江城区2013年政府工作报告（精选文档）

政府工作报告各位代表：我代表区政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、2012年工作回顾一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下下面是小编为大家整理的江城区2013年政府工作报告（精选文档）,供大家参考。

政府工作报告

各位代表： 

我代表区政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2012年工作回顾

一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府团结和带领全区人民，接力求进，积极应对国内外严峻的经济发展形势，突出“工业强区”的主题，开展了项目建设年活动，凝心聚力谋发展，较好地完成年初确定的目标任务，在科学发展的道路上迈出了坚实的步伐。

——主要指标较快增长，经济发展提速进位。全年预计实现生产总值224亿元、地方公共财政预算收入3.5亿元、固定资产投资96亿元、规模以上工业总产值252亿元、社会消费品零售总额193亿元、外贸出口总额4200万美元、农业总产值26.6亿元、农民人均纯收入9564元，同比分别增13%、30.6%、22%、20%、22%、8.0%、6%、19%。多项主要经济指标的增幅，在全市兄弟县（市、区）中排位靠前。

——工业主导地位强化，工业发展势头良好。认真贯彻落实区委七届三次全会精神，集全区之智、举全区之力，大力发展工业经济，形成了“党政主推、园区主抓、镇（街）主动、企业主唱”的工业发展新格局，园区开发建设力度加大。银岭生产性配套设施加快成型，新引进项目17个，建成项目43个。致富皮革、英格风电两大龙头行业初步建成。整体回购了环保工业园电镀基地，理顺管理关系，整合设置环保工业园，将电子电路板基地、皮革制造基地规划建设成为工业扩量提速的重要支撑点。园区成为经济发展的重要增长极，形成了大项目带动、集群化推进的良好态势。一批原有的骨干企业技术创新，逆势扩张，支撑了工业稳健增长。

——项目建设推进加速，发展活力有效增强。开展了项目建设年活动，化解了项目建设纵深推进过程中凸现的系列问题，区领导挂点31个项目均取得突破性进展。一度搁置多年的英格风电项目，短短一年已成型见效。一度困扰致富皮革生活配套用地瓶颈问题也得到妥善解决。一度施工滞后的漠江东桥主体工程已竣工。一度受阻的城南新区和中洲新城的征地收地也取得了新突破。一度放缓开发的上东新城建设明显加快，已顺利实现第三期开盘。这批项目投资规模大，带动影响力强，综合效益好，夯实了加快发展的基础。

——产业招商取得新突破，发展后劲加快培育。把握产业梯度转移的规律，突出产业链招商，清洁能源（风电）设备、皮革、电子电路板、不锈钢制品和海产品深加工等五大产业集聚效应初显。全年引进项目38个，合同累计总投资322亿元，到位资金11亿元。合同利用外资8406万美元，实际利用外资2192万美元，获得市的表彰奖励。其中，清洁能源装备制造业列入省现代产业体系，特殊电缆等项目填补了广东乃至华南地区的空白，产业结构进一步优化，发展后劲增强。

——专业市场迅速崛起，第三产业发展提速。新都汇时代广场首期已开盘，城市综合体已现雏形。大润发北环路店营业，带动形成新的商圈。上东新城后续六期工程全面铺开。万丰原料城、海关货运监管场等项目已全面加快建设。新上了一批汽车4S店，325国道城北段已形成了汽车销售长廊，汽车专卖市场活跃。餐饮娱乐服务业繁荣。第三产业呈现规模化、品牌化、专业化、新型化、多元化发展态势。

——农业产业化步伐加快，“三农”工作切实加强。全年粮食播种面积达21.46万亩，总产量突破7万吨大关。发展农村专业合作组织6个，建设蔬菜、甘蔗等种植基地7.99万亩；改造深海远洋捕捞钢质渔船10艘共2876千瓦，发展现代深水网箱养殖17万立方米，加快了渔业的转产转业进程。蔬菜、水产品、禽畜肉类分别达8.59万吨、13万吨、1.3万吨，群众的米袋子菜篮子丰富。“双到”扶贫的7条行政村和244户贫困户全面脱贫。建设了一批小型农田水利工程。乡村环境卫生得到了整治，农村生产条件进一步改善。  

——民生工程普惠百姓，社会事业均衡发展。民生保障大力落实。农村劳动力转移就业6000人，城镇新增就业6000人。全区五险征缴收入2.2亿元，同比增15.8%。农村基本养老保险参保73680人，超额完成市下达的指标任务；城乡居民医疗保险参保32.3万人，参保率达100.9%。市政府涉及我区的八件民生实事均全部落实到位。各项社会事业统筹发展。市区五间社区医疗卫生服务中心管理体制理顺。人口与计划生育工作扎实开展，获得“全国阳光计生行动示范单位”荣誉。教育强区创建顺利推进，学校布局调整埠场试点秋季已顺利开学，高考、中考成绩喜人。龙舟竞渡等群众性文化体育活动广泛开展，举办关山月诞辰一百周年文化节纪念活动取得良好社会效果。配合市创建国家级园林城市工作有序推进，生态景观林带建设任务基本完成。“三打两建”优化了市场经济环境，群众关注的民生问题得到了初步解决。严格落实安全生产责任制和应急管理机制，切实防范和处置各类安全问题，安全生产总体稳定。开展了“百日防护期”专项行动，信访维稳秩序明显好转。“平安江城”深入推进，“严打整治”工作成效明显，群众安全感和满意率持续增强，社会大局和谐稳定。建设了一批社区便民服务站，方便了群众。统计、审计、残联、档案、外事侨务、区志编纂、民族宗教、妇女儿童、红十字会、征兵和民兵预备役等工作也取得可喜成绩。

——自身建设不断加强，行政效能不断提高。修订了《区政府工作规则》和《区政府常务会议议事规则》，规范了决策和施政行为。政务信息公开力度加大，完善了网络问政工作机制，受理群众来电来信627件，有效信件及时办复。协调处理各类矛盾纠纷913起，破解了一批制约发展的难题。强化了目标管理和政务督查。主动接受人大、政协监督，办理人大代表建议、政协委员提案98件。扎实开展机关作风整顿活动，干部作风进一步转变。惩治和预防腐败体系建设取得新成效。

各位代表，一年来的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下团结奋进的结果。这里面，有着各位代表和委员的智慧和力量，有着全区人民的辛劳和汗水。在此，我谨代表区人民政府，向奋战在各行各业的全区人民，向各位老领导、老同志、向各级人大代表、政协委员、人民团体，向支持、关心江城追赶发展的各界人士、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也不能回避当前经济社会发展中存在的突出问题，主要有：一是经济基础薄弱、总量小的局面仍未根本改观，经济发展的速度、质量和效益仍有待提高；二是重点项目推进不够理想，大项目还处于建设阶段，效益尚未完全体现。三是部分企业生产经营压力较大，突围和扩张难度增大。四是民生社会事业发展与群众的渴望仍有较大差距，促进社会和谐稳定任务依然艰巨。五是个别干部的思想作风与江城的科学发展、赶超发展要求不相适应，机关作风和行政效能建设亟需加强。对此，我们要高度重视，采取有力措施，努力加以解决。

二、2013年工作任务

各位代表，2013年是贯彻落实党的“十八大”开局之年，是实现“十二五”规划目标的加速之年，是实施“工业强区”战略的突破之年。今年区政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的“十八大”和省、市经济工作会议及区委七届三次全会精神，以科学发展观为指导，以做大经济总量为首要任务，以招商引资为抓手，以提高工业企业和产业竞争力为突破口，集中精力抓工业、集中优势上项目、集中财力办大事、集中力量惠民生，努力实现幸福追赶，建设美丽江城。

主要预期目标是：生产总值增长13.2%；公共财政预算增长15%；全社会固定资产投资增长20%；规模以上工业总产值增长25%；社会消费品零售总额增长18%；农业总产值增长6%；农民人均纯收入增长15%；居民消费价格指数涨幅控制在3%左右；人口自然增长率控制在8.2‰以内；万元生产总值能耗完成市下达的任务。

实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面工作：

（一）坚定不移打好工业强攻战，加速工业崛起

坚持主攻工业、决战园区。贯彻落实“工业强区”实施意见，以五大产业为主导，做大平台，创优环境，搞活园区，提升发展速度、水平，壮大工业综合实力。

做大承载平台。创新园区投融资管理体制，积极推进政府与政府合作共建，采取灵活措施，加快银岭科技产业园的制革、电子电路、装备制造、五金、食品药品、服装鞋帽等基地建设，实现“一基地一主导产业”良性发展。创新共营共赢机制，共建镇街工业园，调动镇街的工作积极性，突破园区土地的征收储备、用地指标的瓶颈，快速推进“五通一平”，快速完善生产生活配套。大力改善公共交通，帮助园区企业招工并组织好用工培训，进一步优化园区的建设经营环境。创新园区的管理体制，坚决将区级经济管理职能下放园区，将全区的行政资源、经济资源向园区倾斜，保障人力、物力、财力和权力，提高园区的服务管理水平。完善项目及用地评审制度，加强项目入园的服务和管理，清理闲置土地，盘活土地资源，确保单位面积的投资强度、建筑容积率和产出效益。积极实施绿色发展战略，加强园区和企业环境保护设施建设，鼓励清洁生产，淘汰落后产能，促进园区可持续发展，保护江城的青山绿水、蓝天白云。

做强优势产业。充分发挥两个省级园区的优势，依托致富皮革和英格风电两大龙头，做大做强制革、装备制造等两大主导产业，园区内要确保有3家年产值40亿元以上的企业年内开始投产，2家年产值20亿元以上的企业动工。积极培育电子电路产业，力促入园电子电路板项目快速推进，培育新的经济增长点。着力加强优秀企业家和涉工干部队伍的建设，为工业快速崛起提供人才支撑，全面激发工业发展的活力。

做活传统产业。本土企业是一个地方经济发展的根，要坚持“抓新不忘老”，既要抓好新项目的引进和建设，更要重视老企业转型升级。要加快专业园区建设，加快“三旧”改造步伐，强化综合措施，引导服装鞋帽、五金等传统产业退城进园，集聚发展。要为传统产业转型升级营造良好的氛围，确定一批规模以上工业企业，安排区领导挂点，在融资信贷、技术改造、品牌争创等方面制定个性化帮扶方案，为企业扩规升级、争创品牌，提供保障，提供便利，加快设备更新和技术改造，焕发传统产业的生机和活力。

（二）坚定不移打好项目攻坚战，加速投资拉动

项目发展观是科学发展观的一种体现。没项目难发展，小项目小发展，大项目大发展。要牢固树立发展必须靠项目来支撑、来推进、来带动的理念，坚持把抓项目、促投资作为经济增长主引擎，始终扭住项目建设不动摇，抓住招商引资不放松，力争在项目谋划、争取、招引、推进上取得重大突破。

科学谋划争项目。主动跟进国家政策，准确把握投资方向，积极论证、储备、包装一批投资额大、牵动力强的重大项目，重点在社会事业、基础设施建设、农产品开发、新兴产业发展、旅游三产等方面取得进展，力争一批重大项目进入市级、省级、国家级项目库。科学安排跑项争资激励资金、专项补助所需经费，切实提高部门的主动性和积极性，争取在基本公共教育、卫生、文化、劳动就业、农田水利设施建设等民生项目资金上取得更大突破。

群策群力上项目。“三园两城一区”（银岭工业园、埠场环保工业园、奕垌工业园，中洲新城、上东新城，城南新区），是江城经济建设的主阵地，要进一步完善项目推进机制，强化时间、任务、责任“三位一体”责任制，实施战役性组织、工程式推进、台账式督查，打破分工界限，搞好组织协调，凝聚部门合力，确保主阵地上项目开工快、落地快、推进快。对确定的每一个重点项目，要继续落实好项目建设服务“六个一”工作机制（一个项目、一个领导挂点、一个牵头单位、一个工作班子、一套实施方案、一抓到底)，实行“责任到人、工期倒排、挂图作战、定期通报”，全力解决项目在落地、建设和生产经营中遇到的各种困难和问题，力争项目早日投产见效。

强化招商引项目。以提高项目成功率和资金到位率为重点，强化分解任务倒逼招商、加强调度紧逼招商等工作机制，继续整合力量，积极开展“产业链条、产业集群、产业基地”招商。既要重视引进现代装备制造业、电子电路、五金制品、皮革等产业项目；也要侧重引进星级酒店、休闲娱乐、专业市场、现代物流产业园等生产、生活性服务项目。完善招商政策，强化项目落地考核，加快招商项目转化，确保每季度都有新项目签约落户、破土动工、建成投产。

（三）坚定不移打好城市扩容提质配合战，加速消费拉动

勇于担当，力助城市扩容提质。经营城市资源，发展高端现代服务业，彰显中心城区发展活力。

坚持以城聚人、以人兴业，以城南新区、中洲新城、上东新城为平台，繁荣发展服务业，为城区经济社会发展汇聚源头活水，增强城市活力。要切实负起责任，担当起城南新区、中洲新城的征地收地工作；肩负起市人防大厦、金融大厦、移动通信大厦、城南新区污水厂、城北污水厂等重要市政基础设施及三旧项目的拆迁重任，突破城市扩容提质的瓶颈。加快城市建设步伐，引导企业总部等高端要素向城南新区汇聚，完善城市功能，积极配合把城南新区打造成为阳江中央商务区。要按照“投资高强度、建设高品质、产品高端化”的要求，把上东新城、中山建华汤始、新都汇时代广场等项目建成城市精品工程，提升城市品位，提升新城区的人气。要加强群众的素质教育，积极配合市创建国家园林城市和国家环保模范城市，抓好城市绿化亮化和美化，开展市容市貌、环境卫生和交通经营秩序集中整治。要加快编制完善埠场、双捷、白沙等镇（街）的规划，按照“规划科学、设施配套、特色鲜明”的要求，加快城镇化建设，着力改善城乡面貌，不断提高城镇承载发展、集聚产业、服务居民的能力。

要依托城区优势，大力发展城市经济，扩大内需和外贸出口，加速消费拉动。城区300多万平方米村集体留用地是一笔很大的财富，是江城区招商引资和发展第三产业的独特而宝贵资源。要按照省市的政策规定，进一步加强管理指导，引导村集体以土地入股招商、出租、联营开发等方法方式，大力发展商贸流通和房地产业，壮大集体经济。要培育壮大市场主体，大力发展仓储物流、连锁经营、电子商务、会展、精品专卖等消费新业态，推动服务业转型。要立足优势资源和产业基础，建设一批专业市场，打造一批特色街市，繁荣餐饮服务业，让市场主体多起来、活起来、繁荣起来。落实好惠民政策，继续激活汽车、家电等大宗消费，开拓农村市场，培育消费热点，释放居民消费潜力。

要坚持“内培”与“外引”相结合，大力引进外资或外贸出口型生产企业，培育外贸出口增长的新生力量。要围绕我区支柱和优势产业，进一步巩固五金、服饰、鞋帽等工业产品的出口优势，努力培育风电设备、皮革制品等新出口增长点，提高出口产品质量、档次及附加值。积极组织外贸进出口企业参加境内外经贸活动，拓展销售渠道，扩大外贸订单，推动外贸出口良性发展、稳定增长。

（四）坚定不移打好城乡一体化升级战，建设富裕安康新农村

加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩短城乡差距，促进城乡共同繁荣。

进一步加大农村的反哺支持。要坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，落实好中央强农惠农富农政策，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。要着力抓好1.29万亩高标准基本农田建设，改善农业生产条件。要抓好村村通自来水、灌区改造、小型电排灌、病险水闸除险加固、农田水利建设示范镇等项目。要完善生态景观林带的建设管护，抓好造林项目建设，构建绿色生态屏障。要加快漠阳江出海口海洋产业园的规划建设进程，加快钢质渔船的改造。坚持以点带面，实现工农互惠、城乡一体，让广大农民共享发展成果。

着力发展城郊型现代农业。要重点在农副产品的生产、加工、流通环节上，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，增强农业综合生产能力，全面提升农业效益，促进农民增收。

要更加重视生态环境建设。实施最严格水资源管理制度，强化林地、野生动植物、湿地资源的保护管理，做好农村环境卫生保洁工作，创建生态文明示范村镇。

（五）坚定不移打好民生保障战，构建幸福江城

坚持以人为本，执政为民，立足发展惠民生，创新管理保稳定，落实新增财力80%用于民生制度，让人民群众分享更多发展成果、感受更多公平正义、体验更多和谐幸福。

统筹发展惠民生。实施教育强区工程，加快学校布局调整，抓好学前教育，加快上东小学建设，加快岗列小学的迁建，促进城乡教育均衡发展。深入开展“创名校、树名师、育名生”活动，提高教育教学质量。实施医疗普惠工程，深化医药卫生体制改革，提高政府对医疗卫生事业的保障水平。办好区人民医院、五间社区卫生服务中心，抓好公共卫生服务体系建设，促进基本公共卫生服务均等化，让群众看病省钱省心。实施文化提升工程，加强镇（街）文化站（室）等文体设施建设，抓好漆艺等非物质文化遗产的保护和传承，组织开展丰富多彩的群众性群体活动。实施计生优生健康惠民工程，落实计划生育优惠政策和利益导向机制，提高人口素质，稳定低生育水平。

强化保障暖民心。围绕“财有所增”，健全税收体系，做大财税蛋糕，争取更多的上级扶持资金，为百姓造福。合理调整支出结构，积极化解统一全区公职人员津补贴后的压力，努力提高干部职工收入待遇。加强对惠民政策资金跟踪督查，让广大群众充分享受经济发展成果。围绕“老有所养”，健全服务体系，建设南恩、城东等一批居家养老示范中心。完善城乡居民基本养老保险制度，扩大医疗保险覆盖率。围绕“困有所济”，健全救助体系，继续加大扶贫济困的力度，千方百计提高城乡的保障水平，加强弱势群体的救助。围绕“住有所居”，加快农村困难群众危房改造。围绕“人有所业”，健全就业体系，抓好高校毕业生、农村劳动力、城镇就业困难人员等群体的就业工作。

维护稳定保民安。创新社会管理，增加投入，完善区、镇（街）、村（社区）三级信访调处网络。严格落实领导包案、领导接访等制度，切实将矛盾化解在基层和萌芽状态。继续深化“三打两建”，营造良好发展环境。加强社会治安防控体系建设，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，创建“平安江城”。深入开展安全隐患大排查，强化对重点场所、重点行业、重点领域、重点时段的安全监管，确保不发生重特大安全事故。加强食品药品监督工作，完善各类应急预案，提高应急处置能力，保障群众生命财产安全。

三、强化政府自身建设

面对历史重任、时代挑战、竞争态势，我们要贯彻落实好中央转作风八项规定，着力以建设人民满意政府为目标、以提高行政效能为核心、以推动工作落实为根本，奋力开创政府工作新局面。

打造务实政府。始终坚持区委领导，维护区委权威，做到区委决策、政府部署，区委出思路、政府拿举措，区委谋大事、政府干实事。要树立强烈的事业心和责任感，始终保持一种“慢不得、等不起、坐不住”的危机感，始终保持一种“勇于攻坚、善于破难、敢于胜利”的进取精神，健全目标责任管理、绩效考核、行政问责等制度，动员和督促政府工作人员按照“情况在一线掌握、问题在一线解决、稳定在一线加固、工作在一线落实”的要求，深入基层、深入群众，扑下身子抓落实，心无旁骛干事业。

打造法治政府。法治是治国理政的基本方式。各级政府要“依法履职、依法决策、依法管理、依法办事”。要成立区行政综合执法机构，严格按照法定权限和程序管理经济社会事务。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，充分听取社会各界意见，着力提高人大代表、政协委员建议和提案办理水平。加快行政审批改革，建设网上办事大厅，全面规范行政权力运行，有效防止行政审批中的低效率、乱作为。

打造便民政府。全面推进综合改革，加快政府职能由管理型向服务型转变。进一步下放银岭管委会和镇（街）行政审批事项，推进网上审批，推进农村“政经分离”，探索商事登记制度，实行“阳光审批”。进一步完善区行政服务中心和镇（街）便民服务平台建设。镇（街）要转变工作理念，将重心服务社区、服务群众，开展便民服务代办制，实行一条龙服务。

打造廉洁政府。强化对行政权力的制约与监督，进一步深化财政体制改革，完善国库集中收付制度和政府部门公务卡试点工作，规范政府投资、政府采购、工程招投标、土地招拍挂、房屋拆迁等行为，强化对政府公共工程、财政性资金的审计监督，艰苦创业、勤俭办事，切实树立为民、务实、清廉的良好形象。

各位代表，新目标给我们提供新动力、新使命对我们提出新要求、新征程为我们昭示新希望，让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，以更坚定的决心、更昂扬的斗志、更务实的作风，不辱使命、不负重托、不畏艰险，为加快江城科学发展、幸福追赶而努力奋斗！

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