【房产调研】市房管局非公有制企业党建工作调研（仅供参考）

房管局非公有制企业党建工作调研为认真贯彻全市组织工作会议精神，扎实做好房地产开发企业和物业服务企业的党建工作，建立健全非公有制企业党的基层组织，完善工会组织，构建和谐**，根据吴学组发[2009]2号下面是小编为大家整理的【房产调研】市房管局非公有制企业党建工作调研（仅供参考）,供大家参考。

房管局非公有制企业党建工作调研

为认真贯彻全市组织工作会议精神，扎实做好房地产开发企业和物业服务企业的党建工作，建立健全非公有制企业党的基层组织，完善工会组织，构建和谐**，根据吴学组发[2009]2号《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》和吴党发[2009]17号《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》精神，紧紧围绕局学习实践科学发展观活动领导小组提出的“创新发展促房管、提升队伍走在前、强化服务为民生、建设**做贡献”的活动载体，结合市“万人征求意见活动”征集到的意见建议，我带领局法制监察科和物业管理办公室的相关人员，专门组成调研组，深入到市区房地产开发企业和物业服务企业，对这些非公有制企业的党建工作落实情况进行了专题调研。深入总结，查找问题，理清思路，针对薄弱环节，提出了一些初浅的对策和意见。现将主要情况报告如下。

一、市区房地产开发企业和物业服务企业党建工作概况

目前，**市市区共有房地产开发企业15家，物业服务企业16家。从我局所掌握的这31家非公有制企业的党建工作开展情况看，我们认为：近年来，在市委政府的正确领导下，全市非公有制企业党建工作虽然探索出一些做法，积累了一些经验，取得了一定的成绩，但整体水平与非公有制企业的发展水平、与上级的要求还有很大的差距。如市区15家房地产开发企业中，有在职职工406人，但中共正式党员只有27名，入党积极分子仅1名；建立党组织的只有2家，占13.3%；建立工会组织的有10家，占66.7%。而市区16家物业服务企业中，有在职职工511人，中共正式党员只有38名，入党积极分子仅9人；建立党组织的有4家，占25%；建立工会组织的有6家，占有37.5%。

二、市区房地产开发企业和物业服务企业党建工作存在问题及原因

从**市市区房地产开发企业和物业服务企业党建工作的开展情况来看，我们感到主要有以下几方面的问题：

1、组织相对薄弱，力度有待加强。部分非公有企业法人思想认识不足，重视程度不够，存在经济观念强、政治观念弱，雇佣意识浓、主人意识淡，短期行为多、长期行为少；企业内部党员数量少、规模小、分布较广。如市区房地产开发企业建立党组织的只占13.3%，入党积极分子仅有一名，且企业法人主动愿意成立党组织的不足三分之一。因此，党在非公有制企业的力量相对薄弱，党的力量的增强相对滞后于非公有制企业的经济发展。

2、活动经费不足，正常工作难开。非公有制企业党组织不同于行政事业单位机关党组织，没有固定的活动经费，得全部靠企业法人支持。有的非公有制企业因经济效益不好或企业法人不重视、不支持，虽然建立了党组织，但没有投入足够的经费，党组织因“无源之水”而成了“聋子的耳朵――摆设”，党群活动无法正常开展。

3、入队门槛异同，发展步伐缓慢。一方面，由于员工整体素质差参不齐，很多员工存在重经济、轻政治，重短期、轻长期倾向，入党积极性不高；加之“临时观念”强，流动性大，有的员工向党组织递交入党申请书不久，组织上还未来得及考察培养就已“跳槽”，使考察培养工作出现“断层”。另一方面，建立基层党组织的非公有制企业其党务干部队伍不稳定，新手多、业务差，而且多数党务干部是兼职，缺少必要的业务学习和培训，对党务的基本业务知识理解不深、掌握不牢，对发展党员工作的基本程序不清，特别是实行发展党员预审、票决和公示制度，在程序上提出了更高的要求，很多非公有制企业党务干部因而产生畏难情绪，甚至“望而却步”，以致发展党员工作难有作为。

4、党员队伍不整，党务活动空洞。有的党组织长时间没有组织党员过党内生活，“三会一课”、民主集中制、党员教育管理等党内基本制度执行不到位，甚至一些常规性组织工作因忙于事务而被“束之高阁”；有的党组织因党员流动性大，又未能及时抓好新党员发展或接转党员工作，以致党员“流失”。有不少非公有制企业就因党员数不足3名，导致党内活动无法开展。从市区来看，大部分外来流动党员没有持活动证或证明信，长期游离于党组织之外。

5、组织关系不畅，作用发挥不佳。企业法人与党组织负责人、党员之间的雇佣关系，决定了党组织的活动受制于企业法人的认可和支持程度。有的非公有制企业党组织与企业主的关系不够协调，得不到企业法人支持，开展活动难以进行；有的企业法人本身不是党员，如**房地产开发企业中，企业法人不是党员的占38.5%，物业服务企业中，企业法人不是党员的占35.4%，因而对党组织的重视程度肯定不够，也不可能从阵地、时间、经费等各方面予以支持和帮助，以致党组织的活动难开展，作用难发挥，有的甚至形同虚设，成了“花架子”或企业的“附属品”；一些企业党组织没有履行好职责，不能发挥党组织的作用，存在着有组织无活动，有活动无效果的情况。有的模范意识弱化，没能主动参与企业生产经营；有的形单影只，缺乏发挥作用的平台与氛围，党员先进性意识淡化。

三、激活非公有制企业党建工作的几点建议与对策

鉴于目前**市市区房地产企业和物业服务企业的非公有制企业党建工作实际，依据吴组发[2009]4号《**市组织工作要点》文件精神，结合第二批深入开展学习实践科学发展观活动，从以规范、提高和工作创新为着力点，积极探索非公有制企业党建工作的新方法、新途径，努力把我市非公有制企业党的建设工作全面推向新的层次。

1、创新党建观念，在准确定位上下功夫。我市在全区来讲，是非公有制企业相对较为集中的地级市之一。近年来，非公有制经济呈现发展快、势头好、后劲足、方向明的运行态势，并将更快地向集约化、区域化和规模化方向发展，在国民经济中起到举足轻重的重要作用，已成为我市经济建设的主力军。因此，做好这一领域的党建工作，事关**改革开放成果和建立生态水韵滨河城市跨越式发展的大局。因此，要进一步统一思想认识，切实增强做好非公有制企业党建工作的责任感和紧迫感，充分认识加强非公有制企业党的建设是深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，实现我市“三城联创”的需要；是完善社会主义市场经济体制，保证和促进非公有制企业健康发展的需要；是加强党同非公有制企业广大职工群众的联系，巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础的需要；是壮大非公有制企业党的力量，不断提高党组织覆盖面的需要；是充分发挥党组织和党员作用，增强党的工作在非公有制企业中的影响力和渗透力的需要。要进一步更新观念，适应非公有制企业经营管理制度的特点，树立“服务、促进、引导”的党组织功能理念。同时，要正确认识和把握党组织在非公有制企业中的作用和地位。非公有制企业中的党组织不能定位于“企业的政治核心”，与企业之间的关系也不是领导与被领导的关系。但是，非公有制企业中的党组织是党的基层组织，必须保证党的基本路线和各项方针、政策、法律法规的贯彻执行。因此，应把非公有制企业党组织作用定位在“企业职工中的政治核心”。这个定位有助于党组织作用的发挥，它包含了对非公有制企业投资者的教育，对企业发展方向、企业重大问题决策上的引导，以及对非公有制企业依法履行各项社会职能的监督保证。

2、创新党建模式，在狠抓组建上做文章。加快非公有制企业党组织的组建步伐，是抓好非公有制企业党建工作的重中之重。应该按照突出重点、分类指导、整体推进的思路，抓好组建，做到哪里有群众，那里就有党的工作；哪里有党员，那里就有党的组织。为此，一是要整合资源灵活建。要积极整合乡镇、街道社区党建工作资源，巩固发展已有的工作成果，灵活组建党组织。在市区周边的乡镇（金积镇、街道）成立企业党委，统一领导本辖区内非公有制企业的党建工作；在非公有制企业比较集中的地区如金积工业园区、新开发区和各居委会、社区及古城村等，以区域为单位组建党非公有制企业党组织，建立片区党建联席会；在乡镇（街道）企业党委设置流动党员服务站党支部，负责辖区内没有成立党组织或流动性大的非公有制企业党员的教育管理工作；采取联、升、统“三位一体”组建办法，以工业园区为区域，升格组建企业党委，对园区党建工作实行统一领导和管理；适应**北扩西移发展战略的需要，探索、实践跨市、县、区及开发区组建党组织的实施办法。同时在有条件的地方，按照行业垂直管理的原则，成立行业协会党组织，如房地产协会、物业管理协会等，管理辖区内行业性非公有制企业党建工作。二是要抓好衔接同步建。要抓好国有企业转制与非公有制企业党建工作的衔接，在国有企业转制时，及时改建非公有制企业党组织，并利用现有资源，进一步扩大党建工作成果。要抓好民办非企业单位、各种社会团体等新社会组织党建工作与非公有制企业党建工作的衔接，按照行业相近、地点就近原则，相应采取独建、联建、统建、升建等方法，统筹组建区域性或行业性党组织。三是要联合群团先行建。要抓好非公有制企业群团组织建设与党组织建设的衔接，不断强化“大党建”意识，把群团组织建设纳入党的建设范畴，创造性地抓好群团工作，做好企业工会、共青团组织向党组织推荐优秀会员、团员青年作为入党对象工作，以党建带工建、团建，以工建、团建促党建，实现组建党组织目的。

3、创新党建渠道，在扩大队伍上使招数。要针对非公有制企业党员队伍不大、不强等问题，积极拓宽渠道，不断壮大党在非公有制企业中的力量。一是要在“发”字上做文章。要加大新党员发展工作力度，依托基层党组织或行政主管部门，形成“联抓发展”的工作格局，重点培养专业技术人员、管理人员和生产一线骨干中的优秀人才入党，做好“造血”这篇文章。健全入党积极分子“双重培养教育”制度，防止入党积极分子培养考察“流产”现象发生。同时，在规模较大、从业人员较多的企业中，量化入党申请人、入党积极分子、发展对象指标，建立数量充足、素质过硬的“三支队伍”，采取结对培养、委托培养、联系培养、跟踪培养等方式，有计划地做好党员发展工作。二是要在“引”字上下功夫。要扎实做好“引”文章，打破行业、身份局限，注重宣传教育，强化舆论导向，引导有一定专长的党员加入到非公有制企业中，探索党组织和企业工会一肩挑的方法路子。特别是要结合实际，充分利用农村党员在企业务工多的优势，采取农村劳动力转移党员优先考虑的办法，从农村党组织中引进党员，变农民党员为非公有制企业党员员工，有效壮大非公有制企业党员队伍。三是要在“挖”字上动脑筋。要大力开展流动党员普查登记工作，推行外来党员身份确认和“两证一卡”（非公有制经济组织党员证、党费证、流动党员活动卡）制度，简化组织关系接转手续，动员、支持和帮助在非公有制企业工作的党员亮明身份，接转组织关系。出台鼓励外来党员转移组织关系的措施，通过开展非公有制企业评先评优活动，安排外来党员作为党代表、人大代表、政协委员，优先录用党员员工、安排住房、解决子女就学问题等办法，把外来党员凝聚到党组织中来。四是要在“聘”字上使招数。要采取有效措施，鼓励非公有制企业按照“双向选择”　、“党员优先”原则，优先招聘懂技术、善经营、会管理的党员骨干，优先录用党员员工，优先推荐党员到关键岗位工作，以良好环境和优厚待遇吸引党员到非公有制企业工作。五是要在“荐”字上派党员。把荐派党员与实施再就业工程结合起来，通过各种渠道把经过培训、适合企业需要的下岗、待岗职工党员推荐到非公有制企业工作。健全非公有制企业党建工作指导员制度，从机关事业单位选调一批素质较高、作风过硬、业务熟悉、责任心强的青年后备干部到非公有制企业挂职锻炼，在壮大党的力量的同时，有力提高工作水平。深入总结下派优秀党员到非公有制企业任党组织负责人的经验做法，根据实际需要，有意识地下派党员骨干，有效指导企业党建工作，加强企业党的力量。

4、创新党建载体，在增强活力上见真功。在非公有制企业中开展党的活动，必须讲究活动方式，找准活动载体，增强针对性，提高实效性。要按照“为企业所需要、为业主所理解、为党员所欢迎”的要求，身体力行“三个代表”，全面贯彻科学发展观，积极开展党的工作，切实增强非公有制企业党建工作活力。要注意引导各级党组织、全体党员干部坚持把依法经营，促进企业发展壮大作为开展活动的重点，围绕企业生产经营，开展“劳动竞赛”、“为企业发展出谋献策”等活动，以实际行动体现党的先进性。特别是要学习借鉴兄弟单位开展“共产党员经营户”的特色做法，积极引导各企业党支部广泛开展党员工作示范点、党员先锋岗、非公党建“八个一”活动（即建立一个规范的党员活动室、确定一个相对固定的党员活动日、设立一个教育宣传栏、建立一套良好工作机制，每个党员联系一名优秀员工或技术骨干、提一条好建议、做一件好事、协管一个部门或班组），有效发挥党组织政治核心作用。同时，在企业的生产经营中，党组织要“有所为，有所不为”，在开展活动上，坚持“业余”、“小型”、“务实”原则；在活动时间上，坚持“见缝插针”原则，注重开展一些“小、快、灵”活动，把党组织的影响力贯穿于企业的日常生产、经营管理中，以取得企业主的理解和支持，确保足够的活动经费的投入，为积极开展党的活动提供充足的物质条件。在代表先进文化的前进方向方面，要通过深入开展学习实践科学发展观活动，从本质上真正解决好非公有制企业广大职工思想政治工作出现的新情况、新问题，帮助广大员工树立正确的世界观、人生观和价值观，使党组织在企业职工中能够充分发挥的政治核心作用。要把企业文化当作党建工作的载体，激发职工爱厂如家的热情，为企业创造一个宽松和谐的氛围和彼此友善、理解信任的工作关系，增强企业的凝聚力；要加强企业精神文明建设，党组织要积极争取企业的支持，加强阵地建设，逐步完善活动设施，开展形式多样的有益活动，借助企业文化活动载体，寓教于乐，努力在企业中形成爱岗敬业的风气，团结奋斗的风气，为企业的发展提供强劲的推动力。在代表广大职工的根本利益方面，要时时围绕企业生产经营这一中心，积极发挥工会、共青团、妇委会等群团组织的桥梁和纽带作用，深入职工群众，想职工之所想，急职工之所急，维护企业的生产经营秩序。要在职工中增大党组织的号召力和影响力，依法维护职工的合法权益，协调解劳资纠纷问题，不断改善职工生活环境和劳动条件，增强企业的向心力。

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