【农业农村会议讲话】县长在全县今冬明春农业农村重点工作动员会上讲话

在全县今冬明春农业农村重点工作动员会上的讲话同志们：这次会议是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议，会议的主要任务是：贯彻落实全市今冬明春农业农村五项重点工作会议精神，动员全县上下迅速行动起来，主下面是小编为大家整理的【农业农村会议讲话】县长在全县今冬明春农业农村重点工作动员会上讲话,供大家参考。

在全县今冬明春农业农村重点工作动员会上的讲话

同志们：

这次会议是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议，会议的主要任务是：贯彻落实全市今冬明春农业农村五项重点工作会议精神，动员全县上下迅速行动起来，主动作为，加压奋进，克难攻坚，扎实推进今冬明春农业农村五项重点工作，奋力开创我县农业农村工作新局面。下面，根据县委常委会研究的意见，我讲三个方面问题：

一、提高认识，增强工作信心

农业农村工作是一项基础性、关键性工作，直接关系着经济社会发展全局。通过连续两年开展冬春农业农村五项重点工作，冬闲变成了冬忙，干部群众更新了观念，振奋了精神，干事创业的积极性得到极大提高，形成了赶超发展的好态势、好趋势、好气势，农业农村工作取得了明显成效：基础设施不断完善。完成农田水利建设项目12个，新增有效灌溉、节水灌溉、旱涝保收田面积14.7万亩，农业生产条件持续改善，综合生产能力不断提高。种植业结构不断优化。以日光温室、塑料大棚、工厂化生产食用菌、有机蔬菜为重点的现代农业得到发展壮大。至目前，我县设施农业总面积达到7.7万亩，建成金鼎缘生态农业园、业丰食用菌工厂化生产基地、阳邵天河有机蔬菜等省级设施农业示范园区3个，市级设施农业示范园区17个、园区38个。生活环境不断改善。去冬今春植树造林444.68万株，成活率98.8%，造林规模之大，成活率之高前所未有，极大地改善了农村生态环境；通过大力实施农村安全饮水工程，30多万农民群众喝上了放心水，将是全国第一个全部解决群众饮水不安全的县；投资1.4亿元，新修改造农村道路近240公里，全县300多个行政村的群众将告别“出行难”。通过农村环境卫生综合整治，农村环境“脏、乱、差”问题正在逐步解决。发展空间不断拓展。稳步推进新型农村社区建设，规划启动的10个新型农村社区，可节约土地2万余亩；积极实施土地整理项目，新增耕地7198亩，拓展了发展空间。干事创业氛围更加浓厚。在推进农业农村五项重点工作进程中，广大干部群众养成了“冬闲变冬忙”的好习惯，树立了“用管理城市理念管理农村、用经营工业理念发展农业”的新观念，增强了“变小打小闹为大干快上、变要我干为我要干”的赶超意识。同时，通过台账管理、督导考评、严格奖惩等机制推动，锻炼了一支想干事、能干事、会干事、干成事的好队伍，形成了一种你追我赶、明争暗赛、争创一流的好氛围，培养了一大批敢于吃亏、甘于奉献、敢打硬仗的好干部，农业农村工作呈现出一派欣欣向荣、蒸蒸日上的好局面。

在肯定成绩的同时，我们更应该保持清醒的头脑，要看到当前农业农村重点工作中存在的一些不容忽视的问题。主要表现在三个方面：一是工作标准需要进一步提升。经过全县上下的共同努力，我们的工作标准与过去相比，有了很大提高，但与先进县区相比，与市委市政府和人民群众的要求还有一定的差距。如，植树造林工作，有些乡镇标准不高，栽植的树苗参差不齐，粗细不均；个别水利工程建设质量不高；设施农业规模不够大，技术含量不高，大部分还停留在塑料大棚、小弓棚的水平；村容村貌整治工作还没有建立长效管理机制，以致于政府花钱整治，检查过后就没人管、没人问，“反弹”现象严重等等。二是群众工作有待进一步加强。做好农业农村工作，离不开农民群众的支持。农业农村工作是群众受益的工作，有些群众不能深入理解、支持和参与，说明我们的群众工作做得还不够，宣传不够，发动不够。如，农户流转土地积极性不高，很多项目因为没有土地而搁置；群众毁林现象时有发生，造林绿化管护费用大等等，说明群众工作需要更加深入、更加细致。三是干部作风有待进一步转变。个别干部不能发扬艰苦奋斗的作风，亲力亲为，深入到田间地头干工作，解难题；个别干部面对繁重的工作任务，存在畏难情绪，瞻前顾后，缺乏打硬仗、克难关的勇气和气魄，缺乏拼搏进取、争创一流的发展意识与积极进取的良好心态，一遇到矛盾就躲，一遇到问题就上交。以上这些问题，要结合“一创双优”集中教育活动，切实加以解决，使广大干部的能力得到提升、作风得到转变。各乡镇各有关部门要切实增强工作的责任感和紧迫感，增强发展信心和决心，推进农业农村五项重点工作再上新台阶。

二、突出重点，把握关键环节

围绕今冬明春农业农村五项重点工作，今年要改变过去以点带面、点面结合、以面为主的工作推进方法，坚持以赶超发展为目标，以项目建设为抓手，以土地流转为纽带，以提升标准为手段，按照以线穿点连片（区）的工作思路，抓重点、攻难点、举亮点，确保各项工作任务落到实处。

重点做好以下五项工作：

（一）加快发展现代农业示范园区。在确保粮食产量稳步增长的前提下，立足加快建设现代农业示范园区，着力调整农业经济结构，延伸完善现有的产业链条，大幅提升农产品附加值，将原有的设施农业发展调整为现代农业示范园区。今冬明春全县要新发展现代农业示范园11个、8410亩；高标准打造金鼎缘、业丰二期、209现代农业园、科丰等4个现代农业精品示范园区、1950亩；每个乡镇至少完成一个200亩以上的现代农业示范园，全县新发展设施农业面积3万亩以上，明年4月底全部完成，这是硬任务，不能打折扣。下一步，我们要通过科学规划、示范引领、基础配套和招商引资，重点建设阳子现代农业示范区。沿线重点发展高效种植业、休闲观光农业、林果苗木种植和农产品交易物流业，原则上不再新建养殖场，尤其是养猪场一个都不能再建，污染严重；有条件的地方可以发展水产养殖。相关单位要扎实做好规划、建设、督查和日常管理工作，部门联动，统筹推进，真正把这一示范区打造成濮阳市现代农业样板区。要动员鼓励民营企业、农民专业合作社通过土地流转和农民参股入股等形式，领建现代农业示范园区，提升现代农业大规模、高标准、组织化经营水平。

（二）高标准抓好造林绿化。明年我县要争创省级林业生态县，这就要求今冬明春造林绿化的标准更高，要求更严。要本着有所为有所不为的原则，干精品、举亮点、出形象。今冬明春我县任务是，栽植各类苗木420.402万株，成活保存率要达到90%以上。重点抓好五大块。一是生态廊道绿化。即106国道、101省道、安康路和黄金路4条生态廊道绿化。二是经济林基地建设。以西部沙区和境内的高速、国道、省道及主要县道两侧为重点，推广适、名、特、新、优品种，鼓励支持企业、公司等各类经济实体投资发展林果产业，建设经济林2万亩。三是农田林网建设。重点是县乡道路及其路沟渠绿化，新建完善29万亩，栽植110万株，着力消灭300亩以上的大空档。四是苗木花卉基地建设。以绿化苗木、鲜切花为主，新发展5500亩以上，重点提升苗木花卉产业规模化、专业化、标准化水平。五是抓好新型农村社区（村镇）及学校企业绿化。重点是乡镇政府所在地、新型农村社区和村容村貌整治重点村及各学校的校园绿化。同时，各乡镇和林业部门一定要在工作推进上想办法，创新利益导向机制，对重点工程可以通过招商引资、领养代建等形式来推动造林绿化工作，用财政资金杠杆，四两拨千斤，撬动社会资金，大搞社会造林、护林。同时，要严格质量，继续落实“四个不准”。县林技部门要积极做好林木病虫害防治工作，切实巩固造林绿化成果。

（三）加强水利建设。总投资1.25亿元，实施农村水利项目6个。一是农村饮水安全项目。投资3890万元，解决7个乡镇66个村7万人和1.3万名学生的饮水不安全问题，年底前要通水到户。圆满完成2012年安全饮水工程扫尾任务。二是潴泷河下段治理项目。投资2556万元，疏浚河道40公里，拆除重建桥梁17座，新建支沟排涝闸1座，年底前竣工。三是小型农田水利重点县项目。投资2341.5万元，打配机井750眼，清淤土方54.87万方，重建桥梁12座，维修桥梁3座，新建闸1座，明年4月底竣工。四是县级沟渠清淤。投资482.4万元，清淤治理4条沟渠，新建桥1座，明年3月底完成。五是乡镇冬修清淤治理工程。投资1053万元，清淤沟渠23条，维修桥梁32座，年底前完成。同时，要抓好投资160万元的马颊河南延硬化。水利部门要尽快组建工作队，克服冬季施工、有水施工难度大等困难，实行包干责任制，高标准、快节奏推进，确保圆满完成建设任务，再夺全市“龙乡精神杯”。

（四）深入推进农村环境综合整治。坚持统一标准，分类指导，重点突破，综合提升，集约高效利用资金的原则，以“线”穿“点”连“片（区）”，进行全方位、立体式整治，确保整治工作出效果、上水平、上台阶。主要任务是，构筑“116”农村环境综合整治大格局。即，1条示范线（阳子线）、10个重点村（樊堡、东赵店等村）、60个关键路段（袁家、袁屯等）。阳子线沿线环境卫生整治是重点，要集中力量，高标准提升，打造精品路线。这项工作由县委农办负责，沿线乡镇做好配合工作。樊堡、东赵店等10个重点村与10个县直单位一对一结成帮扶对子，包村单位具体负责该村的环境提升整治。60个重点路段提升由农办牵头，相关乡镇配合。具体的整治标准，文件上已写清，这些标准是严格按照市委、市政府的要求制定的，也是必须要达到的，一点也不能打折扣。各有关部门及乡镇、行政村在工作中要讲究方法、实事求是；要和新型农村社区建设相结合；要突出打造亮点，以点带面，深入推进；要探索建立长效管理机制，学会用市场经济理念抓农村环境卫生，动员群众积极参与，只有这样，村容村貌才能根本改观。

（五）扎实推进农村土地开发整治。要按照城乡建设和土地利用总体规划，以抓储备、保增量为重点，统筹协调农用地整理、农村建设用地整理、废弃地复垦以及未利用地开发等工作。投资1500万元，抓好固城乡、阳邵乡3500亩耕地储备项目建设，明年5月底前完成。县国土局会同阳邵乡政府要切实做好霍町村群众的说服解释工作，尽快启动项目建设，为我县乃至全市土地开发利用占补平衡做出应有贡献。

围绕五项重点工作，要切实把握好以下两个关键环节：

一要抓好农村土地流转。农村土地流转是推进农业规模化经营、集约化发展的必要手段和重要纽带。在保障农业用途和耕地总量不变的前提下，加快农村土地流转，是实现造林绿化、发展现代农业示范园区和建设新型农村社区的必然要求。但是，目前，我县农村土地流转中还存在一些问题。一是手续不健全。部分土地流转通过口头协议进行，没有签订正式的书面合同，流转双方的权利、义务界定不明，一旦发生纠纷，调解难度较大。二是流转范围小。往往亲戚、朋友和熟人之间流转多，向种粮大户流转少；单块、零散土地流转多，整村连片流转少；本村之间流转多，向外乡、外村流转少。这一类流转，土地用途没有发生根本改变，并不是真正意义上的土地流转。三是规模经营程度低。土地成方连片的规模流转比重不高，不利于农业规模化、集约化经营。按照市委市政府对土地流转工作要求，我县今年要新流转土地4万亩。我们要把土地流转工作作为当前的中心工作，切实抓实抓好抓出成效。县农业局负责县土地流转服务平台建设，尽快完善制定相关制度，指导帮助乡镇土地流转，要以此为平台，形成交易活跃的土地流转市场。各乡镇也要加快乡镇土地流转服务站建设，明晰本乡镇土地流转规模比例，查找根源，制定对策，向农民讲明白、说清楚，积极做好相关政策的宣传贯彻落实。同时，积极引导扶持种养大户、农民专业合作社、龙头企业等市场主体参与土地流转，增强对流转土地的承接能力。各乡镇11月底前完成土地流转服务站建设的，每个乡镇补助1万元，完成土地流转任务的再奖励1万元，同时，对于完成流转任务的乡镇进行评比表彰，设一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名，分别奖励6万元、4万元、2万元，希望有关部门和乡镇，快速行动，抓好落实。

二要推进工作项目化。工作一旦项目化，就有了“量”的概念，就容易操作、方便比较。在农业农村工作中，我们要把常项工作谋划成具体项目，水利建设，设施农业、花卉基地、标准化养殖场等现代农业示范园区建设，新型农村社区建设，一切任务都要项目化。农办、林业局、水利局等部门给各乡镇分任务要控制到具体路段、具体部位、具体标准。谁多大任务、干了多少、质量如何，一目了然，清清楚楚。一方面要加大力度、加快推进，另一方面，要“吃一拿二眼观三”，谋划长远，未雨绸缪，争取主动。在下步工作中，一要继续加大项目谋划力度。目前，我县谋划农业项目34个，其中树莓种植等10个项目纳入市大项目库。下一步，我们还要立足资源优势、产业优势和区位优势，尽量多谋划大项目、好项目，建立农业农村发展项目库，为争取项目资金支持打好基础。二要继续加大项目资金争取力度。切实加强与省直有关部门对接，积极争取政策倾斜。加大跑部进厅力度，带着强烈的事业心争取更多的项目，争取更多的项目资金落户清丰。三要继续加大招商引资力度。以引进现代农业、休闲观光农业为重点，坚持“走出去”与“请进来”相结合，以情招商、以诚招商，制定优惠政策，搞好优质服务，切实做到把项目引进来，把商户留下来，吸引更多的工商、社会资金到我县发展现代农业，促进全县农业农村工作的快速发展。

三、用好载体，确保顺利推进

农业农村五项重点工作是一项基础性工作，点多面广，任务繁重，各级各部门要用好“一创双优”，特别是“三好两满意一放心”创建活动这一动力和抓手，立足早干、快干、多干，奋力开创农业农村五项重点工作新局面。

（一）进一步解放思想。解放思想永无止境，做好农业农村工作要从两个方面解放思想。一是树立用市场经济理念推动农业大发展的观念。当前靠财政资金干农业农村工作的思想已经落伍了，要学会用财政资金作为杠杆撬动社会资金干工作，促发展。乡镇工作人员及农口的同志，要树立用市场经济理念推动农业大发展的观念，创新工作机制，研究适合新形势下农村工作的新思路、新方法，以超常的思维、超常的付出，推动我县农业农村工作超常发展。比如，村容村貌整治、林木管护等工作，我们可探索用服务外包的方法，不仅可以节约财政资金，而且相关部门也能从繁琐的事务中解脱出来，做好监督管理和技术指导工作。二是探索总结做好农业农村工作规律。经过多年来的努力，我们已经总结摸索出了一套抓落实的好经验、好方法，但就持续做好农业农村工作而言，这还远远不够。各乡镇、各部门要学会总结经验，找准干好工作的规律。比如，我们可以通过示范引领、典型带动促工作；可以通过真督实查、奖惩激励促工作。我们一定要学会用创新的观念、思路、方法，破解发展难题，推动工作落实。

（二）快节奏高标准推进。这两年我县农业农村五项重点工作之所以成效明显，主要得益于一个“快”字，县委、县政府决策快，有关部门反应快，基层干部跟进快，广大群众行动快。为了推进今冬明春农业农村五项重点工作，县委、县政府制定了优惠政策、奖惩措施，提出了明确要求，并建立了工作台账，今天已经以文件形式发给大家。会后，各乡镇、各有关部门要立即召开班子会、村两委会，认真研究学习大会下发的有关文件，把县委、县政府的决策部署传达到每一位工作人员、每一名乡村干部，把政策研究透，把任务领明白，迅速启动本部门、本乡镇今冬明春的重点工作。要牢固树立“把工程做成风景”的理念，不干则已，干就干到极致、干到最好。农业农村五项重点工作，凡是抓的点、线、面（片），全部建成精品工程，树立一流形象。先搞示范点，再现场观摩提要求，所有乡镇严格按示范点的标准去干，达不到标准的必须返工。例如，造林就是造景，就要像仪仗队，树苗粗细高低要均匀整齐，达到横看成行、纵看成列、斜看成线的效果。

（三）进一步优化作风。农业农村工作不同于其它工作，要求我们各级干部一是细致、二是务实、三是吃苦、四是深入，总之，需要硬作风，干部要下沉。各级各部门尤其是农业部门和乡村干部要树立穿钉鞋、走泥路的踏实精神，到基层去、到田间地头去、到生产一线去，盯目标、盯工地、盯现场，全力以赴抓落实。作风实，就是要体现在工作细致深入上面，做好农业农村工作需要这样的务实干部，需要这样的朴实作风。五项重点工作台账县要建到乡、乡要建到村、村要建到每个地块。各乡镇要按照全县总体部署，结合本地实际，进一步细化量化工作任务，层层签订责任目标，按照台账确定的质量标准、时间节点、责任领导、分管领导、具体责任人以及技术服务人员，确保每项工作安排有分工、任务部署有落实、检查督促有责任、验收评比有标准。宣传部门要充分利用各种媒体、宣传车、明白纸等形式，开展强大的舆论宣传攻势，做到家喻户晓，在全县营造良好的社会氛围。

（四）切实加强领导和督导。农业农村五项重点工作推进要成立专项指挥部，一项工作一个指挥部，分别由县委常委、副县长任指挥长，实行周调度、月点评、季观摩的工作推进机制。这五项工作、五个指挥部要开展竞赛，比进度、比形象、比标准。各乡镇要成立由党政主要负责同志任组长的五项重点工作领导小组，每项工作都要定目标任务、定工作标准、定完成时限、定工作责任，确保分工明确、责任具体、措施得力、推进高效，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。督导考评领导小组、县“一创双优”活动办、县督查局按照目标任务，对照台账检查验收。对在明年5月份最后一次综合考评中，按照时间和标准完成任务，且在全县综合评比中位居前3名的乡镇，县委、县政府要给予隆重表彰。对年底和明年5月两次综合考评中虽完成了任务，但在全县评比中位居后3名的乡镇取消当年度综合先进评比资格。造林成活率达到95%以上的予以表彰奖励，低于90%的乡镇和相关部门主要负责人要责令其引咎辞职。

同志们，做好今冬明春农业农村五项重点工作，任务繁重，意义重大。各级各部门一定要以“一创双优”活动为动力，以“三好两满意一放心”创建活动为抓手，按照县委县政府统一部署，真抓实干，开拓进取，高质量、高标准、快节奏完成农业农村工作五项重点工作任务，推动我县农业农村工作再上一个新台阶！

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