【教育方案】西乡塘区义务教育均衡发展省级督导评估反馈意见整改方案

义务教育均衡发展省级督导评估反馈意见整改方案根据广西壮族自治区人民政府教育督导委员会督导评估组2016年4月25日至28日对西乡塘区义务教育均衡发展省级督导评估反馈意见，为切实改进薄弱环节，进一步提高下面是小编为大家整理的【教育方案】西乡塘区义务教育均衡发展省级督导评估反馈意见整改方案,供大家参考。

义务教育均衡发展省级督导

评估反馈意见整改方案

根据广西壮族自治区人民政府教育督导委员会督导评估组2016年4月25日至28日对西乡塘区义务教育均衡发展省级督导评估反馈意见，为切实改进薄弱环节，进一步提高城区义务教育均衡发展水平和质量，按照2016年5月17日城区人民政府整改工作专题会议精神，特制定本方案。

一、组织领导

成立西乡塘区义务教育均衡发展省级督导评估反馈意见整改工作领导小组，负责组织领导和统筹协调义务教育均衡发展省级督导评估反馈意见整改落实工作。具体名单如下：

组　长：西乡塘区人民政府区长

副组长：西乡塘区人民政府分管副区长

高新区管委会分管副主任

成　员：西乡塘区人民政府办公室主任

西乡塘区教育局局长

高新区教育局局长

西乡塘区编办主任

西乡塘区财政局局长

西乡塘区人社局局长

西乡塘区住建局局长

西乡塘区发改局局长

西乡塘区国土分局局长

中共西乡塘区委宣传部分管副部长

各镇人民政府镇长、街道办事处主任

西乡塘区教育局副局长、人民政府教育督导室主任

领导小组下设办公室，办公室主任由教育局局长兼任，负责办公室日常工作。

二、整改目标

针对自治区督导评估意见，采取有力措施，扎实整改，切实解决义务教育均衡发展中存在的薄弱环节与问题，达到全国义务教育均衡发展县（区）要求，通过国家督导委验收认定，进一步巩固和扩大义务教育均衡发展成果，促进教育公平，全面提高教育质量，办人民满意的教育。

三、整改内容

（一）学校标准化建设水平仍需进一步提高。目前，仍存在办学资源不足、学校班级大班额现象，小学、初中共有大班额511个；46所学校生均教学及辅助用房达不到自治区标准，99所学校生均运动场地达不到自治区标准；部分学校的教学仪器设备尚未足额配齐；部分学校心理咨询室建设有待提高，同时，幼儿园挤占义务教育学校资源，导致校园功能室存在不足现象；此外，报刊种类和数量少，有的学校图书过于陈旧或复本比较多，缺乏实用性、适应性。

（二）教师编制使用管理不够合理。一方面教师数量不足，需通过聘用大量教师和顶岗教师解决，另一方面空编率高，超过10%。教师的岗位设置不均衡，年龄、学科结构不合理，尤其是英语、音、美、心理教师等专业教师仍较紧缺，影响开足开齐课程。有的学校教师一人兼任多门学科，学科教学培训少，影响课程质量。

（三）城乡之间、学校之间在质量和管理方面还不均衡。优质学校与薄弱学校之间的管理水平、教师的教学能力和学生的学习质量及学业水平还存在较大差距。有的小学学生体质健康及格率不达标，一些学校还存在择校现象。

（四）部分学校常规管理工作还存在薄弱环节。有些学校应试教育氛围还比较浓厚，推进素质教育工作有待加强；个别学校功能室布置排序不合理；有的学校档案管理不够规范，数据不齐全、不准确，不一致，缺少佐证材料；有的学校仪器设备使用率比较低，管理也不规范，使用记录不全。

四、整改措施

（一）进一步提高学校标准化建设水平

一是解决生均教学及辅助用房建筑面积不足问题。充分利用各级配套教育基本建设专项资金，全力推进城区义务教育学校标准化建设，改善办学条件。目前，实施农村义务教育薄弱学校改造项目21个、农村中小学校舍维修改造项目11个、进城农民工随迁子女接受义务教育中央奖励项目3个，建成后将有效解决35所学校生均教学及教学辅助用房建筑面积不足等问题。

二是解决部分学校未完成建设项目和未按规定设置功能室等问题。目前，城区在建项目有金腾小学教学楼、双定中心小学学生宿舍楼2幢、坛洛中学学生宿舍楼、上中小学教学楼、中北小学教学楼、群南小学教学楼、居联小学教学楼、石西小学教学楼、北湖路小学教学楼、友衡学校教学综合楼、十八中教学综合楼、三十七中教学综合楼等项目。我们针对项目推进中存在的问题进行了梳理研究，并将逐步予以协调解决，预计除友衡学校教学综合楼、十八中教学综合楼、三十七中教学综合楼在年底完成外，其他项目在今年8月底前可全部交付使用，将有效解决教学及教学辅助用房不足问题，并按规定设置功能室。

三是解决体育场地面积不足问题。

1.利用危房重建的契机，扩容增量，增加建设校舍层数（六层），一楼加高并架空，作为学生活动场所，增加学生室内体育活动面积；二至四层作为教学用房；五层以上作为功能室和办公用房。

2.对现有破损、没有平整的场地进行硬化和维修，增加学生活动场地，解决学校体育运动场地面积不足的问题，并对篮球场铺设丙烯酸，规范设置运动场地，改善学生体育运动条件。

3.通过协议租用、合用等方式增加学校运动场地面积。

四是落实仪器设备及图书到位。抓好相关采购项目的供货、招投标等工作，确保城区义务教育学校设备配置达到国家标准。

2016年城区计划下拨3001.2万元，为学校补齐缺口的教学设备。目前，已完成项目联审和公示工作，力争6月上旬完成开标工作，6月底前完成供货上架工作。

五是缓解并逐步消除大班额现象。认真做好教育布局规划调整工作，以适应城镇化发展的要求，加强新学校建设，增加更多的学位，缓解城区及人口大乡（镇）学校的入学压力。加强招生管理，适当控制班额，使适龄儿童少年不仅能够就近“有学上”，而且还能“上好学”。

1.对现有公办学校扩容增量，增加学位。

2.调整部分一贯制学校招生状况，增加小学学位。积极向市教育局争取调整城区部分九年一贯制学校初中部的招生范围。如计划将秀灵学校和友衡学校初中部招生范围调整到附近的市八中；将新阳中路学校初中部招生范围调整到附近的十五中和新秀学校，原学校只接收小学生，以减轻该片区其他小学入学压力，减少大班额现象。

3.加快小区配套学校建设。（1）抓好龙腾路小学移交接收工作，确保在9月1日前投入使用。（2）加快推进大学路35号旧改片区配套学校、新阳路292号旧改小区配套学校等项目，确保今年9月前开工建设，2017年正式移交城区并投入使用。（3）完成明天学校迁建二期工程，以减轻周边片区小学入学压力。

4.出台政策扶持民办学校。积极改善民办学校的办学条件，提高民办学校办学能力和水平，向民办学校购买学位，合理分流进城务工人员随迁子女入学就读。

（二）进一步加强教师队伍建设工作

1.按编招录教师。计划2016年上半年招聘教师559名，其中：西乡塘区招聘458名，高新区招聘75名，市直属校招聘26名；计划2016年下半年按编补足教师649名，确保实现师生比达标目标。

2.招聘农村特岗教师。2016年计划招聘特岗教师87人，其中，图音体教师17名，以确保乡镇中小学校的图音体特岗教师数逐年增加，成为农村教师队伍的中坚力量。

3.建立辖区城乡学校教师双向交流轮岗制度。努力推动城区教师支教走教制度化、常态化，具体做法为：（1）新录用在市区工作的教师，特别是图、音、体、英学科教师，安排到乡镇学校工作一年及以上；（2）当年申报高级职称的教师，到乡镇学校支教一年；（3）评上南宁市骨干教师和学科带头人的，每年到乡镇学校支教走教不少于30节课；（4）市区中小学对完小校、教学点实行教师轮岗制。通过实施支教走教计划，缓解农村学校师资尤其是英、体、美、音等师资紧缺和无法开齐课程等压力，为义务教育均衡发展提供坚强的师资保障。

4.完善校长、教师轮岗交流制度。对交流轮岗到乡镇中小学的教师实行岗位聘用倾斜，具有中级及以上专业技术资格的教师，可不受岗位结构比例限制，到岗即聘。

5.在乡镇完小校进行教师管理改革试点。目前，西乡塘区在双定学区进行编制管理试点，试行教师队伍“县（区）管校聘”管理体制，按照“严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的要求，统一管理学区内教师人事关系和聘任交流，并根据实际整合学区内图音体英教师力量进行走教，满足完小校开齐开足相关学科的需要。下一步，将总结试点经验，并在全城区推广。

6.实施乡村教师支持计划。落实党中央、国务院关于加强教师队伍建设的部署和要求，着手制定乡村教师支持计划实施方案，通过采取有力措施加强乡村教师队伍建设，明显缩小城乡师资水平差距，让每个乡村孩子都能接受公平、优质的教育。

7.进一步优化学校布局。通过合理调整学校布局，撤点并校，整合教师资源，配足配齐学科教师，使农村学校中小学生能享受到优质教育资源。

8.完善乡村教师职称和评优评先倾斜政策，增强乡村教师职业吸引力。

（三）进一步提高乡镇学校、薄弱学校的管理水平

城区教育局加强管理、督导，强化学校教学管理的规范化、制度化、精细化、科学化，规范办学行为，提高管理效能，提升教育质量，促进内涵发展；把德育工作放在首位，建设校园文化，优化育人环境，努力提高学生的思想品德素质；加强对课程设置、作息时间、评价考试、招生行为、教学用书管理等办学“五规范”的督查工作；加强学校课程管理，认真落实新修订的义务教育课程标准，严格执行《广西九年义务教育课程计划》，开齐开足国家课程，不随意提高课程难度，不挤占体育、音乐、美术、综合实践活动及班会、少先队活动的课时，保证大课间、课外活动时间和质量，落实“阳光体育”活动，培养学生兴趣和特长；提高教学设施设备的使用率，全面提高课堂教学效率；指导各校建立课程安排公示制度、学生体质健康状况通报制度，按照减负增效要求，合理安排考试次数，及时纠正加重学生课业负担的行为，全面实施素质教育，提高教学质量；推进责任督学挂牌督导工作，加强日常督导工作；进一步加强农村中小学建设，扩大优质教育资源覆盖面，强化城乡学校共同体建设，推进城乡学校均衡发展。

（四）进一步提高学校功能室管理水平，规范档案管理

一是加强功能室管理，落实专职或兼职人员对功能室进行科学管理，实行专人负责。

二是强化管理人员培训。邀请专家对各校功能室管理人员进行教学仪器设备管理使用的集中培训，确保所有各功能室人员做到熟练使用各种仪器和设备，提高仪器设备的使用率，用足用好功能室。

三是增加适合学生阅读的图书、期刊，开展形式多样的读书活动，激发学生的阅读兴趣，提高图书借阅率。

四是指导各校组织档案自查，确保城区汇报材料、教育统计报表、学校情况等数据一致，佐证材料准确、详实。同时，开展结对帮扶工作，由市区学校结对帮助乡镇学校和教学点，全方位指导结对学校做好档案材料、功能室建设与管理。

五、整改工作要求

（一）继续强化政府责任。继续加强领导，认真落实《义务教育法》，把义务教育全面纳入地方财政保障范围，建立健全义务教育投入保障长效机制，确保更多的、足够的资金投向农村和边远地区。加大统筹力度，各职能部门积极配合，在实现基本均衡基础上，认真做好薄弱环节的整改工作，为实现义务教育高位优质均衡发展提供有力保障。

城区教育局、发改局、财政局、人社局、编办等部门要把此次整改作为一项重要任务，精心组织，周密安排，扎实推进。结合本城区实际，制定具体的工作方案，落实责任，扎实有效地推进整改顺利完成。

城区教育局要按照自治区、南宁市和上级业务部门对义务教育均衡发展工作的要求，针对存在问题，牵头负责义务教育均衡发展整改工作，督促指导辖区内各类学校认真履行教育工作职责，确保义务教育均衡发展整改工作落实到位。

城区发改局会同教育局做好各类教育基建项目的立项、可行性研究报告等工作，确保整改工作真正落实到位。

城区财政局要落实国家、自治区、南宁市关于教育经费筹措管理的相关法律、法规和政策，充分发挥公共财政的保障职能，依法保障教育经费投入稳步增长，确保教育经费达到“三个增长”，将义务教育全面纳入财政保障范围，足额预算，及时拨付。

城区人社局、编办、教育局等部门共同做好教师核编定岗、缺额补充工作，逐年补充教师队伍缺额，积极探索适应义务教育均衡发展的教师队伍管理机制。

（二）继续提高学校办学条件，均衡配置优质教育资源。切实加强标准引领和规划指导，按照“兜底部、补短板，提质量”的原则，进一步提升义务教育学校的标准化建设水平，不断优化教育资源配置；在做好学校布局调整、薄弱学校改造的基础上，进一步加强学校的标准化建设；高度重视部分学校生均校园面积、运动场地不达标等问题的整改工作，农村学校的升级改造工作，加快统筹推进学校项目建设，优先考虑、优先安排学校项目建设资金；着力解决城区学校大校额、大班额、面积不足、学位不足的问题，以及农村小规模学校办学条件缺口；按照标准，给学校足额配备教学仪器设备；进一步加强信息化建设，提高仪器设备、图书资料等资源的使用效益。

（三）继续探索办学共同体新路子。教育均衡发展不是教育平均发展，也不是“削峰填谷”，而是“扬峰填谷”，要让强的更强，弱的渐强，在加快发展中求均衡，在均衡发展中求公平。坚持以这一理念为指导，注重将优质学校的办学理念注入城市薄弱学校和农村学校，实现管理水平和教育教学质量的快速提升，办好每一所学校，让每个学生都能够得到更好发展。

（四）进一步加强教师队伍建设。根据国家和自治区有关文件精神，深化人事制度改革，解决城镇化带来的教师缺编问题，做好教师结构优化、岗位设置等工作，特别是妥善解决农村学校和教学点的教师编制问题，均衡设置教师岗位，配足配齐学科教师，保证开足开齐课程；进一步加强城乡教师交流，促进城乡师资均衡和农村学校教育质量的提高；不断探索农村教师队伍建设新机制，出台更多优惠政策，努力改善农村教师的生活待遇，加大农村教师的政策性补贴，建设好农村教师的周转房，吸引更多的优秀人才扎根农村教育。

（五）加强学校科学管理，加快推进学校的内涵发展。提高教育质量，既是义务教育改革发展的核心任务，也是推进义务教育均衡发展的重点和难点；坚持全面实施素质教育，不断深化教育教学改革，各学校要全面贯彻党的教育方针，以素质教育为导向，深化人才培养模式改革、教育教学改革和管理评价改革，坚持走内涵式发展道路，不断提升课堂育人、环境育人、文化育人的能力；大力加强校园文化建设，积极培育丰富多彩、特色鲜明、富有时代精神的校园文化；进一步强化学校常规管理工作，促进学校管理制度化、规范化和科学化；加强实验室等功能室的规范化管理，提高教学装备的使用效益；加强学校档案资料的管理，做到档案资料齐全、准确、规范。

（六）深化教育督导改革，着力加强教育督导机构建设。将创建义务教育发展基本均衡县（区）工作与学校督导评估相结合，定期组织督学参与义务教育均衡发展的专项督查；认真抓好责任督学挂牌督导创新试点工作，组织责任督学开展对学校综合督导，帮助学校提高办学水平和教育质量；加强对督学的培训，在人、财、物等方面为教育督导提供更多更好的政策支持，不断提高督导专业化、科学化、规范化水平，为教育改革发展保驾护航。 

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