沈阳市沈北新区2010年政府工作报告

政府工作报告各位代表：现在，我代表沈北新区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。一、2009年政府工作回顾2009年是新区成立以来困难最大的一年。在国际金融危机持续蔓延，国内外下面是小编为大家整理的沈阳市沈北新区2010年政府工作报告,供大家参考。

政府工作报告

各位代表：

现在，我代表沈北新区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2009年政府工作回顾

2009年是新区成立以来困难最大的一年。在国际金融危机持续蔓延，国内外经济形势异常严峻，特别是招商引资和企业发展非常困难的情况下，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大的依法监督、区政协的民主监督和社会各界的大力支持下，兢兢业业、顽强拼搏，新区经济连续第四年实现高速增长，各项事业取得了新成就，全面完成了年初确定的各项任务。

2009年预计实现地区生产总值333亿元，同比增长14%；规模以上工业总产值1050亿元，同比增长23.5%；财政一般预算收入17亿元，同比增长45.5%；实际利用外资6亿美元；固定资产投资385亿元，同比增长20.1%；社会消费品零售总额49.5亿元，同比增长11.2%；农民人均纯收入10020元，同比增长11.5%。

一年来，我们坚持以做优发展空间为主线，以道义先导区为重点，全力抓好项目建设、生态环境建设、基础设施建设、民生工程建设，新区经济快速增长，社会和谐稳定，城乡面貌焕然一新。新区的发展成果，得到国家相关部委和省市领导的充分肯定，2009年7月，市委、市政府在新区召开了学习实践科学发展观做优发展空间现场会，号召全市“外学津唐、内学沈北”。

经过全区上下的共同努力，沈北新区被国家科技部评为全国科技进步先进区，被国家地震局确定为全国唯一的国家地震安全示范区，被国家工信部确定为中国沈阳中小企业创业基地，辉山农业科技园区晋升为国家科技园区，新区高质量通过了国家生态区技术核查。新区再次被评为辽宁省唯一的最具发展潜力县(区)。这些成绩的取得，标志着沈北新区各项工作又迈上了一个新的台阶。

(一)始终坚持以项目建设为中心，产业结构不断优化

项目引进取得重大突破。面对世界金融危机给招商引资带来的巨大困难，我们调整充实了5大招商中心，组建了5个驻外代表处，突出重点区域，围绕主导产业，共引进3000万元以上项目130个，总投资近1000亿元，其中：投资10亿元以上项目30个、投资50亿元以上项目6个。东北总部基地、吉林亚泰产业园、华晨专用车生产基地、台湾六和汽车零部件产业园、台湾玉晶光电产业园、澳门铭嘉城市广场、北京庞大汽贸城、杭州西子航空、台湾大润发东北物流中心等一批光电、信息、汽车及零部件、飞机零部件、商贸等大项目纷纷签约入区，呈现出知名企业多、投资规模大、牵动能力强等特点，项目质量和数量都实现了新的突破。

项目开工取得显著进展，全年共开工项目156个，其中：新开工项目96个，续建项目60个，开工面积达300多万平方米，41个项目实现了当年签约、当年开工。深圳五洲龙新能源客车、北京联东工业园、中兴通讯产业园、上海晨讯通讯科技园、台湾联电研发生产基地、东北电子商城、泰国正大养殖基地等项目相继开工。特别是投资100亿元的沈阳华强文化科技产业基地已完成35万平方米的主体工程，不仅为新区发展文化创意产业和旅游业奠定了基础，而且吸引了一批重大项目入区，起到了明显的带动作用。

项目服务取得明显成效。开展“进企业、解难题、实施保增长工程”活动，全面落实省、市支持企业发展的各项政策，出台了一系列支持企业发展的具体措施。成立了全市首家村镇银行，成立了6家小额贷款公司，全年为中小企业协调融资13.8亿元,争取中央、省市政策性补贴2.58亿元，帮助企业申请国家、省市各级科技计划42项。鼓励企业技术创新，引进和建设大型公共技术平台，全年新增国家级高新技术企业5家。国家加工食品检测中心落户沈北并正式启用。严格管理土地，全力争取新增建设用地，清理盘活闲置土地，实现了集约节约用地。深化行政审批改革，项目审批平均时限缩短到2天。切实解决企业开工过程中涉及高压线迁移、管网排迁、房屋拆迁等问题，为项目开工创造了条件。

积极应对金融危机影响，出台了扶持房地产发展的25条政策。北京龙湖、北京荣盛、上海三盛、中铁置业、香港置地等国内外知名房地产企业相继入区和开工建设，全年商品房销售面积达135万平方米，同比增长12%，全区的房地产业继续保持了平稳较快发展。

(二)全力创建生态区，城乡环境大为改观

区政府把生态区创建工作作为“一号工程”，全区动员，合力攻坚，生态质量明显改善，得到了国家环保部的充分肯定和高度评价。

实施生态建设工程。启动了蒲河道义段5.1公里的综合整治及长河、左小河部分河段的生态修复，区内地表水环境质量得到了明显改善；建成区新增绿地118万平方米，建设绿色村庄25个，完成造林1.3万亩，人均公共绿地面积达到24平方米，在全市处于领先地位。

实施环境整治工程。建设高标准生态典型村15个、农村垃圾收集中转系统2处，实施了一批秸秆气化、沼气等清洁能源示范工程，农村自来水普及率达到100%，8个乡(镇)达到了国家环境优美乡(镇)标准。

实施污染减排工程。建设城市污水处理厂7座、乡镇污水处理设施9处，改造污水管网28公里，城市污水处理率达到81%，建成区集中供热率达到80%以上。

(三)不断推进基础设施建设，城市功能日趋完善

积极推进国家、省市重点工程建设，实施建设了一批城乡基础设施工程。

轨道交通建设开始实施。全长48公里的沈铁城际铁路开工建设，全长11公里的地铁2号线北延长线已进入施工设计阶段，京哈高速铁路沈阳新北站正式落户新区，这些重大基础设施工程的启动，将对新区发展产生巨大的推动效应。

重点工程进展顺利。黄河大街北立交桥、梅江北街、怒江北街、陵园北街等“一桥三路”正按计划实施，其中梅江北街工程即将通车。完成沈北大道公铁立交桥工程，沈北大道实现了全线通车。

公共交通建设进一步加强。进一步完善了公交规划，新开178路、179路等4条大公交线路，新增运营里程90公里，沈北客运大厦已竣工使用，完成了4处公交港湾站建设，公交网络更加完善，居民出行更加便捷。

配套基础设施更加完善。迁移了高压线路19公里，铺设燃气管线15公里，铺设黄家一期供水网工程管线38.5公里；实施新城子、虎石台等城区街路改造、雨污分流工程，为项目建设和方便居民生活创造了条件。

(四)大力发展现代农业，新农村建设取得显著成果

加快推进农业产业化。稳步推进农村土地流转，全年实现土地流转面积17.6万亩，为农业产业化发展起到了良好的推动作用。农业产业基地规模进一步扩大，林果基地面积达到3万亩；花卉、五味子基地面积达到2.3万亩；有机水稻面积达到1.05万亩，绿色水稻种植面积达到15万亩，绿色玉米种植面积达到10万亩；规模化养殖基地达到41家。引进香港南华现代农业园、千源奶牛养殖基地等农事项目22个，泰国正大、华美畜禽、蒲兴禽业、沈北富民花卉等20个农事项目开工建设，竣工项目14个。

稳步推进中心村镇建设。新区坚持科学规划、试点先行，编制了《沈北新区北部经济区总体规划》和4个中心镇的控详规划。启动了财落中心镇试点项目建设，建设中心镇小区，有360户居民迁入新居。

积极落实惠民政策。支农惠农政策全面落实，全年发放粮食直补、汽车、家电、农机“三下乡”工程补贴资金5262万元，新完成“万村千乡”市场工程62家，已经覆盖全区。2009年，新区农民人均纯收入首次突破万元大关。

(五)着力改善民生，社会事业全面进步

新区大力实施民生工程，让全区人民共享发展成果。

住房条件不断改善。全年拆迁改造棚户区、村屯7万平方米，回迁安置居民1912户。及时为877户居民发放了廉租住房租赁补贴和经济适用住房货币补贴。特别是区政府投入2.2亿元，对形成了数十年的新城子站前棚户区进行了彻底改造，回迁及货币安置居民1450户，群众居住条件进一步改善。

就业工作不断加强。大力开发新就业岗位，实行城乡普惠制教育培训和城镇实名制就业，每个家庭都保证一人稳定就业，城镇登记失业率始终控制在3%以下。就业工作处于全市领先水平。

教育事业加快发展。实施教育强区战略，初步形成了学前教育、基础教育、职业教育、高等教育等完整的教育体系。中国医科大学、沈阳药科大学落户新区，沈阳计算机学校、化工学校、汽车工程学校等3所万人职校投入使用。不断增加教育投入，改善办学条件，大力推进学校标准化建设，努力促进城乡基础教育均衡发展，建设了新城子、财落两所九年一贯制学校和道义小学，全区九年一贯制学校已达9所。沈阳师范大学沈北附属学校成为省阳光教育实验基地，兴隆台锡伯族学校、辉山学校成为市特色示范校。

群众文化生活水平进一步提高。大力实施文体设施建设、文化信息资源共享、电影放映、文化下乡和有线电视户户通“五大工程”，完善农村“两室一场”30余处。沈北文化艺术中心已面向社会开放，区文化馆、图书馆晋升为国家一级馆，三项民间艺术形式被正式收录第三批省级非物质文化遗产名录。开展了新区第一届全民运动会预赛阶段比赛，承办了辽宁省首届农民艺术节。兴隆台镇成为全国文化体育先进乡镇。

医疗卫生水平进一步加强。加快构建区、乡、村三级公共医疗卫生服务体系，盛京医院入住新区，区中心医院新病房楼投入使用，新建了马刚乡卫生院和社区卫生服务站，新区群众就医更加方便实惠。

社会保障体系进一步完善。建立了覆盖城乡的社会保障体系，养老保险、医疗保险和新农合覆盖面进一步扩大；被征地农民养老保障覆盖面达到100%；城乡低保户、低保边缘户等贫困群体救济保障金标准进一步提高；残疾人救助基金和贫困学生救助基金发挥了明显作用。新区被国务院授予“国家扶残助残先进集体”称号。

(六)不断加强社会管理，新区更加和谐稳定

切实做好信访稳定工作。以解决问题为核心，化解了涉农涉地、城市动拆迁、村屯改造、企业转制等一批上访多年的疑难问题。在全市率先实现了上级交办案件全部结案息访，新区连续三年在全市信访绩效考评中名列前茅。在全国率先实行对建筑领域严重违法违规企业予以禁入和清退制度，有效地维护了农民工的合法权益。

切实做好安全生产工作。不断完善三级安全责任体系，深入开展安全生产隐患大排查，推进安全社区和企业安全生产标准化建设，为各乡镇街安监分局配备人员和装备，加大安全生产监管力度，确保了全区安全形势平稳。

切实做好社会治安工作。以“国庆安保”为重点，开展社会性大巡逻、大防控和整治“三黑”、“黄赌毒”等社会丑恶现象的专项行动，严厉打击各种违法犯罪行为，确保了全区社会稳定。

切实加强社区建设。城市新建社区全部达到标准化水平。每个社区都建立了“一站式”服务大厅，办公条件得到进一步改善，服务水平进一步提高。虎石台古城新都雅苑社区被评为全国和谐示范社区。道义地雅新居社区被评为全国减灾示范社区。

(七)加强机关作风建设，政府行政效能进一步提高

坚持依法行政，实行政务公开，认真做好行政复议、申诉等工作，政府工作规则进一步完善。全面推进便民全程代办制度，政府的办事效率和服务水平进一步提高。切实整顿机关工作纪律，严肃查处违法违纪问题，审计工作得到切实加强，机关作风进一步好转，政风行风建设一直处于全市前列。主动接受人大的依法监督和政协的民主监督。全年共办理人大代表建议85件，政协提案133件，办结率、满意率和基本满意率均达到100%。

人事、编制、计生、监察、执法、司法、统计、旅游、档案、粮食、物价、供销、民族、宗教、民兵、预备役、双拥、外事、人防、地方志、红十字会等工作，也都取得了可喜的成绩。驻区各单位从大局出发，主动参与新区建设，为新区发展作出了积极的贡献。

各位代表，回顾一年来工作，我们之所以能够战胜重重困难，各项事业继续保持又好又快发展，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区广大干部群众共同奋斗的结果。在这里，我代表区政府，向辛勤工作在全区各条战线上的干部群众表示衷心的感谢！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、社会各界人士表示诚挚的谢意！向驻区单位、大中专院校、科研院所的领导和同志们，向驻区解放军指战员、公安干警和武警官兵致以崇高的敬意！

总结2009年的工作，我们也清醒地认识到，新区发展还面临着一些突出的矛盾和问题：一是经济总量还不够大，有牵动力的大项目还不多，经济实力还不强；二是企业发展环境有待进一步改善；三是涉及企业发展和群众生活的供水、供电、供热、交通等基础设施还不够完善。这些问题，区政府要在今后的工作中切实加以解决。

二、2010年工作目标和任务

2010年，是新区成立的第五个年头，也是完成“十一五”目标的收口之年，更是新区在新的历史起点上实现跨越发展的关键之年。在新的一年里，金融危机影响依然存在，矛盾和困难仍然不可低估。但是，我们也应该清醒地看到，国家、省市出台的一系列保增长的政策措施已经发挥作用，正在促进经济形势向好的方向发展；国务院新出台的28条振兴东北老工业基地的新政、沈阳经济区的建设有望上升为国家战略，这些都为新区提供了新一轮大发展的良好机遇。同时，新区已经引进了数百个优势项目，有良好的生态环境和不断创新的体制机制，这些都形成了强大的发展优势，为今年继续实现快速发展集聚了势能、奠定了基础。

2010年，区政府工作的指导思想是：坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实市委十一届八次全会和区委一届七次全会精神，科学编制“十二五”规划，进一步做优发展空间，以“工业年”为主线，以“开工年”为重点，以道义先导区为龙头，以改革创新为动力，以软环境建设为保障，在经济发展中更加注重快中求好，大力推进项目建设、生态建设、和谐新区建设和新农村建设，立足新起点、谋求新发展、实现新跨越，为实现2012年比2008年经济翻一番、综合实力进入东北县区前列打下坚实基础。

2010年，新区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值实现390亿元，同比增长17%；财政一般预算收入实现20.5亿元，增长20%；固定资产投资实现500亿元，增长30%；实际利用外资实现6亿美元，争取达到6.6亿美元；规模以上工业总产值实现1280亿元，增长22%；社会消费品零售总额实现55亿元，增长11%；农民人均纯收入实现11020元，增长10%。

(一)项目建设要取得新突破

全力推进项目开工。建立项目开工责任制，加强服务，强化考核，全年必保开工项目200个，其中新开工项目120个、续建项目80个。

重点推进台湾联电、台湾玉晶、太阳雨太阳能、比克电池等光电产业项目；中兴通讯、新邮通讯、晨讯通讯、德信无线等信息产业项目；西子航空、国泰航空等飞机零部件产业项目；五洲龙新能源客车、华晨专用车、台湾六和等汽车产业项目；北京联东、吉林亚泰、多维彩钢、东北木材环保产业园等先进制造项目；江西煌上煌、沈阳红药等农产品深加工及生物制药产业项目的施工进度，力争早日竣工。要严格土地管理，清理闲置用地，对不按规定开工的项目要依法严格清理。

全力引进一批工业大项目。围绕主导产业，瞄准世界500强、国内500强、上市公司、大型央企和行业龙头企业，重点引进投资强度大、技术水平高、带动能力强的工业行业龙头项目，要力争引进亿元以上项目100个，10亿元以上项目15个。要注重引进主导产业配套项目，加速形成以龙头企业为核心的产业集群。特别是要集中力量引进手机项目，争取到2015年建成千亿元手机产业集群。

要大力发展旅游产业。打造生态旅游、民俗旅游、工业旅游，形成特色旅游品牌。

要继续推进房地产业健康发展。做好对商贸地产项目的服务工作，落实扶持房地产业发展的各项政策，重点推进香港置地、印尼兹布特拉、新加坡吉宝、龙湖、雅居乐、恒基兆业、荣盛、三盛、碧桂园、九龙云天、中铁置业、新湖、首开等大型住宅地产项目，广州国际酒店用品城、台湾大润发等大型商贸项目加快建设，确保全区各类工程总开工面积达到800万平方米，形成全区大开发、大建设、大发展的良好局面。

全力打造最佳投资软环境。落实各级政府扶持企业发展政策，积极为企业发展提供土地、资金、基础设施、市场等要素支持。深化审批制度改革，为企业开工建设提供优质快捷的服务。要设立中小企业发展基金，增加产业扶持资金，规划建设中小企业园。充分发挥担保公司、上市服务中心等平台作用，新注资2亿元再成立一家金融服务公司和投资担保公司。积极创造条件引进更多金融机构，努力为企业融资、上市、增资扩产、市场开发提供更加有力的支持。加强区内产品的推广应用和协作配套，做大做强沈阳中小企业创业基地。

(二)道义先导区建设要实现新跨越

今年是道义先导区大发展的关键年。要集中力量、集中资源推动道义地区“两廊两带”建设，使道义先导区迅速出形象、上水平、见成效，成为科学发展的先导区，做优空间的示范区。

经济建设要实现新跨越。现已引进的15个商贸项目、16个产业项目、22个地产项目要全部开工建设，特别是华强文化科技产业基地要基本完成主体工程，为2011年“五一”前营业打下基础。同时要大力推进总部基地、庞大汽贸城、华强电子城、奥特莱斯名品城、联东工业园等具有明显拉动作用的“发动机”项目开工建设。要围绕主导产业引进一批行业龙头企业和相关配套项目，加速形成产业集群。

基础设施建设要实现新跨越。做好京哈高速铁路沈阳新北站、地铁2号线北延长线、沈铁城际铁路的征地拆迁和各项服务工作，为项目建设创造有利条件；积极推动“一桥三路”工程，力争梅江北街、怒江北街、陵园北街年内竣工通车，黄河大街北立交桥工程启动建设，构架起新城与母城融合畅通的交通格局。

公共设施建设要实现新跨越。沿蒲河大道规划市民服务中心、会展中心、体育中心、文化艺术中心等城市公共建筑群；开工建设规划馆、档案馆、市民广场、检法两院办公楼、沈阳进出口检验检疫局综合楼群，进一步完善道义先导区的公共服务功能。

生态景观建设要实现新跨越。以政府主导、市场化运作方式，用三年时间对蒲河全线进行综合改造。今年要重点实施8.8公里蒲河道义段改造工程，建设人杰湖、地坤湖、天乾湖、滨河路和生态体育公园，实施蒲河绿化工程，把蒲河建设成为集生态、文化、休闲为一体的生态景观廊道。

城市环境建设要实现新跨越。彻底拆除和改造道义大街两侧的破旧建筑，完善商贸服务功能，对北金廊沿线进行高标准的立面改造，实施景观绿化工程。大力整治市容环境和社会秩序，推进城市数字化管理，使道义成为文明城市的示范区。

(三)生态新区建设要再上新台阶

巩固国家生态区创建成果，继续提升城乡生态水平，确保年内通过国家生态区验收。

实施环境建设工程。启动50平方公里森林公园的一期建设，全面实施路网绿化工程；大力开展绿色村庄、绿色机关、绿色学校、绿色社区活动，新增绿化面积80万平方米；对老城区主要街路实行雨污分流。继续开展生态典型村建设，提高农村人居环境质量。对蒲河、长河、左小河进行综合治理，提升新区生态环境水平。

实施节能减排工程。完成50公里污水截流主干管网建设工程，提高污水处理汇水能力。积极进行循环经济试点，建设循环经济园区；鼓励发展低碳经济，推广新能源混合动力公交车。进一步加大污染源环境监管力度，全面完成节能减排工作目标。

实施基础设施配套工程。完成道义地区7条高压线以及输油管线和供水管线的迁移工程，全力推进碧北66KV变电所、孝信变电所、蒲河220KV变电所项目建设，满足新区电力供应和项目建设需要；实施黄家净水厂二期和歪树子配水厂一期配套工程，新增日供水能力5万吨，一月份开始实现全区生产和生活正常供水；要加快蒲河新城新热源建设，提高集中供热率，彻底消除工业蒸汽对企业发展的制约，解决项目建设和企业发展的供暖配套问题。

实施城乡交通一体化工程。完善园区和农村路网建设，重点实施沈铁产业大道2号线、十大线、金牛街等道路建设工程，新建道路35条、64公里，加快形成城乡一体化路网格局。完善公共交通体系，加快区域公交线路向农村中心镇延伸，重点建设道义大学城公交枢纽站等7个公交场站，新增5条公交线路，新增公交运营里程100公里。

(四)新农村建设要有新进展

充分发挥“辉山国家级农业科技园区”辐射带动作用，用工业化理念谋划农业发展，继续大力推进农业规模化、标准化和专业化，促进土地集约化、农业现代化和农村城镇化。

稳步推进土地流转工作。加快农村土地经营权向农事龙头企业和专业大户流转，积极推动辽宁东亚种业国际科研中心、辽宁中稻水稻基地、泰国正大现代养殖基地二期、万亩绿色蔬菜、蒲兴禽业小洋河种植项目等产业基地建设，促进辉山农产品深加工企业原料本地化供应。

大力推进现代农业基地建设。林果基地、花卉蔬菜五味子基地、有机水稻基地分别新增1万亩，新增现代养殖基地5个，新引进农事项目20个。加强科技扶持，应用农业新技术，鼓励争创全国知名品牌，努力争创国家地理标志产品，全面提升新区现代农业发展水平。

继续实施中心村镇建设。在中心村镇建设试点基础上，按照省政府支持城际连接带小城镇建设的部署，进一步完善中心城镇建设规划和实施城乡建设用地增减挂钩试点，积极争取省市政策、资金和土地挂钩指标支持，稳步推进财落中心镇建设，启动新城子、清水、兴隆中心城镇建设。

(五)社会事业要有新发展

大力发展科技事业。认真落实各项扶持政策，推动科技创新，鼓励高校、科研机构和企业建立工程研究中心、工程实验室、技术中心和技术服务平台。充分发挥新区大专院校科研机构、科技资金、科技孵化器、公共技术服务平台的作用，培育和引进科技型企业，促进新区产业升级。新区要争取成为国家级可持续发展实验区和国家级孵化器。

大力发展教育事业。以“让沈北的孩子受到最好教育”为目标，加快提高基础教育水平。大力实行现代教育管理制度，积极引名师、办名校，完成新城子、财落九年一贯制学校和道义小学、区示范幼儿园等工程建设。对城乡平房学校进行彻底改造，实现城乡校舍楼房化。进一步整合教育资源，规划启动示范高中建设，构建城乡一体的教育体系。加强驻区院校的服务工作，积极推进中国医科大学、沈阳药科大学开工建设。大力发展职业技术教育，建立与高校、职业学校、名校的长效合作机制，努力培养各类人才，加快建设教育强区。

大力发展文化体育事业。加强乡镇(街)文化站，社区(村)“两室一场”建设，不断完善文化体育设施，开展丰富多彩的群众文化体育活动，弘扬各民族优秀文化，举办锡伯族西迁艺术节，争创国家锡伯族非物质文化遗产生态保护区。

大力发展医疗卫生事业。加快推进盛京医院建设，启动建设区中心医院门诊楼和沈北新区中医院，加强社区卫生服务中心和社区卫生服务站建设，深化医药卫生体制改革，建立健全覆盖城乡的居民基本医疗保障制度。做好甲型H1N1流感等传染性疾病的防治工作，有效应对突发公共卫生事件。

(六)民生工程要有新成效

始终把改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，着力解决群众最需要的问题，让发展成果惠及全区人民。

进一步改善居住条件。计划筹集7.8亿元资金，用三年时间实施完成清水煤矿棚户区改造工程，加大城区小街小巷和老旧住宅小区的改造整治力度，不断改善群众的居住条件。认真落实经济适用房和廉租房等保障性住房政策，构筑完善的住房保障体系。

进一步促进就业创业。全面落实就业创业优惠政策，积极开展普惠制培训，大力开发就业岗位，千方百计增加大中专院校毕业生、被征地农民、残疾人和困难群体的就业机会，确保每个家庭有一人稳定就业，全区城镇登记失业率要始终控制在3%以下。

进一步完善社会保障。扩大社会保障覆盖范围，“城镇五险”参保率要达到95%以上。做好新农合、新型农村养老保险工作，实现应保尽保。充分发挥残疾人救助基金和贫困学生救助基金济贫解困作用，做好困难群体的救助工作，切实提高城乡社会保障水平。

进一步加强社区建设。继续改善社区工作条件，新建小区社区用房要保证达到标准化要求。不断完善社区功能，整合社区资源，保障社区干部待遇，提高社区服务水平。积极开展农村社区标准化建设，争创全国农村社区全覆盖示范区。做好第十届村委会换届选举工作。

进一步促进社会和谐。继续坚持以解决问题为核心，认真落实信访责任制，实行信访稳定风险评估制度，从源头上、基础上、根本上解决信访问题。

进一步完善安全生产工作责任体系，突出抓好重点领域和重点行业的安全监管，扎实开展安全隐患排查治理，坚决防止和杜绝重大安全生产事故的发生。大力加强社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪，巩固和发展省平安区成果，增强群众安全感。切实组织好信用建设的各项工作，加快推进以政务诚信为主导、商务诚信为重点、社会诚信为基础的诚信沈北建设。

(七)财税工作要有新贡献

继续坚持增收节支，加大财政收入组织力度。积极培育新的税收增长点，加强税收征管，实现应收尽收。严肃财经纪律，加强资金审计，严格执行非税收入“收支两条线”管理。调整优化财政支出结构，压缩一般性开支，保法定支出、保重点工程、保民生工程。要在产业建设、基础设施建设、新农村建设、生态建设、民生工程建设等方面，积极争取国家、省市资金支持。要搭建融资平台，拓宽融资渠道，整合国有资产，加强资本运营，为新区建设提供资金保障。

(八)政府建设要树立新形象

紧紧围绕打造最佳软环境，切实加强政府机关作风建设。加强政务公开工作，坚持依法行政，认真办理人大代表建议和政协委员提案，树立政府高效廉洁、务实为民的良好形象。加大绩效考核力度，大力推进改革创新，稳步实施政府机构改革，逐步实行干部竞聘上岗，激励干部始终保持满怀激情、只争朝夕的发展意识，始终保持踏踏实实、埋头苦干的工作作风，全面开创政府工作新局面。

各位代表：站在新的起点上，全面完成今年的各项任务，对沈北新区发展意义重大。我们要在市委、市政府和区委的正确领导下，自觉接受人大的依法监督、政协的民主监督和社会监督，万众一心，勇往直前，为沈北新区各项事业在新的起点上实现新跨越而努力奋斗！

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