【信访讲话】县长在宝清县信访工作会议上讲话（完整文档）

在宝清县信访工作会议上的讲话同志们：今天把大家召集上来召开这次会议，主要目的就是对上年信访工作进行总结，对2013年信访工作进行安排部署，特别是要重点做好全国“两会”期间全县信访稳定工作。国家和省、下面是小编为大家整理的【信访讲话】县长在宝清县信访工作会议上讲话（完整文档）,供大家参考。

在宝清县信访工作会议上的讲话

同志们： 

今天把大家召集上来召开这次会议，主要目的就是对上年信访工作进行总结，对2013年信访工作进行安排部署，特别是要重点做好全国“两会”期间全县信访稳定工作。国家和省、市对全国“两会”期间的信访工作高度重视，层层召开会议对做好当前信访工作做出了一系列安排和部署。因此，我们要把做好当前信访工作作为当前压倒一切的政治任务、作为检验执政能力的严峻考验、作为不容疏忽的重大行动，站在讲政治、顾大局、保稳定的战略高度，切实做好当前全县信访稳定工作。 

应该说，2012年通过全县上下和信访干部共同努力，通过认真排查，积极化解，采取多项稳控措施，成功解决了一批历史遗留信访积案和重点疑难信访案件，全县信访形势明显好转，信访总量不断攀升的势头得到了有效遏制，形成了“三下降一好转”的可喜局面，即信访总量明显下降、集体访总量明显下降、初信初访总量明显下降，全县信访秩序进一步好转。但是随着全国“两会”的临近，全县的信访形势陡然严峻。这里有信访人抓住敏感期要挟县委、县政府的因素，还有就是我们信访工作本身的问题。主要表现在：一是案件办理不及时。对国家和省、市交办的信访案件办理不及时，基层单位在接访、解决、稳控等方面做的也不及时到位。二是基层领导不重视。基层单位和部门领导对自身解决不了的问题，不主动协调、不及时汇报，出现问题主要领导不到位，采取“捂”、“推”等消极态度处理。三是责任单位不负责。属事单位和属地单位互相推委，不互相沟通，出现问题无人问津。这里没有批评大家的意思，县委、县政府知道大家为全县信访稳定工作做了大量工作，付出了很多辛苦，但是处在政治敏感期我们没有办法，上级下达的又是硬性的政治任务，我们只能是精力再集中、力度再加大、方法再灵活、责任再明确，认真做好“两会”期间的信访稳定工作。 

当前及今后一个时期要重点做好以下六方面工作： 

一、要进一步加大信访排查力度，做到摸清底数、分类治访 

各单位和部门要坚持主动、细致、翔实和全方位、全覆盖的原则，对本单位、本区域的信访突出问题、重点疑难案件，以及可能引发信访事项的不稳定因素进行拉网式排查。要重点排查土地纠纷、城镇房屋拆迁、人事待遇、企业改制、涉法涉诉等方面的问题，要分清类别、摸透底数，尤其要对群体性矛盾、易激化的矛盾、易引发越级上访的重点事和重点人，切实做到心中有数。各乡镇和各单位部门，要准确掌握自己有多少个信访案件，重点信访人是谁，住在什么地方，抓住重点，抓住关键，对重点信访案件能够解决的一定要就地解决，不能够解决的一定要及时、主动地向县信访领导小组进行汇报，并提前谋划稳控措施，真正做到不漏、不瞒、不错，确保早排查、早发现、早介入、早处理、早稳控。 

二、要进一步加大问题化解力度，做到明确责任、包案到位 

对已排查出的矛盾纠纷和群众反映强烈的热点、难点问题，要明确包案领导、责任单位和责任人员，采取“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一个口径、一抓到底”的办法，层层落实领导包案，对所包案件要列出化解时间表，限期解决。特别是要把“三访一户”（越级上访、集体上访、重复上访和上访老户）的问题作为包案重点，拿出切实可行的办法，对重点案件集中处理，必须在解决问题上取得实质性进展。县级领导和各乡镇、各部门领导要带头包案，并且包难案、包大案，主动接近上访人，用真包实干打动上访人，用真心实意感动上访人。要转变信访工作态度，做到“不躲”、“不烦”。工作实际中，见到上访人就躲、就烦，使上访群众情绪受挫、隔阂加深，是一批信访案件不能化解的重要原因。为此，各战线和各单位的负责同志，在此期间要主动下访，带着解决问题的诚意，坚持“四心”工作法，即耐心、细心、诚心、热心，来有效防止非正常访的发生。县委、县政府要求：各战线和各单位、各部门的负责同志要把“两会”期间的主要精力放在信访工作上，对一些重点疑难案件和信访突出问题以及基层责任单位解决不了的重大问题，要采取超常措施，跟踪推进，拍板定案，真正做到诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的救助救济到位。 

三、要进一步加大人员稳控力度，做到立体监控、死看死守 

为确保“两会”期间信访稳定，各乡镇、各部门要采取超常举措，全力做好重点信访人的稳控工作，看住自己的门，管住自己的人。要强化信息反馈，各战线领导、乡镇和部门主要领导原则上这段时间不外出，24小时开机，确保信息畅通；各单位和部门要设立专兼职信访信息员，对上信息反馈要及时，对重点上访人稳控措施要到位。严格执行信访日报制度，落实专职人员，每天下午4点，按时把每天的信访情况报信访办汇总并及时向县委、县政府主要领导报告，做到有事报情况、无事报平安；要加强信访值班工作，实行领导带班，专人值班，绝不允许缺人漏岗，唱“空城计”。要进一步整合各方面力量，广泛动员机关干部参与到化解、稳控的工作中，实行横向纵向立体监控，专人联系，用真招、实招、管用的招，确保把重点问题解决在当地，把重点人稳控在当地。 

四、要进一步加大劝返息访力度，做到劝返及时、接访到位 

这次“两会”期间，按照上级统一部署和要求，县委、县政府已经成立了两个组：一是驻京劝返组，由信访办和公检法等部门抽调精干力量组成，由朱书记亲自带队负责。在京期间希望驻京工作组的同志，在省、市驻京工作组和朱书记的统一领导下，加强与国家信访局和北京市公安部门的协调联系、沟通衔接，全力做好我县进京上访人员的劝返工作，并及时获取非正常上访人员的违法证据，为劝返回县依法处理和教育稳控提供法律和政策依据。二是息访稳控组，由我具体负责，组织协调各战线、各责任单位、专项推进组、巡视督查组，全力做好进京劝返回县以及到省、市、县上访人的息访和稳控工作。对现在能够解决的问题，要及时解决；对一时难以解决的问题，要积极做好矛盾化解和稳控工作，确保劝返人员稳得住、不回流；各单位和部门一旦发现信访人失控，在第一时间报告的同时，要组织人员立即到省进京进行劝返。同时，各战线要按照谁主管、谁负责的原则，认真做好接访工作。每周一上午，各涉访部门的主要领导要亲自到信访办接访，如果不能亲自到位，必须向县委、县政府主要领导或主管领导请假，并责成本单位的副书记或行政副职到信访办接访。这里我要说明一点，我们的周一大接访制度在解决信访问题中起到了很大作用，各位战线领导坚持的也比较好，但是由于一些特殊原因还存在“漏岗”、“缺岗”现象，希望大家能够继续坚持好这项制度，今后每周一信访办要将接访情况上报县委、县政府主要领导和通报全县信访联席会议领导小组。 

五、要进一步加大责任追究力度，做到责任明确、查处到位 

刚才，允海同志传达了省、市信访维稳工作会议精神，韩荣同志宣读了《2013年国家“两会”期间宝清县信访维稳工作实施方案》。通过上级会议精神和我县维稳工作方案要求，可以看出此次“两会”期间的信访维稳，从省到县对各个信访责任主体都是目标明确、措施具体、纪律严肃。所以，全县上下要必须打起十二分精神，全力做好信访维稳工作。我前面说过了，这段时间的紧逼高压，也是没有办法的事情，上级就是这样要求我们的，那我们就只有这样要求你们，务求做到全县信访形势稳定。今后，凡是因麻痹大意、敷衍塞责、推诿扯皮导致矛盾激化升级引发进京访的，或因工作严重失职、信息反馈不及时、稳控措施不到位引发群体上访的，县委、县政府将严厉追究相关领导和人员的责任。同时，要进一步明确责任，特别是属事属地单位的责任，这里我再重申一下，属事单位是处理问题的责任主体，并与属地单位积极沟通，共同担负解决问题和稳控工作。中省直部门发生的信访问题，由本部门负责解决、稳控和劝返。 

六、要进一步加大依法打击力度，做到强化措施、整治到位 

全县信访案件中部分案件属于有理访，对待这部分群众，我们要切实正视工作中存在的问题，认真研究并加以解决，确保群众合法权益得到有效保障。但是，需要特别指出的是，有很大部分上访群众反映问题时抱着大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决和法不责众的心理，无视《信访条例》，不听劝阻、恶意煽动，制造事端，造成极坏的社会影响。对此，政法委和公安部门要吃透上级处理违法上访、非正常上访的文件精神，对扰乱社会秩序、危害公共安全、到国家机关无理取闹影响公务的，尤其是在重大政治活动和节日等敏感时期进京非正常上访的，必须要固定收集非法访、无理访的证据，把在信访活动中已经存在和发生的涉及违法犯罪的人或事，严格依照相关法律法规依法处置，严厉打击，切实维护法律法规的权威性和政策的严肃性，维护全县正常的信访秩序。同时，要进一步净化全县信访环境，对暗处煽风和背后鼓动群众上访的“高人”、“专家”，相关部门要找准依据、固定证据，依法予以打击。特别是要严肃查处党员干部破坏全县信访环境的行为，对那些背后出招、通风报信和提供支持的党员干部，纪检监察机关要硬起手腕，发现一个查处一个。 

同志们，抓好信访稳定不仅是考验县委、县政府执政能力的关键，也是考验你们各基层单位和部门主要领导能力水平高低的重要工作，希望大家消除抵触情绪、克服厌战心理，投入更多的人力、物力和精力，按照县委、县政府的部署，扎实做好上述六个环节的工作，全力做好全国“两会”期间的信访维稳工作，切实将信访形势稳定下来，为实力宝清、活力宝清和魅力宝清建设做出应有贡献！ 

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