梁园区2013年政府工作报告（全文）

政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、2012年工作回顾2012年，是宏观经济环境错综复杂的一年，也是梁园加快发展成效显下面是小编为大家整理的梁园区2013年政府工作报告（全文）,供大家参考。

政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2012年工作回顾

2012年，是宏观经济环境错综复杂的一年，也是梁园加快发展成效显著的一年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府紧紧依靠全区人民，团结拼搏，务实重干，圆满完成了区四届一次人代会确定的各项目标任务。在保持中国科普示范区等18项省级以上荣誉的基础上，又被民政部定为全国养老服务示范区，被国家体育总局评为全国全民健身先进单位，产业集聚区医药产业园被省发改委命名为省战略性新兴产业示范园区，企业创业中心被省科技厅评为全市首家省级科技企业孵化器，梁园的影响力和知名度得到进一步提高。

（一）科学应对困难挑战，经济快速平稳发展。面对国际金融危机的严重冲击，全区上下不为复杂形势所困，不为严峻挑战所惧，持续加强对重点行业、重点企业、重点区域的运行协调，着力破解土地、融资、用工等制约瓶颈，有效扭转了年中二季度经济连续下滑的势头，保持了较快平稳发展的趋势。预计地区生产总值完成134亿元，增长10．6％，增幅高于全市平均水平0．2个百分点；社会消费品零售总额133亿元，增长16．5％，总量居全市第一；公共财政预算收入5．7亿元，增长27．4％，收入规模居全市第二，增幅高于全市平均水平2．4个百分点。公共财政预算支出22．8亿元，增长16．8％。城乡居民收入分别达到19304元和6756元，增长12．3％和13％，高于全市平均水平1044元和326元。

尤为可喜的是，我们突出战略谋划，持续加强运作，成功举办了2012中国商丘·国际华商节梁园分会场暨首届汽车博览会，取得较好的经济效益和社会效益；产业集聚区西扩16平方公里规划和2平方公里的特色商业区规划获省发改委正式文件批复，为梁园未来5年乃至更长时期工业和商贸项目落地扩展了空间；310国道、105国道升级改造和商登高速建设加快推进，机场项目已通过国家发改委专家评估、进入最后审批阶段，郑徐高铁开工建设，这些大项目的实施，必将带动一大批关联产业发展，推动梁园经济社会综合实力迈上更高水平。

（二）积极优化产业结构，发展水平显著提升。始终坚持科学发展战略不动摇，大力发展高成长性产业，加快提升传统产业，二、三产业占生产总值的比重达到85．4％，比上年提高0．9个百分点，高于全市平均水平8．4个百分点，三次产业结构更加合理，质量效益显著提高。区属工业快速发展。突出企业服务，强化运行调度，加快新落地企业建设投产速度，支持现有企业开足马力生产，全区新增规模以上企业15家，产值超亿元的企业增加到20家，实现规模以上工业增加值34．2亿元，增长17．5％，达到了年初的预期目标。特别是医药、纺织、农副产品三大产业快速增长，分别达到30．5％、26％和23.8％，现代哈森、天瑞水泥、珍兽实业、双叶工艺品等区属企业产销两旺，税收贡献率大幅提高，拉动全区工业经济在艰难中触底回升、平稳增长。商都地位更加凸显。始终把商贸服务业作为最大增长潜力，充分依托现有优势，着力提升发展活力。全区商品批零住餐销售额达到292．6亿元，增长26．7％，第三产业占GDP的比重达到35％以上。农产品市场、中原车城、光彩市场、钢材市场等各大市场持续繁荣，农产品市场交易额实现188亿元新高，全国农副产品“商丘价格”的影响力进一步扩大。中原车城升级改造后，年交易额85亿元，增幅达到70%；沃尔玛、大商、丹尼斯、红星美凯龙等重点项目加快推进，旺角步行街、财富步行街等特色街区品位不断提升；金融保险业健康运营，全区新增金融保险企业4家，总数达到46家，其中太平洋人寿实现税收近2000万元，成为金融行业的纳税大户。银企政合作取得新进展，全区8家担保公司累计为中小企业担保融资14亿元。农业生产基础稳固。围绕“产粮大区”目标，持续加强农田水利基本建设，制定高标准粮田“百千万”工程建设规划，建设69个永久性粮田“百千万”方，全区新增种粮面积13万亩，粮食产量实现“九连增”，为国家粮食安全做出了贡献；新增4个无公害蔬菜基地和4个无公害农产品，建设2个标准化生态采摘蔬菜园和10个标准化养殖小区（场），丰富了人民群众的餐桌；与商丘师院合作的草莓脱毒组培实验取得较大进展，一批草莓“名、优、新”品种实验成功；与全国农业高新技术示范区——陕西杨凌成功合作，规划建设“一心一带八区”试验示范基地，与北京百业兴公司合作建设了生态循环农业示范园，目前整体进展顺利，梁园农业产业化迈入了新的发展水平。

（三）快速推进重点工作，发展路径更加明晰。坚持以四项重点工作统揽经济发展全局，把握新形势、抓住新机遇、探索新思路、解决新问题，以重点工作的大突破，带动经济发展的大跨越。开放招商取得新成效。坚持全区招商、全民招商、以商招商和主要领导带头招商，先后举办两期科级干部昆山招商学习班，邀请广东凤铝等30多批次知名企业客商来我区考察。西裤大王——九牧王、全国最大体育运动器材公司——舒华体育、以及国内知名品牌康师傅、王老吉相继落地梁园，国药现代、安踏、五得利等一批重大项目建设顺利，与利郎服饰、冠生园、中绿集团等知名企业的谈判取得较大进展。全年新落地10亿元以上工业和商贸项目6个，利用省外资金42亿元，招商引资工作呈现出规模扩大、质量提升、领域拓宽的良好局面。集聚区建设有了新进展。坚持“三规合一”、“四集一转”、“产城融合”的发展理念，着力打造现代产业发展新载体。投资6．5亿元，进一步完善了道路、管网、变电站、污水处理厂等基础配套设施，编制了16平方公里扩展区规划，在全市率先开通天然气、热力、公交车，公共服务功能更加健全；累计落地工业项目109个，建成投产73个，三大主导产业集群不断扩大，产业集聚效应日益显现；大力推进社区化改造，集聚区38个村庄，计划整合建设3个大型社区，目前在建面积30万平方米，已建成7万平方米，拆迁17万平方米；积极破解制约瓶颈，全年融资7亿元，帮助企业招工4500人，批复建设用地6145亩。集聚区办事大厅和现场服务中心正式启用，服务水平明显提高。重点项目建设取得新突破。始终把重点项目作为推动经济发展的引擎，突出主攻方向，聚焦着力重点，大力开展“项目突破年”活动。全年实施重点项目67个，完成投资60．7亿元。其中省级4个、市级17个，是梁园区纳入省、市级重点项目最多的一年；全力做好借力发展文章，积极争取各类项目67个，到位上级资金4．3亿元，比去年增加1．2亿元，实现了新的突破。城镇化迈出新步伐。城市“三改”破了题。全区32个“三改”项目按照时间节点，整体有序推进，累计完成拆迁面积101.2万平方米、新建面积101.3万平方米、安置房10600套。提前谋划并启动了高铁拆迁周转安置房建设工作；城市管理上水平。投资1600万元，完善市政基础设施，大修3条道路，绿化5条道路，综合治理城市“脏、乱、差”和夜市摊点，市容市貌得到较大改善；新型农村社区建设起了步，全区规划54个新型社区，每个乡镇谋划2个、重点打造1个。整合各级各类资金1.2亿元，配套建设了道路、管网、绿化、亮化等基础设施，完善提升了社区功能。目前14个新型社区初显形象，3500户农村居民顺利入住。

（四）不断创新社会管理，人民生活持续改善。始终坚持把人民群众的事放在心上、抓在手上，着力改善民生、保障民生。圆满完成省“十项民生工程”和市、区“十大实事”。区财政用于各类民生支出16．4亿元，占财政总支出的79．6％，及时提高了城乡低保、养老保险、医疗保险、五保救助等保障标准，使群众充分享受到了国家惠民政策和改革发展成果。接收7名免费师范生，公开招聘155名农村教师和19名研究生，充实优化了教师队伍，储备了人才资源，为梁园长远发展提供了人才支撑。开工建设6个廉租房和1个公租房项目，计划建成保障房1．4万套，最大限度解决中低收入群体的住房难题。区行政中心机关餐厅建成使用，解决了干部职工就餐问题。着力强化社会管理创新，积极推进居家养老、社区养老、集中养老等特色服务，受到省民政厅的充分肯定。加强社会矛盾纠纷排查化解，强化安全生产责任制，全区社会发展更加和谐、人民生活更加幸福。

同时，大力开展国防教育，民兵预备役、人民防空和双拥工作取得新成效，驻区解放军和武警部队在维护社会稳定、支持地方经济建设中做出了新贡献。统计、编制、旅游、气象、烟草、对台、外事侨务、档案管理、民族宗教、地方史志、人口计生、妇女儿童、残疾人事业等方面工作都取得了新的成绩。

（五）全面加强政府自身建设，行政效能显著提高。坚持“四个重在”实践要领，加强治庸、治懒、治散，着力提速、提质、提效，发展环境进一步优化。强化民主法制。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，认真执行民主集中制原则，重大决策、重大项目安排和大额资金使用实行集体决策、风险评估。坚持慎行文、慎盖章、慎承诺，强化政府法制监督，未经法律审核通过的规范性文件一律不发，重大项目合作协议由法律人员全程参与、全程把关。自觉接受人大的法律监督、工作监督，政协的民主监督，以及社会各界监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见和建议，按期办复人大建议63件、政协提案220件，代表、委员满意和基本满意率达95％以上。强化作风转变。坚持少开会、开短会、发短文，坚持说实话、办实事、求实效，注重实干，全区上下形成了少说多干、多谋善干的良好氛围。强化效能监察，严查“不作为、乱作为、慢作为”现象，大大提高了办事效率。坚持落实“一、三、五”四项重点工作现场办公制度，认真实施区领导联系分包项目、科级干部任项目首席服务官、投资商“两不接触”等服务制度，有效推进了工作落实。如：在康师傅注册登记、舒华设立分公司、大商项目服务上，政府领导牵头，有关部门参与，实行联审联批，限时办结，受到客商的一致赞同。强化廉政建设。积极推进政务公开，主动公开各类信息7890条，区政府信息公开网站点击量达28万次，政府工作更加公开透明。坚持履行“一岗双责”，自觉遵守工作纪律和廉政规定，做到讲党性、重品行，勤政廉政，争当表率。加强领导干部经济责任审计和重点部门专项工作审计，全年实施审计项目43个。规范项目招投标程序，严格资金监管和决算验收，进一步强化了源头防腐。开展“小金库”治理和“吃空饷人员”清理活动，节约了行政成本，树立了良好形象。

各位代表：

2012年是梁园区加快发展的一年，团结拼搏的一年，真抓实干、务实进取的一年。回顾过去，我们骄傲自豪；回顾过去，我们信心百倍；全区各级部门、各级领导干部、社会各界人士、广大人民群众为梁园的发展付出了艰苦努力，付出了大量心血和汗水。在此，我代表区政府，向各位代表和委员，向全区广大工人、农民、知识分子、干部、人民解放军指战员、武警官兵、公安干警和离退休老同志，致以崇高的敬意！向关心、支持梁园经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢！

成绩令人欣慰，困难依然严峻。审视当前工作，我们也要清醒地看到，我区经济社会发展正处在“爬坡过坎”阶段，加快发展的征程中还存在不少困难与问题，主要是：经济总量还不够大，加快发展的压力依然沉重；引进落地的大项目少，建设速度还不够快，综合效益尚未显现；历史欠账多，人员包袱重，遗留问题还没有根本解决；稳定压力仍然较大，随着高铁建设、旧城改造等重点项目的实施，新的矛盾和问题还将不断凸显；财政刚性支出较多、收支缺口较大，收支矛盾仍很突出；部分干部服务意识还需进一步强化、办事效率有待进一步提高。这些难题，我们将在今后工作中认真研究、努力解决。

二、2013年工作任务

各位代表：2013年是全面贯彻党的十八大精神的一年，是实施《中原经济区规划》的开局之年，也是为全面建成小康社会夯实基础的重要一年。新的一年，新的气象、新的任务，也面临新的机遇和挑战。我们将更加众志成城，更加团结拼搏，争取更大成绩。我们坚信，梁园人民有智慧创造新辉煌，梁园干部有能力干出新业绩。梁园的发展大有希望，梁园的未来一片光芒。

2013年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届一中全会精神，认真落实国家、省、市宏观调控政策，继续坚持稳中求进、好中求快的总基调，围绕区委“42217”总体部署，按照“四个明白”的标准，加快干、务实干、拼搏干，努力实现经济社会持续健康快速发展。

2013年经济社会的主要预期目标是：全区生产总值计划增长11％，其中第一、二、三产业增加值分别增长3．6％、15％、13．2％；规模以上工业增加值计划增长17％；固定资产投资计划增长22％；社会消费品零售总额计划增长16．4％；财政公共预算收入计划增长13．5％；出口总额计划增长16％，实际利用外资计划增长12％；城镇居民人均可支配收入计划增长9％；农民人均纯收入计划增长10％；人口自然增长率控制在市定目标以内。

实现上述目标，重点抓好六个方面的工作。

（一）坚持两轮驱动，在推进新型城镇化上下功夫。新型城镇化是解决“三农”问题的根本途径，也是扩大内需的潜力所在。没有城镇化就没有大发展、没有大提升，更没有大跨越。一方面，围绕构建宜居城市、打造美丽梁园，以城市“三改”为载体，强力推进主城区建设，努力构筑科学合理的城市空间格局。坚持依法拆迁、依纪拆迁、以建促拆和重点突破，全面加快32个城市“三改”项目推进步伐，力争年内实现“双百”和“双十”目标（即：拆迁100万平方米，新建100万平方米；新批10个项目，完成10个项目）；严格控制城乡“双违”，继续坚持“属地管理”和“一把手负责制”原则，紧盯控“双违”的人，严查建“双违”的事，坚决追究“慢作为、不作为、乱作为”当事人的责任，始终保持“双违”控制的高压态势，维护正常的规划建设秩序；加大城市基础设施建设和精细化管理力度，进一步完善城市功能，提升城市品位，丰富城市业态。继续加大区管道路整修力度，加快推进城市内河水系治理，启动建设汉梁苑文化广场和清凉寺公园，切实抓好城市绿化、亮化和美化，真正让群众感受到城市让生活更美好。另一方面，围绕城乡发展一体化，以迁村并点为抓手，强力推进新型农村社区建设，努力构建城乡统筹、互动共进的现代城镇体系。突出提升规划、完善功能、培育产业、整理土地“四个重点”，大力实施“三个一”工程（即：每个乡镇年内新启动1个社区，建设1个社区，打造1个样板社区），全年实现拆迁40万平方米，新建100万平方米，转移农村人口6200人，整理建设用地3000亩的目标，力争走出一条具有梁园特色的新型城镇化道路。

（二）坚持承接转移，在加快新型工业化上下功夫。开放招商是以不变应万变的治本之策，承接产业转移是结构调整的必由之路。我们将抢抓商丘构筑中原经济区东部门户的“战略机遇”，用活建设中原经济区承接产业转移示范市的“金字招牌”，通过承接转移，乘势而上，扩大成效，尽快变传统农区为新型工业区。持续开展大招商活动。坚持“一招应多变、一举求多效”，持之以恒招大项目、招高科技项目、招高税收项目，努力推动开放招商向更大规模、更高水平、更好效果迈进。积极转变招商方式，主要领导挂帅上阵，大力开展专业化招商、集群式招商和以商招商，重点加强与国际国内500强企业和央企的合作，着力引进一批电子信息、高端制造、生物医药、品牌服饰、新兴服务业等龙头企业，吸引中小企业配套跟进，形成雁阵效应。持续打造集聚区承接平台。加快集聚区发展由粗放型向集约型转变，提高自身承载力、吸引力和竞争力。进一步完善规划布局，对调整后30平方公里规划区内主导产业、项目建设、功能配套、企业布局进行统筹合理规划和提升，促使集聚区更加科学健康发展；进一步提高综合配套能力，计划投资5．5亿元，加快完善道路、电力、通讯、污水处理等基础设施，加强金融、会计、法律、咨询等生产性服务业配套能力建设；进一步加快项目落地建设，抓好企业的产能释放和健康运行，全力推进项目早落地、早开工、早建成、早投产、早收益；进一步推进迁村并点，年内基本完成集聚区14平方公里内村庄拆迁任务，启动西扩16平方公里的拆迁安置区建设；进一步创新要素保障机制，争创中小企业中心为国家级科技企业孵化器。发挥集聚区办事大厅和现场服务中心作用，进一步提升集聚区管理服务水平。持续壮大四个主导产业。突出发展医药、农副产品、品牌服饰、铝加工四个主导产业，争取年内新增规模以上企业15家，总数突破110家，迅速做大产业规模，形成产业集群和竞争优势。加快国药生产、国药物流等9个医药项目建设进度，加强与国药集团上海医工院、河南大学药学院的合作，尽快在梁园建立中国医药集团河南研发分中心，形成医药研发、生产、包装、物流为一体的完整产业链，努力打造豫鲁苏皖四省结合部最大的综合性医药基地；加快建设安踏二期和物流配送中心，开工建设九牧王产业园和舒华体育运动产业园，争取将3家上市企业的河南总部转移到梁园，力争早日把梁园打造成为3家公司除本部以外最大的生产基地和长江以北地区物流配送基地；加快推进康师傅、五得利、王老吉、大北农、奥神等项目建设进度，加紧与冠生园、中绿集团、正大集团等重点企业的洽谈，加强与中国食品协会和省、市食品协会的合作，力争把梁园区培育成国内知名农副产品加工企业的首选承接地；加快电解铝企业转型升级，持之以恒紧盯广东凤铝招商，突出高铁、飞机等装备制造业及新兴科技产业用铝招商，加快阳光铝材5万吨冷精轧和铝箔项目建设进度，支持金冠铝制品等本地企业，与苏泊尔等知名厨具生产企业合作，力争铝产业在激烈的市场竞争中实现转型、重获生机。

（三）坚持惠民富民，在加速农业现代化上下功夫。始终坚持把“三农”工作作为一种责任，全面落实强农惠农富农政策，进一步巩固农业基础地位，努力实现农业增效、农民增收、农村稳定。加强农田水利基础设施建设，改善农业生产条件，增强农业抗旱涝、保丰收的能力。持续扩大种粮面积，认真实施高标准粮田“百千万工程”，确保粮食产量稳定在11亿斤以上，尽快实现“产粮大区”目标；大力发展现代农业、生态农业、休闲农业和高效农业。加快建设杨凌－商丘现代农业试验示范基地，加快推进北京百业兴农生态循环农业示范园，切实形成示范带动效应；依托近郊优势，实施“菜篮子”工程，抓好闫庄新村特色蔬菜采摘园和“一家人”蔬菜采摘园建设，建设4个标准化养殖小区，丰富市民餐桌，致富农民口袋；发挥2个省级名牌农产品和21家市级以上农业产业化龙头企业的带动作用，加快发展农产品精深加工业，提高农产品转化增值率。

（四）坚持错位发展，在壮大商贸服务业上下功夫。突出优势互补，强化政府引导，促进商贸服务业差异化发展，用第三产业激发城市活力。改造提升专业市场。依托高铁建设和三城改造，加快提升梁园市场、金鹰市场、凯旋商城和京陇商贸城，努力使传统老市场焕发新生机、形成新亮点。发挥商丘农产品中心批发市场被商务部定位全国重点联系市场的优势，力争年交易额突破200亿元，进一步提升全国农副产品“商丘价格”的风向标地位。争取中原车城年交易额达到100亿元，与凯泰汽配城优势互补，形成豫东地区最大的汽车销售和配件服务专业市场。加快大商新玛特装修进度，确保“五一”前正式开业，成为继丹尼斯之后商丘百货零售业的又一新旗舰。强化四大核心商圈。加快沃尔玛装修和红星美凯龙建设进度，繁荣中心广场商圈；加速丹尼斯百货建设，尽快形成丹尼斯百货家居建材商圈；做活安奇乐易、都会国际商业街和白云国际商业广场，打造白云广场时尚休闲娱乐商圈；依托高铁建设和“三站合一”工程，规划建设高档商务中心，加快形成道北火车站商圈。建好特色商业区。高起点编制“一廊四区”的控制性详规，完善功能分区。高标准建设道路、管网等基础配套设施，提升硬件承接能力。高品位开展对外招商，加快项目落地，尽快打造成为辐射豫鲁苏皖交界区域的特色商贸物流集聚区。大力发展现代服务业。积极发展银行、证券、保险等金融业，争取引进1家股份制商业银行、1家保险公司，进一步丰富和完善金融业态；着力发展楼宇特色经济，加快建设现代化的商务楼宇、商务景观等设施，引进金融、中介、研发等新兴产业；加快提升黄河故道、国家森林公园、清凉寺、三陵台等文化旅游品牌，发展新型文化旅游业；大力培育消费热点，发展连锁经营、电子商务等现代流通业，发展养老服务、家政和社区服务等生活服务业，进一步巩固梁园区在豫鲁苏皖交界地区的商都地位。

（五）坚持多争快建，在强化重点项目建设上下功夫。始终把重点项目作为关乎发展、联系民生、拉动投资、聚集人才的重要抓手，加强谋划争取，加快建设推进，为经济社会发展不断注入内生动力。坚持抓争取，继续坚持“普惠项目争比例、重点项目争额度、特殊项目争数量”的基本原则，深入研究政策，加强对接协调，力争在争取项目数量和到位资金总量上实现新的突破。坚持抓推进。本着“新上项目抓开工，续建项目抓进度”的基本原则，严格落实领导分包责任制、单位负责制和目标考核制，排出时间节点，明确人员责任，确保稳步实施。坚持抓服务。坚持优化服务环境，突出服务好机场建设、商登高速建设、310和105国道改造工程等事关发展全局的重点项目。特别是服务好高铁建设，围绕全市统一部署，合理调配人力物力，认真做好预案准备，按照规定时间节点，确保完成规划定界、信息采集、房屋拆迁等任务。加快落实周转房，集中建设安置区，坚决打赢高铁征迁这场战役，确保首战告捷、一战成名，打出气势、打出形象。

（六）坚持创新服务，在打造和谐梁园上下功夫。始终把群众诉求作为政府工作的第一信号，牢固树立民生优先的发展理念，努力在群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上取得新进展。突出做大财税蛋糕，为保障民生筑牢基础。始终扭住组织收入不放松，做到应收尽收，着力增强保障能力。积极培植税源，提前谋划营业税改增值税相关举措，发挥财税杠杆作用，重点支持一批纳税规模大、辐射能力强的企业发展。着力优化支出，压缩一般保重点，各类民生支出比重超过全省、全市平均水平。认真办好十大实事，让人民群众得到更多实惠。1．做好就业再就业，新增各类就业18700人；2．优化城市居住环境，新修5条、整修2条、亮化（绿化、美化）4条市政道路，建成2万吨污水处理厂；3．加快保障性住房建设，建成廉租房4900套、公租房3827套；4．改善农民生产生活条件，改造农村公路25公里、危桥7座，解决4万农村居民安全饮水问题；5．加强教育基础设施建设，新建1所学校，改造5所中小学教学楼和1所幼儿园餐厅；6．提高社会保障水平，继续完善城乡居民养老保险、医疗保险体系，开工建设市三院医技楼，建成120指挥中心；7．推进新型社区建设，每个乡镇（街道）分别新启动1个、建设1个、谋划1个新型农村社区或“三城改造”项目；8．开展职业技能和就业培训，各类受训人数12000人；9．丰富基层文化生活，办好“1元剧场”，新建5个文化站点，开展“舞台艺术送农民”演出20场、“四下乡”活动60次、放映电影2600场；10．救助弱势群体，完善13所敬老院配套设施，城区80岁以上低保老人月增加补贴30元。加快推进改革创新，在破解发展难题上迈出新步伐。充分发挥改革的最大红利作用，加快推进财政、金融、事业单位、文化体制等重点领域改革，依靠改革释放体制活力，推动经济社会发展。创新要素保障机制，着力破解三大难题。围绕破解土地难题，切实加强土地整理，大力实施城乡建设用地增减挂钩，积极探索人地挂钩，力争报地、批地、供地取得新的突破；围绕破解资金难题，加强银企对接，力争全年融资25亿元；围绕破解用工难题，建立招工常态化机制，全年帮助企业招工1万人，最大限度满足企业用工需求。大力发展社会事业，促进经济社会更加统筹协调。积极推进科技创新，保持全国科技进步先进区和省级“富民强县”先进区荣誉。推行居家养老、社区养老、集中养老等社会化服务，完善城乡居民基本养老、基本医疗、最低生活保障等制度。巩固医疗卫生体制改革成果，加快推进城乡义务教育均衡化发展，实施文化惠民工程，开展全民健身运动，做好人口和计划生育工作。切实加强环境保护，巩固林业生态建设成果，促进人与自然和谐共处。加快妇女儿童、老龄、残疾人事业发展。加强国防教育，推进精神文明、双拥、外事、侨务、档案管理和民族宗教等方面工作。高度重视安全维稳，努力保持社会大局和谐稳定。坚持领导包案、四大家领导值班接访及信息报告制度，加大矛盾纠纷排查化解力度，切实把信访突出问题解决在基层，化解在萌芽状态。深入开展平安创建活动，加强突发应急处置体系建设，全面落实安全生产责任制，确保全区大局安全稳定。

三、切实加强政府自身建设

复杂的经济形势、繁重的发展任务，对政府工作提出了新的更高的要求。我们将以“踏石留印、抓铁有痕”的精神，真抓实干，优化服务，努力建设对人民负责、让人民满意的政府。

树立转变作风形象。深入开展“作风建设提升年”活动，注重基层调查研究，关心群众，了解实情，把主要精力放在解决实际问题上。坚持想实招、干实事，勇于担当、务求实效，坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假行为。持续改进文风会风，精简文件简报，提高公文质量，少开会、开短会，讲实话、不讲空话，讲短话、不讲套话。规范公务活动，减少陪同，简化接待，树立勤政务实的政府形象。

树立依法行政形象。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。严格规范行政执法行为，认真落实行政执法责任制。加强政务公开，强化电子政务和政府网站建设，真正把权力关进笼子里，让行政行为在阳光下透明运行。

树立清正廉洁形象。严格履行党风廉政建设责任制，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处违法违纪案件。厉行勤俭节约，杜绝铺张浪费，进一步控制并压缩财政性一般经费支出，把有限财力用在群众最关心、最需要解决的问题上。加强公务员队伍建设，坚持以执行看品德、以落实看能力、以实绩论英雄，做到奖惩分明、言出法随，努力营造风清气正的干事环境。

树立高效服务形象。始终把群众需求作为引领政府工作的根本导向，把客商满意作为评判政府工作的重要标尺，努力使政府工作更加契合民情、顺应民意。坚持群众路线，做到民有所呼、必有所应，民有所难、必有所助，民有所求、必有所为，努力让群众生活得更加幸福、更有尊严。大力推进诚信政府建设，坚持言必信、行必果，对人民群众的承诺，条条落实；对投资者的承诺，项项兑现，真正把梁园打造成为名副其实的投资洼地、服务高地和创业福地。

各位代表：

站在新起点，谋求新发展，实现新突破，是全区人民的共同期待，更是我们的光荣使命和神圣职责。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协和社会各界的监督支持下，紧紧依靠全区人民，上下团结一条心，凝聚发展正能量，合力攻坚谋跨越，为早日夺取全面建成小康社会的新胜利而努力奋斗！

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