【地震方案】户县创建国家级防震减灾示范县工作实施方案（全文）

户县创建国家级防震减灾示范县工作实施方案为了贯彻落实《陕西省人民政府办公厅转发省地震局关于开展防震减灾示范县（区、市）创建活动实施意见的通知》（陕政办函〔2015〕282号）文件精神，在我县成功创建省下面是小编为大家整理的【地震方案】户县创建国家级防震减灾示范县工作实施方案（全文）,供大家参考。

户县创建国家级防震减灾

示范县工作实施方案

为了贯彻落实《陕西省人民政府办公厅转发省地震局关于开展防震减灾示范县（区、市）创建活动实施意见的通知》（陕政办函〔2015〕282号）文件精神，在我县成功创建省级防震减灾示范县的基础上，从2016年起用三年时间开展国家级防震减灾示范县创建工作，现结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以最大限度减轻地震灾害损失为根本宗旨，坚持防震减灾经济社会建设相融合发展方式，建立较为完善的监测预报、震灾预防、应急救援三大工作体系，进一步夯实县防震减灾示范县创建，使我县达到抗御相当于所在区域地震基本烈度地震的能力，努力服务于我县经济社会发展，为把我县建成国际化大都市副中心城市提供地震安全保障。

二、创建目标

通过开展国家级防震减灾示范县创建工作，全面提升应对地震灾害的综合防御能力，使我县达到抗御6级左右、相当于8度地震基本烈度的抗震能力；建立起较为完善的监测预报、震灾预防、应急救援三大工作体系，使防震减灾与县域经济社会发展相适应，为经济社会可持续发展提供地震安全保障。

三、创建任务

（一）防震减灾工作协调体制、机制健全，运转正常，行政执法工作正常进行，县政府防震减灾工作按年度常态化部署。

（二）建立较为完善的与法律法规相配套的防震减灾管理制度，把防震减灾事业经费纳入财政预算并逐年递增，防震减灾事业发展和重点项目纳入户县国民经济与社会发展规划。

（三）具有较完善的地震应急预案体系和地震应急指挥体系，预案修订备案制度健全，定期开展地震应急演练。建立稳定的地震应急救援和现场工作队伍，配有一定的应急救援和现场工作装备。

（四）建立专群结合的群测群防机制，“三网一员”体系完善。建有1处地震前兆台站，信息节点工作正常，能够依法加强地震监测工作。

（五）将抗震设防工作纳入基本建设管理程序，重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程能够依法进行地震安全性评价。地震小区划、地震活断层探测、减隔震技术等研究成果得到较好推广应用。农民新建住宅，特别是移民搬迁和灾后恢复重建的农村住宅及农村公共基础设施工程采取有效的抗震措施。

（六）全面建立并严格落实学校校舍年检制度、安全预警机制、隐患排查制度，区域内至少30%的中、小学校为县级以上防震减灾科普示范学校，其他学校学生应掌握地震科普及自救互救、应急避险基本知识，中、小学校每年至少开展一次地震应急疏散演练。

（七）建设能够满足30%以上城镇人口应急避险需求的标准地震应急避难场所。应急避难场所及通道的指示标志明显，社会公众了解准确位置和最快到达路线。

（八）具备防震减灾知识宣传普及的设施、设备等，定期通过报刊、广播电视、宣传栏、培训班、专题讲座、村级文化活动室及网络、微信、微博等新媒体宣传防震减灾知识，知晓率达到80％以上。

四、工作职责

为确保我县创建工作顺利开展，县政府成立由副县长鲁强同志任组长，县人防办副主任吴科峰、县科技局局长黄会云同志任副组长，县发改委、教育局、科技局、民政局、财政局、国土局、规划建设和住房保障局、文体广电局、卫计局、考核办、搬迁安置办、科协、水务局、交通运输局、安监局、市场监管局、预备役三团、供电分局、电信局、中国移动户县公司、中国联通户县公司以及各镇（景区管理局、街道）分管领导为成员的户县创建国家级防震减灾示范县工作领导小组，领导小组办公室设在县科技局，办公室主任由县科技局局长黄会云同志兼任，负责创建日常工作的组织协调。

户县创建国家级防震减灾示范县工作领导小组各成员单位职责如下：

（一）县发改委：负责指导防震减灾十三五专项规划编制工作。

（二）县教育局：1.负责防震减灾科普知识纳入中小学年度教学计划；2. 负责创建30所县级、3所市级和2所省级防震减灾科普示范学校；3. 确保全县中小学每年5·12前后组织一次地震应急疏散演练；4. 负责学校的建设工程，按照高于我县房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工，优先采用减隔震技术;5. 负责建立并严格落实学校校舍年检制度、安全预警机制、隐患排查制度;

（三）县科技局：1. 负责制定防震减灾宣传计划并组织实施；2.负责建立震情意见登记制度，确保震情意见管理规范；3.负责建立震情会商制度，按时参加会商会，并按时提交震情会商意见；4.负责建立健全预案修订、备案制度，制订、修订户县地震应急预案，督促有关部门制订地震应急预案，并在县地震局备案；5.负责建立异常登记、落实、上报和跟踪制度，及时核实、上报宏微观异常信息；6.负责制定各项防震减灾行政管理规定、规章制度及规范性文件，制定防震减灾各项行政审批行为规范，健全落实行政执法责任制；7.负责台站观测质量、台网运行率满足国家相关规范要求；8.依据防震减灾工作意见和震情形势，制定震情跟踪方案，按时提交地震短临跟踪工作总结；9.负责地震小区划、地震活断层探测和减隔震技术研究成果得到推广应用；10.负责建立专业应急救援队伍和应急救援志愿者队伍，建立分级管理、培训和演练制度； 11.负责组织机关、学校、社区、企事业单位经常性地开展地震应急演练；12.负责完善地震应急车辆等装备和地震现场工作装备；13.负责开展地震应急工作检查；14.负责适时对科级以上领导干部进行防震减灾知识培训；15.负责建立群测群防工作制度和人员更新、备案制度，加强对“三网一员”成员的防震减灾专业知识培训；16.负责指导地震应急避难场所的建设；17.负责创建6个县级、3个市级和2个省级标准化社区。

（四）县民政局：负责做好应急救灾物资储备保障工作。

（五）县财政局：负责做好创建国家级防震减灾示范县经费保障工作。

（六）县国土局：负责在土地利用规划中，做好防震减灾相关工作。

（七）县规划建设和住房保障局：1.负责城市建设规划、村（镇）规划考虑防震减灾工作；2. 按照抗震设防要求和有关建设工程强制性标准，做好新建农村公共设施、统建住宅、三层以上村民住宅进行抗震设防工作；3. 一般建设工程按照地震动参数区划图或地震小区划进行抗震设防，新建的学校、医院等人员密集场所建设工程依法提高抗震设防标准，县域内已经建成的重大建设工程等，未采取抗震设防措施或者抗震设防措施未达到抗震设防要求的，应逐步进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施；4.协助编制户县应急避难场所专项规划；5.协助建设一个Ⅲ类标准的地震应急避难场所；6.认真做好第五代区划图的宣贯工作；7.加强减隔震技术的推广和宣传；8.负责完善现有应急避难场所的应急电源、饮用水、厕所等基础设施，制作应急通道标示牌。

（八）县文体广电局：1.负责为创建国家级防震减灾示范县提供舆论支持；2.指导和协调广播电视台有关部门定期宣传防震减灾知识；3.负责做好防震减灾影视资料收集工作，配合制作一部创建国家级防震减灾示范县工作专题汇报片。

（九）县卫计局：负责全县医院的建设工程按照高于我县房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工，优先采用减隔震技术。

（十）预备役三团：负责每年对我县的专业应急救援队进行培训训练。

（十一）县搬迁办：负责搬迁安置的小区公共设施、安置楼及村民住宅要按照抗震设防要求和有关建设工程强制性标准进行抗震设防。

（十二）县科协：1.负责协助县教育局建立省、市级防震减灾科普示范学校；2.负责协助建设1个以上防震减灾科普教育基地。

（十三）各镇（景区管理局、街道）：1．要重视防震减灾工作，完善防震减灾工作领导小组，防震减灾机构健全，分管领导明确；2．要及时更新防震减灾助理员，宏观观测员、灾情速报员、科普宣传员，防震减灾助理员每月按时上报灾情信息；3．在“科技之春”宣传月、防灾减灾日、全省防震减灾宣传活动周、7月28日唐山地震纪念日等期间，集中组织开展防震减灾宣传活动；4．负责县级、市级和省级地震安全示范社区或地震安全农居示范点创建工作；5．负责制订、修订各自辖区地震应急预案，并在县地震局备案；6．负责建立专业应急救援队伍和应急救援志愿者队伍，建立分级管理、培训和演练制度。

（十四）其他单位：要根据各自工作职责做好国家级防震减灾示范县创建相关工作。

五、工作步骤

国家级防震减灾示范县创建工作从2016年开始到2018年结束，分为以下3个阶段。

（一）动员部署阶段：2016年4月至5月。主要工作任务是研究制订户县创建工作实施方案及工作计划，做好宣传、动员和组织工作。

（二）组织实施阶段：2016年6月至2018年10月。各部门依据各自目标任务认真组织实施，确保各项目标任务全面完成。

（三）迎接检查验收阶段：2018年11月。各镇（景区管理局、街道）和各单位对创建活动进行自查、查漏补缺；县防震减灾工作领导小组对照创建目标任务进行检查；针对问题，巩固提高，接受国家级防震减灾领导小组考评组验收。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各镇（景区管理局、街道）和各部门要把此项工作列入重要议事日程，做好动员部署，制定切实可行的工作方案和实施计划，突出重点，抓好薄弱环节，有步骤分阶段地组织实施。   

（二）认真组织，积极协调。各镇（景区管理局、街道）和各部门要坚持政府统一领导、部门配合协调、社会广泛参与的原则，明确分工，细化措施，落实保障条件，加强协调配合。同时要抓好监督检查，努力提高工作实效，做到有部署、有要求、有措施、有检查。

（三）加强督查，讲求实效。创建国家级防震减灾示范县，对于提高全县防震减灾整体能力和应对地震灾害实践能力具有重要意义。县考核办、科技局要加强对各镇（景区管理局、街道）和各部门要创建工作的督促检查，提高工作标准、健全长效机制、落实防御措施，确保创建任务圆满完成。

 

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