【计生总结】2008年义乌市上半年人口计生工作总结和下半年工作思路（仅供参考）

2008年义乌市上半年人口计生工作总结和下半年工作思路今年以来，我们义乌市人口计生工作在市委、市政府的正确领导和省、市人口计生部门的精心指导下，以科学发展观为统领，按照中央《决定》提出的“统筹、稳定、下面是小编为大家整理的【计生总结】2008年义乌市上半年人口计生工作总结和下半年工作思路（仅供参考）,供大家参考。

2008年义乌市上半年人口计生工作总结和下半年工作思路

今年以来，我们义乌市人口计生工作在市委、市政府的正确领导和省、市人口计生部门的精心指导下，以科学发展观为统领，按照中央《决定》提出的“统筹、稳定、提高”的要求，围绕创建国家级计划生育优质服务市目标，狠抓重点，主攻难点，强化管理，优化服务，各项工作稳步推进，整体形势基本稳定。据统计，1—6月份，全市共出生人口3585人（其中往年数补报329人），同比增加155人，其中计划外出生219人（其中往年数补报69人），计生率为93.89%，出生人口性别比为119。

一、上半年主要工作及成效

１、加强组织领导，目标责任进一步明确

市委、市政府高度重视人口和计划生育工作，先后召开了市委常委会、市人口计生领导小组会议、全市人口和计划生育工作会议，专题研究和部署人口计生工作，市委市府主要领导亲自主持会议并作重要讲话。2月份，市委、市政府就与各镇（街）、市机关各部门签定了人口和计划生育目标管理责任书，进一步明确党、政一把手的计划生育主要责任人责任。各镇（街）也及时与村（居）签订计生责任书。全市做到横向到边、纵向到底，任务和责任进一步明确。按照工作要求，全市普遍实行责任区网格化管理模式，有力地促进责任制落到实处。市人口计生领导小组办公室加强了对人口出生统计等工作进行了专项督查。严格实行计划生育“一票否决”，今年以来，已否决个人先进7人、集体先进4个（市本级），处理违反计划生育的党员干部6人。

２、突出工作重点，难点治理进一步深化

（1）加强流动人口计生管理服务工作。认真贯彻落实相关法律法规和《义乌市人民政府关于切实加强流动人口计划生育属地化管理市民化服务的若干意见》，全面推行属地化管理服务工作。各镇（街）健全工作机构，充实专职管理人员，加强流动人口《婚育证明》查验、信息采集及日常管理工作。共查验《婚育证明》513139人次，发放限期交验通知书287442人次，与企业主和出租房主签订计生责任书36251份，“三查”67216人次，向全国流动人口信息交换平台提供信息39678条。

（2）加强性别比偏高问题综合治理工作。大力开展宣传教育工作，深化关爱女孩行动；强化安排生育对象每季一次孕情监测，特别加强二孩生育对象见面教育和全程管理；5月份市人口计生领导小组下发了《深化性别比偏高问题治理工作意见》（义计生[2008]6号文件）；联合卫生、药监等职能部门开展对医疗单位和个体诊所的Ｂ超使用管理、终止妊娠药品销售情况的大检查；加大“两非”案件查处力度，共查实8起非法鉴定胎儿性别、非法引产的案件，并依法撤消了6例对象的二孩生育指标，取缔非法手术诊所6家，没收B超5台，暂扣面包车一辆，经济处罚10万元，有力地打击了违法行为。

（3）加强社会抚养费依法征收工作。加大征收工作力度，对非法生育对象做到及时调查、取证，及时下达征收决定书，及时上门催缴，对催而不缴的及时申请法院执行。在市法院的大力支持下，对有能力而拒不缴纳社会抚养费的6户违法生育对象，采取了司法拘留等强制措施，起到了很好的教育效果，促进了征收率的提高。

３、严格依法行政，依法管理进一步规范

（1）开展法律知识培训。为加强人口计生队伍建设，提高依法行政能力，市人口计生局专门举办行政执法培训，邀请局法律专家和市法院法官对社会抚养费征收和计生执法工作进行授课，进一步规范人口计生工作的依法行政行为。开展了社会抚养费征收案卷质量评比活动，通过评比，表彰先进，鞭策后进，促进了质量的提高。

（2）依法便民做好生育审批工作。严格按照法律法规规定的条件和程序，认真做好审批材料审核，把好二孩生育和特殊生育审批关和公示关，上半年批准二孩生育对象和特殊情况审批共941对。切实做好行政审批的全过程代理和审批结果送达工作，人民群众对行政审批工作普遍比较满意。

（3）扎实做好社会维稳工作。认真做好人民群众的来信来访和矛盾纠纷排查工作，共办理群众来信41件，来访82人次，办结率100%。办理过程中做到热情接待，做到事事有着落，件件有回音，全市无计划生育集体访和越级访。高度重视行风热线上线工作，主要领导亲自挂帅。由于思想重视，准备充分、解答准确，受到群众称赞和市领导表扬。开展了行政执法和服务工作的群众评议活动，结果显示群众满意度较高。

４、增加财政投入，利益导向进一步加大

认真开展农村部分计生家庭奖励扶助审核、确认工作，共有1893人符合政策，奖扶金从每人每年600元提高到960元；全面试行《义乌市农村独生子女户小额大病医疗保险制度》，全市有77299人符合条件，4月30日市财政投入310万余元为他们办理了医疗保险。与此同时，抓好计划生育其他各项奖励政策的兑现；我们还做好计划生育困难户和并发症对象的帮扶工作，困难户给予每户600-200元救济，手术并发症对象在全部报销医疗费的基础上，提高生活补助标准，从原来的每月500元增加到每月600元。我们还给26名家庭困难的村级计生服务员每人600元现金慰问，38名荣获国家荣誉证书的乡镇计生干部每人5000元奖励，把党和政府的关怀落到实处，增强群众实行计划生育自觉性，提高人口计生工作员的积极性。筹募生育关怀冠名基金2000多万元。

５、加大创建力度，优质服务进一步提升

利用创建国家级计划生育优质服务市载体，开展免费“树良好作风，促优质服务”活动；联合卫生、民政部门，认真做好婚检工作，婚检率达99%以上，新生婴儿出生缺陷呈下减趋势。认真组织春季“三查”，全市应查153104人次，已查152605，三查率为99.67%，落实补救措施376人。“三查”中聘请医务专家为育龄妇女进行常规体检，查出各类妇女疾病4982例；积极指导基层做好随访工作，随访率98%以上；一些镇（街）为方便流动人口，主动到企业上门开展“三查”服务，深受流动人口欢迎。认真做好技术服务工作，开展艾滋病预防工作，共免费发放避孕套88万只，发放防艾宣传资料3.8万份。市计生指导站新建工作取得进展，建设用地得到落实。重点镇（街）服务站规范化建设已经完成，村级阵地建设得到加强。

６、统筹兼顾，中心工作稳步推进

一是积极开展“解放思想、创业创新”大讨论工作。活动中，局机关干部认真查找思想问题，结合实际工作撰写了论文，全局论文汇编成册进行交流；确定重点课题，认真组织调研，开展攻艰破难，取得明显成效。认真组织“树新形象、创新业绩”主题实践活动，每个市管干部和后备干部都完成了蹲点调研，写出高质量的蹲点日记、调研报告和创业创新建议书；积极开展创业创新结对联系、帮助结对联系村发展生产生活；组建计生服务团到基层送服务。二是积极参与安全生产大检查大整治工作，一名副局长带领两名局后备干部深入北苑街道西城片，对安全生产工作进行检查指导，并对责任区块的企业、经营户、出租房进行全面排查，对存在的安全隐患坚决责令整改，整治已经基本到位。三是做好抗震救灾捐款活动，计生干部人捐款在1000元以上。

二、存在的主要问题及原因

在全面推行法制计生、人本计生、和谐计生的宏观形势下，工作难度越来越大，形势比较严峻。当前主要的问题是“一高”、“一低”。

“一高”就是出生婴儿性别比严重偏高， 1—6月份出生人口总性别比为119，其中一孩性别为103.49，二孩性别比为149.36，总性别比在120以上的镇街有2个。

“一低”就是计划生育率有较大幅度降低。1—6月份计生率为93.89%，同比下降2.47个百分点，大多镇（街）都有不同程度下降。

分析原因：一是日常管理工作不到位。部分镇（街）对外出人员扫尾工作不彻底，对计划外怀孕底数不清，信息掌握不准确，补救工作不及时，计划外出生人数有较大幅度增加。二是部分镇（街）计生工作重点不突出。有的计生干部忙于搞其他工作，该做的工作没有精力去做，造成工作被动局面。三是性别比治理缺乏有效方法。在查案子中发现，以前游医是在租房搞“两非”，现在是买车放在车上搞，查获难度加大；游医打击缺乏严厉的法制保障；计生对象被撤消二孩生育指标后就外逃生育，造成计划外人数增加，性别比居高不下。

三、下半年工作思路

下半年，我们要继续以科学发展观统领新时期人口计生工作，深入学习贯彻落实十七大和中央《决定》精神，正确认识人口计生形势，统筹兼顾，突出重点，主攻难点，开展专项治理，夯实基层基础，确保全面完成年度人口和计划生育考核目标任务，主要工作有：

１、加强宣传教育，营造良好从紧人口计生工作氛围

采取多种形式，广泛宣传贯彻中央《决定》精神，营造良好人口计生工作的氛围。深入开展“婚育新风进万家” 活动和“关爱女孩”行动，为做好人口计生工作创造良好的环境。

２、强化生育控制，努力稳定低生育水平

扎实做好秋季“三查”工作，力争三查率达到99.8%以上。做好“三查”遗漏对象的上门随访工作，强化思想教育，发现计划外怀孕的，千方百计落实补救措施。严格落实生育全程管理，努力遏制违法生育，确保计生率保持在93%以上。同时加强社会抚养费征收工作，提高人民群众依法生育的自觉性。

３、开展性别比治理专项治理，遏止性别比偏高势头

加强对安排生育对象的跟踪随访工作，联合卫生、药监部门加强人员教育，规范B超和终止妊娠药品管理，严厉打击两非案件，努力形成“政府牵头、部门联动、群众参与，防查结合”的良好局面，坚决遏止性别比偏高势头，保持性别比控制在110左右。

４、争创国家级优质服务市，全面提升服务水平

贯彻落实《关于开展国家级计划生育优质服务先进市创建活动的实施意见》，加强计生技术服务网络建设，提供优质技术服务。加强节育措施后的随访工作，普及市、镇、村三级的随访服务。推进干部队伍建设和村民自治，确保创建工作稳步推进。做好生育关怀启动仪式。

５、完善流动人口计生工作机制，提高管理服务水平

根据“属地化管理，市民化服务”原则，完善管理服务组织机构，加强管理服务人员培训，提高综合素质。继续加强部门协作，做好外来流动人口信息采集和输入，强化流动人口日常服务和管理工作，并加强工作督查。

６、加强工作督查，促进年度目标任务完成

下半年，强化“三查”扫尾等日常工作检查，对性别比偏高问题治理开展专项督查，加强对基层落实计生责任制、统计数据质量的督查，促进计生责任的落实和工作的开展，确保全年目标任务的完成。

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