【乡镇方案】武隆区加快农村基础设施和公共设施后续建设与管护工程实施方案

加快农村基础设施和公共设施后续建设与管护工程实施方案为加快农村基础设施和公共设施后续建设与管护，充分发挥农村基础设施和公共设施在扶贫开发中的支撑引领作用，切实巩固扶贫攻坚成效，确保实现全面小康目标，特下面是小编为大家整理的【乡镇方案】武隆区加快农村基础设施和公共设施后续建设与管护工程实施方案,供大家参考。

加快农村基础设施和公共设

施后续建设与管护

工程实施方案

为加快农村基础设施和公共设施后续建设与管护，充分发挥农村基础设施和公共设施在扶贫开发中的支撑引领作用，切实巩固扶贫攻坚成效，确保实现全面小康目标，特制定本方案。

一、工作重点

（一）推进交通基础设施建设

1. 农村公路。加快推进通乡油路、通村硬化路、区乡道改善、村道完善等项目建设，全面完善路标路牌、警示标志、防护栏等配套设施，提升农村公路覆盖范围和通行保障能力，破除交通因素对农村全面建成小康社会的瓶颈制约，构建安全畅通、便捷高效、城乡一体的农村公路网络。“十三五”期间，实施农村公路650公里，其中2017年实施180公里、2018年实施170公里、2019—2020年实施300公里。到2020年，行政村通客率、撤并村通畅率、村民小组通达率均达100%。

责任单位：区交委

配合单位：区公安局、区安监局、各乡镇人民政府

2. 汽车客运场站。以城区中心客运站场和乡镇中心站为重点，加快完善农村客运配套设施，构建以城区中心客运站为枢纽、乡镇站为节点、村级招呼站（牌）为补充的农村汽车客运网络。2017—2018年规划建设全区农村客运公路招呼站（牌）及部分中心镇汽车客运场站，2019—2020年完成乡镇中心客运站的全面布局及建设启动。到2020年，实现行政村通客条件达100%。

责任单位：区交委

配合单位：区发改委、区城乡建委、区国土房管局、各乡镇人民政府

（二）推进水利基础设施建设

1. 安全饮水工程。推进农村安全饮水工程，加大重点水利工程、病险水库、山坪塘整治等项目建设力度，以新建、扩建、配套、改造、联网等措施，通过户建卡、村造册的方式，精准到户，提高农村饮水安全保障。“十三五”期间，实施10座农村供水厂建设，新建、改造城乡供水管网25公里；其中2017—2018年实施鸭江镇金龙湾水厂、仙女山景区水厂等7座水厂，新建、改造城乡供水管网20公里；2019—2020年改扩建平桥、长坝等3座水厂，新建、改造城乡供水管网5公里。到2020年，全区水源保护指标达到或优于Ⅲ类，供水普及率达到100%，水厂出水水质达到国标要求，管网基本漏损率在10%以下，农村安全饮水率达到100%。

责任单位：区水务局

配合单位：区发改委、区水务（集团）公司、各乡镇人民政府

2. 农田水利灌溉工程。加大抗旱水源建设、中小河流治理、水土流失综合治理力度，按照因地施策、精准配置、产水相融、整村推进的思路，推进农村农田水利灌溉工程，构建农村用水保障体系。2017年整治塘坝100座，新增高效节水灌溉面积4000亩；2018—2020年整治塘坝250座，新增高效节水灌溉面积10000亩。

责任单位：区水务局

配合单位：区发改委、区水务（集团）公司、各乡镇人民政府

3. 重点水利工程。以国家水利部定点扶贫我区为契机，加快实施水利部“八大帮扶工程”，加快推进贫困地区防洪控制性工程和骨干水源工程建设。2017—2018年大河沟水库、核桃水库等在建重点水利工程完工，加快建设沙河、沙坝、河心等7座水库，开工建设花园、文凤、铜鼓、万峰等4座小型水库；2019—2020年启动建设大洞河水库，全面完工沙河、沙坝等11座水库。

责任单位：区水务局

配合单位：区发改委、区城乡建委、区国土房管局、区环保局、区林业局、区水务（集团）公司、有关乡镇人民政府

（三）推进能源基础设施建设

1. 优化农村“电力网”。加快推进新一轮农网升级改造工程，通过新建、改建供电线路和改造配电变压器等举措，解决电网过负荷、低电压等问题，全面提升配网供电能力和供电质量；采用新技术、新设备，适应集约化、规模化农业产业结构调整的变化，探索推进农村充电桩工程，适应全域旅游发展趋势，促进农村扶贫开发。

责任单位：区经信委

配合单位：区发改委、区供电公司、各乡镇人民政府

2. 推进农村“供气网”。借助天然气“县县通”，推进“镇镇通”，完善集气、净化、输气管网配套设施。2017建成涪陵至湖南（武隆段）天然气管网，启动白马镇天然气管道工程；2018—2019年逐步推进江口镇、平桥镇、双河镇等中心城镇天然气管道工程，构建全区天然气供气网络骨架；2020年启动天然气“村村通”工程，实现农村天然气普及率达50%以上。

责任单位：区经信委

配合单位：区发改委、中国石油天然气公司武隆经营部、各燃气经营企业、各乡镇人民政府

3. 实施农村“油网”工程。推进农村加油站建设，解决农村车辆、建设项目、乡村旅游等用油需求，保障农村生产、生活用油安全。2017—2018年实现农村加油站乡镇覆盖率达40%；2019—2020年实现农村加油站乡镇覆盖率达70%以上。

责任单位：区商务局

配合单位：区发改委、区国土房管局、区城乡建委、区安监局、中国石油天然气公司武隆经营部、各乡镇人民政府

（四）推进通信网基础设施建设

1. “宽带乡村”工程。根据贫困地区地理自然条件和用户分布情况，综合运用FTTH、4G、NGB等多种技术手段，实现贫困地区宽带网络覆盖，26个乡镇4G网络全覆盖，农村光纤实现“村村通”，农村平均接入带宽能力20兆/秒以上。

责任单位：区经信委

配合单位：区农委、区旅游局、区商务局、区供销社、中国电信武隆分公司、中国联通武隆分公司、中国移动武隆分公司、区广电网络公司、各乡镇人民政府

2. 电视户户通工程。统筹有线、无线、卫星3种覆盖方式，加快数字转换，推进地面无线电视数字全覆盖，有线电视入户率100%，实现广播电视基本公共服务均等化，丰富农民群众的精神文化生活。

责任单位：区委宣传部、区经信委

配合单位：区文化委、中国电信武隆分公司、中国联通武隆分公司、中国移动武隆分公司、区广电网络公司、各乡镇人民政府

3. 广播村村响工程。以广播电视有线网络为主、调频广播无线网络为辅，依托广播电视台，加快建设全区应急广播平台和农村公共服务广播网络。

责任单位：区委宣传部、区经信委

配合单位：区文化委、区电视台、区广电网络公司、各乡镇人民政府

4. 农村电商工程。推进互联网进农村，培育电商经营主体，加快推进农村电商工程，完善乡镇物流配送网络，增强服务配送能力。2017年建设“中国特色•武隆馆”，推进26个乡镇“特色乡村馆”上线运营；2018—2019年规划建成白马、江口等8个重要区域镇为二级分拨中心，186个村级电子商务物流配送点为末端的物流配送网络；2020年实现农村电商物流配送覆盖率达100%，争创全国农村电商示范区。

责任单位：区商务局

配合单位：区经信委、区供销社、各乡镇人民政府

（五）推进生态基础设施建设

1. 农村生活垃圾整治。推行垃圾就地分类减量和资源回收利用，按照“户分类、村收集、镇转运、区处理”的方式处理生活垃圾，采用集中化处理和无害化处理，降低处理成本，实现可持续发展，2017—2018年完善白马镇、鸭江镇垃圾处理厂渗滤液处理系统建设；2018—2020年完成垃圾收运系统工程，建设羊角、土坎、沧沟、后坪等14个乡镇垃圾直运设施；2019—2020年完成垃圾堆放场治理项目，完成桃子坪、平桥、鸭江等9处垃圾堆放场治理，覆土及绿化面积28820万平方米；实现农村垃圾收运全覆盖，清运率达100%。

责任单位：区环保局、区市政园林局

配合单位：区发改委、区农委、区国土房管局、区城乡发展（集团）公司、各乡镇人民政府

2. 农村水污染整治。贯彻落实国家“水十条”行动计划要求，加快推进农村污水处理设施建设。2017—2018年完成火炉、江口等4个镇级污水处理设施建设，改建、提标镇级污水处理厂21座，新建镇级污水管网26.9公里，改造镇级污水管网15公里；2019—2020年完成白马、鸭江、双河3个污水处理设施改扩建，新建镇级污水管网16.2公里，改造镇级污水管网12公里。大力开展生态清洁型小流域建设，开展河道清淤疏浚，整乡整村推进农村河道综合治理。推进饮用水源地保护区范围内污染源整治，实施农村饮用水源安全及饮用水源涵养工程。

责任单位：区环保局、区市政园林局、区城乡发展（集团）公司

配合单位：区发改委、区水务局、区农委、区国土房管局、区畜牧局、各乡镇人民政府

3. 农村土地整治。稳妥推进农村土地整治，严格国土空间和耕地“红线”管理，节约集约使用土地。加强村庄公共空间整治，清理乱堆乱放，拆除私搭乱建。深入推进“两违”整治、土地复垦、土地治理、水土流失综合治理等工作，统筹利用闲置土地、现有房屋及设施等，改造、建设村庄公共活动场所。

责任单位：区国土房管局

配合单位：区发改委、区城乡建委、区两违办、各乡镇人民政府

（六）推进医疗卫生、教育、文化等公共设施建设

1. 农村医疗卫生服务建设。推动基层医疗机构标准化建设，以提升老年人和儿童医疗服务能力为重点，推动区级医院标准化建设，进一步提高区级医院和乡镇卫生院医疗装备水平，加强乡镇卫生院设备配备、更新。2017—2018年完成村级卫生室标准化设备配置100个；2019—2020年完成村级卫生室标准化设备配置100个完善配套设施，提高农村医疗卫生水平。

责任单位：区卫计委

配合单位：区民政局、各乡镇人民政府

2. 农村基础教育提升工程。统筹规划城乡中小学及幼儿园布局，推动义务教育均衡发展，推进义务教育薄弱学校基本办学条件改善，深化农村义务教育学校信息化建设。2017—2018年学前三年教育入园率达88%以上，学前一年教育入园率达95%以上，中小学学校标准化率达90%，基本实现义务教育均衡发展合格区目标；2019—2020年学前三年入园率达90%以上，学前一年入园率达98%以上，城乡九年义务教育实现优质均衡发展，入学率、巩固率均达100%。

责任单位：区教委

配合单位：区发改委、各乡镇人民政府

3. 文化室和健身广场建设工程。加快推进农村文化室、健身广场等基础设施建设，为群众提供文化娱乐和体育活动场所。每个乡镇建一座面积300平方米以上的综合文化站；2017年完成60%，2017-2018年完成80%；到2020年，乡镇综合文化站覆盖率达100%。全面实施“五个一”工程，即一个文化健身广场、一个主题公园、一套室外音响、一支文艺宣传队和一场文艺演出，2017-2018年完成50%，2019-2020年全面建成。

责任单位：区文化委

配合单位：区发改委、各乡镇人民政府

（七）推进基础设施和公共设施储备项目库建设

高度重视项目储备工作，积极对接各类专项扶持资金，实现从“资金等项目”到“项目等资金”的转变。及时报送策划包装的项目，区发改委要牵头建立农村基础设施和公共设施储备项目库，及时审核、分级储备、动态管理。根据项目前期工作进展、计划开工时间、合理建设工期、资金保障等，科学谋划储备项目未来三年投资方向，汇总形成三年滚动投资计划项目库。

责任单位：区发改委

配合单位：区教委、区经信委、区民政局、区财政局、区国土房管局、区环保局、区城乡建委、区交委、区市政园林局、区水务局、区农委、区商务局、区文化委、区旅游局、区卫计委、区移民局、区林业局、区扶贫办、区供销社、各乡镇人民政府

（八）推进农村基础设施和公共设施管护

按照“行业主管、乡镇组织、村社实施”的思路，形成“区、乡、村”三级管护机制。区经信委、区环保局、区交委、区市政园林局、区水务局等行业主管部门要结合行业实际，于2017年6月前分别制定完成切实可行的章程、制度和操作性、针对性强的管护实施细则，落实交通、水利、通讯、电力、市政等领域工程项目的管护工作，并将管护工作纳入各行业综合目标考核内容。各乡镇人民政府要把管护工作与项目建设同谋划、同部署，层层落实管护责任，明确专人负责辖区内基础设施、公共设施的管护，2017年底前逐级建立项目工程管护组织和管护队伍，实行建档管理。项目所在村委会要负责村域范围内的基础设施的管理工作，受益农户负责受益范围内的工程管护，管护时限从项目竣工验收开始。

责任单位：各乡镇人民政府

配合单位：区发改委、区财政局、区教委、区公安局、区城乡建委、区国土房管局、区农委、区交委、区水务局、区安监局、区卫计委、区扶贫办、区市政园林局

二、保障措施

（一）加强组织领导。成立由区长任组长，相关副区长为副组长，区发改、教育、财政、交通、农林、国土、水利、环保等部门为成员的农村基础设施和公共设施后续建设与管护领导小组，具体负责此项工作的实施。各部门要根据责任分工，制定具体措施和实施意见，确保农村基础设施和公共设施后续和管护稳步推进。

（二）加强资金保障。加大资金争取力度，积极争取发改、教育、财政、国土、交通、扶贫、水利、卫生、环保、文体、新农村建设等专项扶持资金，重点用于农村基础设施和公共基础设施建设。提高资金使用率，解决好农村基础和公共设施建设资金存量不足、资金分散、衔接不够、效率不高等问题。

（三）健全工作机制。加强项目管护机制研究，延长基础设施和公共基础设施项目的服务功能和使用年限。按照谁受益谁管护的原则，明确产权关系，落实管护责任主体。严格执行管护制度，确保工程管护到位，长期发挥效益。加大督查考核力度，对没有完成目标任务或因管护不到位造成工程损毁的，通报批评，并严格问责。

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