保月底前投入使用，为农民提供更直接、更便捷、更优质、更高效的服务。

（二）稳中求进抓好工业经济。“无工不强、无工不富”。大家想想，为什么这些年宝清的发展步伐不快？原因就是工业不强，没有大项目和大型财源项目投产达效。所以，我们要在招商引资和产业项目建设上加大力度，在工业经济上做文章，在工业运行上要效益。要进一步完善园区基础设施建设，为落户项目搭建平台，形成集聚效应，努力打造煤电化、新能源、食品加工、新型建材、生物制药、机械制造“六大主导产业”集群，现在的白瓜籽大市场里很多都是我们自己制造的加工机器，档次很好，运作很好，我们要重视、要扶持，把这样的企业经过科技的提升、技术的创新、品牌的创建，逐步做强做大，为宝清争创国家经济开发区奠定基础。要进一步强化服务意识，省委明确要求，在教育实践活动中，每名县委常委、政府副县长要至少走2户企业、2个乡镇、10个村屯、100户群众征求意见，按照“三下三解三促”的原则，深入到企业、深入到社区、深入到村屯，帮助基层排忧解难，促进各项工作有序开展。同时，要重点抓好优化经济发展环境工作。环境不优就没有吸引力，筑巢引凤，就是要打造优良的法制环境、发展环境，通过以商招商，吸引更多的客商来宝清。最近，百盟要搞一个大型的招商引资会，来了三四百个国内知名企业家，经协中心、经济园区、商务局要抓住这样一个机会，寻求合作和对接，看看有没有商机，有没有合作空间，能不能招来新伙伴，能不能招来新项目。要突出整治乱收费、乱摊派问题，坚决打击生产原料、建筑原料强摊派、强推销，利用职权低价收购企业产品的行为，纪检委牵头，经协中心和经济园区配合，明察暗访，坚决打击，严惩不贷，决不允许出现“开门招商，关门欺商”现象。

（三）统筹推进抓好第三产业。要采取行政、经济、法律等多种举措，重点推进中庆白瓜籽和永康国际商贸城二期及专业市场“归行入市”工作，环卫、环保、工商、税务、公安经侦联合研究，整合力量，强力推进“归行入市”，这项工作由允海负责牵头组织落实，全力抓好宝清新农农产品综合市场、龙江农资大市场项目建设，通过抓市场体系，促进内贸外贸快速增长。要以白瓜籽市场为重点，以粮食加工企业为辅助，研究整合上市，积极与省检验检疫局和海关沟通，争取在宝清白瓜籽市场辟建海关监管中心，要与中行沟通，在白瓜籽市场建设外汇兑换平台。这些年我县第三产业发展这么快，就是因为我们把紫香、永康等这些商贸物流企业引进了宝清，建立了这么大的一个交易平台，某种程度也叫垄断了市场。如果当初集贤先行一步，就没有宝清第三产业发展到今天，因为他们比我们更有区位优势，他是三江平原的门户，交通的枢纽。要积极争取国家、省、市农产品出口政策支持，在帮助白瓜产业做强做大的同时，继续鼓励支持红小豆等产业加快发展步伐。要加快推进城投集团组建工作，整合优质资源，打造高效平台，积极争取上市，有效解决我县中小企业贷款、小额担保贷款、城市建设融资等方面金融困境。在这方面，需要有一个创新的思维，不一定提出来了就马上上市，公司组建、兼并、整合等一系列工作得需要几年的时间，但是现在不启动，就会错过机会，这项工作允海和齐凯要认真研究，及早启动。

（四）集中精力抓好项目建设。招商是项目的基础，项目是发展的支撑。允海、彦俭、经协中心要瞄准方向，主动出击，充分利用第一届中俄贸易博览会（第25届哈洽会）、全国工商联知名企业龙江行等一系列大型展会，抓住契机，宣传宝清、推销宝清，争取更多的合作，招来更多的客商，落户更多的项目。要继续实施县处级领导包保推进项目建设制度。我今年重点负责神华项目，振同配合，确保年内露天煤矿试运行，电厂项目获得核准，力争首台机组年内达到试运转条件。华电风电、中石化等项目，允海、振同要积极对接，随时掌握项目动向。艾天、顶国重点负责推进工业项目，尤其是双大、宝泰、方盛、双柳等重点煤矿项目。允海、彦俭负责推进招商项目、园区项目、商贸项目。弘升、忠杰负责推进现代农业项目、新农村建设项目。世芳负责推进房开项目、棚改项目、政府投资项目、市政工程项目。丽华负责推进文教卫生项目。每位县处级领导都要真包、实包、一包到底，要人人肩上有担子，人人心中有目标，年底要见真章、看成效。

（五）多措并举抓好城市建设。要切实做好城市总体规划的优化升级，大力推进城市道路交通规划实施，全面加强“四条生态走廊”建设和“三条生态河流”治理，积极推进万金山环境整治项目和老道沟山体恢复项目建设，扎实推进南外环路、站前街、胜利街等16条干线环线道路建设，必保第一水源、奥德燃气等项目竣工投入使用。要加快推进马鞍山文昌阁、居福山文化创意公园、老县衙文化街区以及五馆和职业技术学院建设，启动中心公园，城北公园建设，规划局、住建局要认真研究党政办公中心地块公园的规划建设，争取早规划、早设计、早施工、早建设，给老百姓搭建更多的休闲娱乐和文化活动的载体和平台。加快推进高速公路、宝迎铁路和支线机场项目前期工作，确保年内开通通哈客运列车。要规范房开、交易和征收市场秩序，建立房开企业诚信档案，实行星级评定机制和违规屏蔽机制。要继续开展“三优文明城市创建”和城市绿化、美化、亮化、净化“四化”工程，全面加强环境卫生整治、市容市貌整治、交通秩序整治和临建违建整治。要扎实推进新农村建设“三项重点工程”，和“美丽乡村”建设，特别是梨南、红日、红峰、永乐、庄园、方胜六个村要重点培育、精心打造，真正起到示范引领作用。

（六）不遗余力抓好民生保障。要深化以人为本、执政为民的理念，扎实做好10件利民实事。要大力推进省级创业型城市创建工作，加快中小企业创业孵化基地建设。要继续加强社会保险扩面提标工作，以基本养老、基本医疗、失业保险为重点，扩大参保范围，提高保障标准，促进社会救助公开透明、公平公正，全面构建城乡一体化的社会保障体系。要精心做好民生大厦一站式服务大厅的规划和设计工作。积极推进社会救助创新，社区基础设施建设，殡葬体制改革，完善社会福利制度，发展爱心慈善事业，鼓励社会力量开展志愿活动，切实加大对贫困家庭、留守儿童、孤寡老人等困难群体、弱势群体、特殊群体的关怀帮扶力度。要加快组建“民情办”，必保月底前建成投入使用，要明确职责，落实责任，把民情办建设成为联系群众、服务群众、倾听民意、化解矛盾的平台。

（七）全力以赴抓好社会稳定。要整合资源、创新机制，落实责任，大力开展信访“信访专项治理会战”活动，县处级领导要以身作则、率先垂范，结合群众路线教育实践活动，主动接访、自觉下访、到田间地头，百姓炕上征求意见、化解矛盾，各级党员领导干部要树立群众观点，站在群众立场，妥善解决疑难复杂的重点信访案件，保证群众问题能及时反映，矛盾能有效化解，权益能充分保障，确保全县信访形势明显改善，打一场信访工作的翻身仗。要抓好煤矿、交通、消防、食品药品等重大领域的安全监管和专项整治工作，强化安全生产四级责任落实，建立健全党政同责制、一岗双责制，全面完善隐患排查治理体系和安全预防控制体系。要扎实推进社会治理体制创新，健全天眼工程，推进数字化城市建设，严密防范、严厉打击各类违法犯罪行为，努力打造和谐稳定的经济社会发展环境。

三、践行宗旨，改进作风，全力营造干事创业浓厚氛围

开展党的群众路线教育实践活动，是当前全党的重要政治任务，也是县委当前的首要中心工作。在这项工作上，我要起带头作用和第一责任人的作用。群教办要在组织实施、督办指导上再加大力度、再严格标准，县四大班子、各乡镇、各部门、各单位要高标准、严要求，在认识上再提高、措施上再加强，确保活动收到预期效果，取得明显成效，力争把省委领导的联系点变成全省的“示范点”，向省、市委和全县人民交上一份满意的答卷。

（一）要在践行群众路线中坚定理想信念。全县党员干部要时刻牢记党员干部的职责使命，始终坚守共产党员的精神追求，切实把握好“人生求什么、入党为什么、掌权干什么、身后留什么”的问题。要树立终身学习、终身锤炼、终身提高的理念，带头学习，加强教育，不断提高政治素养、综合素质和工作能力。要向焦裕禄学习，向于海河看齐，深学悟透、细照真查、笃行立改，学要做到学有所思、学以致用，照要做到深挖根源、触及灵魂，行要做到生命不息、奋斗不止。尤其是要向宝清的骄傲、身边的典型于海河同志学习，因为于海河更具时代性、代表性、典型性，学习于海河更直接、更现实、更有效、更管用。在学习中做到“四学四问四做”，即：一学于海河求真务实的工作作风，问能否破除形式主义，做埋头苦干的实在人；二学于海河为民服务的公仆理念，问能否力戒官僚主义，做情系群众的贴心人；三学于海河淡泊名利的思想境界，问能否摒弃享乐主义，做艰苦奋斗的带头人；四学于海河勤俭节约的崇高品德，问能否抵制奢靡之风，做清正廉洁的干净人。现在，全省乃至全国都在学习于海河，我们宝清不能“墙里开花墙外红”，我们宝清的党员干部作为于海河的同志、同事、朋友、战友、兄弟，要率先学、努力学，真学、深学，把于海河作为一面旗帜、一面镜子、一个方向，在“四学四问四做”中找出问题、找出差距、找出方向、找出动力，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，真正做到无愧良心、无愧组织、无愧时代。

（二）要在践行群众路线中转变工作作风。按照习近平总书记“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的“三严三实”要求，要做到情系百姓、真心为民，焦裕禄、于海河为什么能得到百姓的认可、支持和爱戴，就是因为他们真正把群众放在了心里，体现在实际行动中。作为党员干部，我们要真正把心思放在基层、用在一线，走进群众听实话、纳真言，帮助群众办好事、解难事，密切党与群众的鱼水深情、血肉联系。要做到敢于担当、务实进取，对锁定的目标，落实的任务，要放手去干、大胆去闯，敢挑重担、敢打硬仗，不能瞻前顾后、虎头蛇尾，更不能打折扣、搞变通、有杂音。要坚定不移地推进“三步走”发展战略，加快“四风同建”和“四区一城”建设步伐，大力实施“三个十”工程，努力干一番让组织认可、群众满意、自己欣慰的业绩。我们要做宝清发展的功臣，不能做宝清发展的罪人，这就要用业绩来考验、用群众来检验、用口碑来体验。要做到清正廉洁、严守纪律，牢固树立艰苦奋斗的思想意识，全面查找“四风”问题，彻底解决“四风”问题。要带头厉行勤俭节约，坚决反对铺张浪费，把有限的资金用在刀刃上，用在改善民生福祉上。要严守党的政治纪律、组织纪律、财经纪律，切实做到慎初、慎终、慎独、慎微，知耻、知止、知畏、知足，立身、立德、立行、立言，带头弘扬主旋律、唱出好声音、传递正能量。

（三）要在践行群众路线中夯实基层组织。基层党支部是党的组织基础，是党组织的战斗堡垒，是联系群众、服务群众、组织群众、团结群众的“最后一公里”。当前全县基层党组织还存在软弱涣散、职责错位等问题，特别是农村基层党组织，党员干部队伍失衡、素质能力结构失调等问题还很突出，必须在群众路线教育实践活动中加以解决。近日，县委结合“百局联百村”和“万名党员进农家，千名干部下基层”工程，硬选人、选硬人，选派了一批第一书记和名誉村主任，目的就是要促进农村经济社会发展。被选任的第一书记和名誉村主任，有县直单位的主要领导，有退出领导岗位的、经验丰富的科级干部，有本土的优秀企业家，这些同志思想素质好、协调能力强、工作作风硬，思想前瞻，对农村的经济发展、班子建设、村风文明都很熟悉，有一定的引领能力、掌控能力，而且熟悉和热爱“三农”工作，所以把大家派下去。希望大家在这个岗位上，珍惜机会、明确责任、明晰目标，切实履行好职责，帮助任职村谋发展、搞建设、保稳定、转民风，回报家乡、回报百姓、回报社会。组织部门要加强日常管理，严格工作制度和工作纪律，强化日常考核与激励机制，在政治上鼓励支持，在工作上提供条件。任职期满后要进行综合评定，对优秀的该提拔重用的提拔重用，该落实待遇的落实待遇，该给与奖励的给与奖励。

（四）要在践行群众路线中改进乡村民风。民风问题是大局问题，长远问题，更是现实问题。当前，我县整体社会风气较好，但也存在一些不容忽视的问题，比如，学习风不浓、文明风不正、勤俭风不浓，上访风严重、随礼风盛行、赌博风盛行，以及群众文化素质不高、文明意识不强等一系列的问题。全县党员干部要扎实推进个人品德、职业道德、家庭美德、社会公德“四德”建设和“正官风、转民风、树家风，接地气、促和气、扬正气”“三风三气”活动，实现清正官风上行下效，淳朴民风耳濡目染，善良家风薪火相传。各乡镇、各部门要拿出具体实施方案，不能只停留在想法上、口头上、口号上，要落实在具体行动上，体现在实际成果上。这项工作，由弘升副书记牵头，史鉴部长配合，各乡镇和宣传部、精神文明办、妇联、团县委、文广新局、司法局、教体局等部门根据职责分工，各司其职、各负其责、分工协作，组织实施好、落实好。尤其我们原来搞的志愿者服务效果很好，还要轰轰烈烈的搞起来。要组织开展好“最美宝清人”、“道德模范”、“十星级文明户”评比、要搞好“好婆婆、好儿媳、好青年、好学生”评比选树。要组织全县城乡居民深入开展全民读书学习活动，通过全民读书，提升素质、践行文明，传递正能量，树立宝清人良好的形象。要通过选树典型，表彰宣传，实现以点带面、整体推进，促进乡风文明、社会文明。

同志们，抓发展形势紧迫，惠民生任重道远，保稳定责任重大，转作风刻不容缓。全县上下要进一步坚定信心，锁定目标，狠抓落实，全力推进，为圆满完成年初预定的各项目标任务，为建设实力、活力、魅力新宝清，为全县人民群众的幸福生活，做出我们新的更大的贡献！

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