【国土讲话】区长在全区国土资源工作会议上讲话（精选文档）

在全区国土资源工作会议上的讲话同志们：这次全区国土资源工作会议，是经区政府研究决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是总结回顾去年以来的国土资源管理工作，分析当前面临的新形势，动员全区上下切实做好当前下面是小编为大家整理的【国土讲话】区长在全区国土资源工作会议上讲话（精选文档）,供大家参考。

在全区国土资源工作会议上的讲话

同志们：

这次全区国土资源工作会议，是经区政府研究决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是总结回顾去年以来的国土资源管理工作，分析当前面临的新形势，动员全区上下切实做好当前和今后一个时期国土资源管理工作，推动全区经济社会又好又快发展。刚才，明成局长传达了省、市国土资源工作会议精神，正尧区长对做好今年的国土资源工作讲了很好很具体的意见，请同志们结合工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：

一、充分肯定去年以来全区国土资源工作成绩

2008年，全区国土资源工作紧紧围绕建设“魅力浉河、美丽茶乡”的奋斗目标，抢抓机遇，克难攻坚，为促进全区经济社会平稳较快增长发挥了重要的支撑和保障作用，做出了重要贡献。

一是保障发展能力显著增强。一年来，国土资源系统广大干部职工紧紧围绕全区经济发展大局，按照“有限指标保重点，一般项目靠挖潜”的原则，集中保障经济社会发展特别是重点项目用地需求，全区共上报建设用地646亩，争取省政府增加计划指标571.56亩，较好的保障了交通、水利、重大基础设施、民生工程等一批重点工程及华新水泥等重点项目用地需求。两个分局同时被区委、区政府评为“目标完成优秀单位”、“争取政策性资金服务先进单位”和“支持服务经济发展先进单位”。

二是资源保护水平不断提高。落实了最严格的耕地保护制度，层层签订了耕地及基本农田保护工作责任书，切实增强了广大干部群众对基本农田和耕地的保护意识，连续10年实现了耕地“占补平衡”，耕地质量和农业综合生产能力不断提高。土地开发整理力度进一步加大，2008年共投资2844.9514万元，建设规模达1067.9389公顷，新增基本农田160.5389公顷。土地综合整治继续深化，共关闭拆除砖瓦窑20座，复垦土地面积488.6亩，顺利完成了市政府下达的目标任务。

三是执法监察力度明显加大。深入开展了违法违规用地专项清查“百日行动”活动，违法违规用地纠改、卫星遥感监测执法检查、集中整治违法违规用地行动取得了突出成效，集中查处和纠正了一大批违法违规用地问题，维护了良好的土地管理秩序。按照“发现得早、制止得住、查处得了”总体要求，初步建立起了土地执法长效机制。

总体来看，去年以来，全区各乡镇、办事处和国土资源部门在宏观经济形势复杂多变、资源供需矛盾日益突出的形势下，做了大量卓有成效的工作，取得了实实在在的成果，对此，区委、区政府是满意的。在这里，我代表区委、区政府向全区国土资源系统的广大干部职工，向参与、关心和支持国土资源工作的各级各部门的同志们表示衷心地感谢！

二、准确把握国土资源工作面临的新形势

当前，国际金融危机继续蔓延，对实体经济的影响进一步加深，对我国的不利影响正在显现。受其影响，全省、全市和我区的经济增长均呈现回落态势，经济运行中面临的要素约束、效益下滑等问题日益凸现。在当前形势下，做好国土资源管理工作的任务更加艰巨，压力空前增大。但也要看到，经济发展的基本面和长期趋势没有改变，加快发展的重要战略机遇期仍然存在，特别是中央相继出台了一系列扩大投资、刺激消费、促进经济增长的宏观调控政策，给我们加快发展、创造性地开展国土资源管理工作提供了难得的机遇。

一是压力很大，要积极应对。首先，党的十七届三中全会提出要加快农村土地管理制度改革，土地流转进程加快，规范稳妥推进农村土地管理制度改革的任务十分繁重。其次，中央和地方新增投资力度大、范围广、建设时间集中，土地需求骤然升温，违规违法用地可能反弹，国土资源部门保障发展、规范秩序、遏制违规违法用地的压力进一步加大。第三，监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部联合下发的《违反土地管理规定行为处分办法》（15号令）已正式生效，从今年开始将对地方政府违法违规用地实行行政问责。目前，我区违法违规用地的问题仍非常突出，第八次卫片执法检查出违法用地19宗地，面积1126.3亩。在第九次卫片执法检查中，又清查出新增建设用地66宗，面积2561.9亩。如果我们不能有效遏制违规违法用地势头，将极有可能出现干部被大量问责的局面。今年还是耕地保护责任目标履行情况期中考核年，届时，国务院将组织国土资源部、农业部、监察部、审计署、国家统计局等五部委对各地耕地保护责任目标履行情况进行期中量化考核，我们面临的纠正违法违规用地压力十分巨大。第四，国土资源管理方面的信访问题依然十分突出，化解矛盾保持稳定的压力很大。

二是机遇难得，要坚定信心。在困难和挑战面前，最重要的是信心。应当看到，做好今年的国土资源管理工作面临许多有利因素。首先，党的十七届三中全会为健全规范农村土地管理制度和实行最严格的耕地保护制度、最严格的节约用地制度作了明确规定，各级领导对国土资源工作更加重视，社会各界对国土资源工作更加关注，为我们进一步提升国土资源管理水平提供了有利条件和动力。其次，土地执法百日行动为我们更好地开展监察积累了许多好的经验和方法，初步探索建立了建立共同责任机制、实施科学有效监管的新路子。第三，国土资源部等部门下发的一系列规范国土资源管理工作的规范性文件，特别是15号令的实施，形成了一整套主动服务、严格监督和规范管理的新制度，必然会增强各级政府和广大干部依法依规、节约集约用地的意识。用地需求短期内迅速增加和用地总量的控制形成的倒逼机制，必然会促进节约集约用地，有力推动经济社会又好又快发展。

面对当前复杂严峻的形势，我们既要清醒认识国土资源工作面临形势的复杂性和严峻性，把困难估计得更充分一些，把措施准备得更周密一些，又要深刻认识面临的有利条件和积极因素，增强紧迫感和责任感，努力变压力为动力，把不利影响降到最低限度。既要处理好积极主动服务与严格规范管理的关系，又要处理好改革创新与依法行政的关系。基本要求是服务要到位，秩序不能乱，红线不能碰，用地要节约，权益要维护。

三、切实抓好国土资源管理重点工作

（一）积极主动服务，保证扩内需保增长用地需要。要在严格规范管理的前提下，按照“依法依规、突出重点、节约集约、优质高效”的原则，认真做好国家、省、市新增投资计划项目用地的保障和服务，确保扩大内需、促进经济平稳较快发展的各项政策措施落到实处。国土资源管理部门要进一步提高工作效率，抓紧对今年需要安排用地的重点工程进行用地申报，及时保证重点项目用地需求。

（二）注重改革创新，积极推进农村土地改革。要全面贯彻党的十七届三中全会精神，健全和落实严格规范的农村土地管理制度，积极稳妥地推进各项改革。一要积极探索推进征地制度改革，尽快公布实施征地统一年产值标准和区片综合地价，完善征地补偿机制，健全被征地农民社会保障和多元安置途径。二要在严格执行土地利用总体规划和土地用途管制制度的前提下，稳步推进农村集体建设用地使用权流转，明确流转的范围和形式，规范流转的条件和程序，由点到面有序推进，逐步建立城乡统一的建设用地市场。在这里要着重强调一点，在推进农村土地改革中，要坚持“三不一符合”的原则，即：在全区范围内，通过土地流转，确保基本农田和耕地面积不减少，建设用地总量不增加，农民和农村集体利益不受损，符合土地利用总体规划和用途管制制度。要实行“两种产权（国有、集体）一个市场”，同地同价，市场化配置。鼓励集体建设用地就地就近利用，在方式上可采取出让、租赁、合作经营、作价入股等多种灵活方式。

（三）立足长远发展，做好土地利用总体规划修编。充分吸取上一轮土地规划编制的教训，准确把握全区今后一个时期经济社会发展方向，认真做好新一轮土地利用总体规划修编工作。在修编过程中，各乡镇、办事处要注意做好和乡镇建设总体规划、产业集聚区规划等其他规划的衔接，精准地把各类规划对接起来。各类规划要充分尊重国土资源管理部门的意见，在编制各类规划时，对一些重点工程、重点发展区域，要在空间上及早预留出来。

（四）坚持“两保一高”，着力构建科学发展新机制。一要严格保护资源。以建设基本农田保护示范区为抓手，以整合使用涉地支农资金为保障，积极开展土地综合整治进一步加大土地整理复垦开发补充耕地的力度，确保耕地“占补平衡”。二要保障科学发展。要按照“有限指标保重点”的原则，进一步加强建设用地计划指标管理，按照国家产业政策、土地供应政策和我区经济社会发展战略规划，在建设用地供应总量、结构、布局和秩序上严格把关，区分轻重缓急，突出重点区域、重点产业和重点项目，确保建设用地及时供应。三要高效利用资源。牢固树立“只有高水平节约集约用地才能高水平依法保障用地”的理念，坚持高投入、高产出、少用地、多产出原则，对土地利用集约度较高的地区，优先安排土地利用计划、办理农用地转用、土地征收审批手续；对土地利用集约度不高、未达到考核标准的地区，暂停办理新增农用地转用、土地征收审批手续。通过建设“紧凑型城市”，引导城镇发展由“外延粗放型增长”向“内涵集约化发展”转变。努力盘活城乡存量建设用地，积极推广使用多层标准厂房等先进节地技术，不断提高土地使用率。按照“产业集聚、布局集中、用地节约”的原则，加快工业项目向产业集聚区集中，尽快发挥产业集聚区的效能。要大力推进金牛产业集聚区建设。建设好金牛产业集聚区既能缓解我区土地利用瓶颈，促进我区节约集约用地，又能为我区经济发展提供新的载体和平台，对实现我区国土资源“两保一高”的工作目标和经济社会可持续发展具有重要而深远的意义。今年国土资源部门要把金牛产业集聚区纳入新一轮土地利用总体规划修编，作为重点予以优先安排。制定产业集聚区用地控制标准，明确建成区范围，保障发展区用地，界定控制区边界。严格集聚区建设用地控制指标和入驻标准厂房的规定，严禁超标准供地和单独供地。同时要积极做好入驻园区的招商引资项目的征地拆迁和用地报批工作。

（五）着眼增强支撑保障，搞好土地二次调查。按照国土资源部的要求，新一轮县区级土地利用总体规划修编要以经国家确认的二次调查成果为基础，2009年以后的建设用地报批、土地开发整理项目立项等工作，也要以经国家确认的二次调查成果为依据。按照这一要求，我区要想今后在土地利用上有更大的发展空间，就必须全面完成全省第二次土地调查任务，切实查清、查实土地资源家底。要严格按照规定时限，在保证成果质量的前提下，进一步加快农村土地调查、基本农田调查以及城镇各类专项用地面积统计等重点工作进度，确保按时向市政府上报土地利用数据成果。要结合第二次土地调查，全面查清集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权等权属状况，积极推进农村土地登记颁证工作，为集体土地征收征用和流转创造条件。

（六）切实加强组织领导，严格落实工作职责。一要加强领导。要严格落实各级政府耕地保护和土地管理目标责任制，强化政府主要领导作为第一责任人的责任。各乡镇、办事处要切实履行好国土资源管理职责，认真落实国家、省、市关于加强资源调控和管理的政策措施，及时研究解决资源保护和土地利用中存在的突出问题。二要严格考核。要将国土资源保护与合理利用指标纳入各地经济社会发展综合评价指标体系和干部实绩考核指标体系，加强考核与奖惩。对违反土地管理规定行为的单位和个人，要按照《违反土地管理规定行为处分办法》严格实行问责。三要加强协调。国土资源的保护与合理利用事关全局，是各级政府、各相关部门、企事业单位乃至全社会的共同责任，需要全区各级各部门的大力支持和配合。国土资源、发展改革、财政、建设、交通、水利、农业、环保等部门和各乡镇、办事处要进一步明确责任，加强协调，围绕资源保护与节约利用的目标任务，各司其职、各负其责，上下联动、齐抓共管，确保各项措施落实到位。

同志们，今年是我区应对复杂经济形势、保持跨越式发展势头的重要一年，也是完成“十一五”规划目标、建设魅力浉河的关键之年。希望大家在这一特殊时期，抓住发展主线、坚守耕地红线，进一步坚定信心，振奋精神，迎难而上，为保持全区经济社会平稳较快发展做出新的更大的贡献！

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