【科技方案】桂林市科学技术局推行随机抽查规范事中事后监管工作方案（全文完整）

推行随机抽查规范事中事后监管工作方案为规范专利行政执法行为，提高监管效能，防止执法不公、执法扰民和随意执法等问题，营造公平、有序、诚信的经济社会发展环境，根据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后下面是小编为大家整理的【科技方案】桂林市科学技术局推行随机抽查规范事中事后监管工作方案（全文完整）,供大家参考。

推行随机抽查规范事中

事后监管工作方案

为规范专利行政执法行为，提高监管效能，防止执法不公、执法扰民和随意执法等问题，营造公平、有序、诚信的经济社会发展环境，根据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）要求，结合桂林市专利执法工作实际，特制定本方案。

一、基本原则

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，大力推广随机抽查，创新监管方式，规范监管行为，提升监管效能，为市场主体营造公平竞争发展环境，进一步推动大众创业、万众创新。

1.坚持依法监管。严格执行有关法律法规，规范事中事后监管，落实监管责任，确保事中事后监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。

2.坚持简政放权。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，放权到位，放管结合，提升专利执法部门服务水平，降低服务和监管成本。

3.坚持公正高效。规范行政权力运行，切实做到严格规范公正文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境。

4.坚持公开透明。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

5.坚持协同推进。在事中事后监管领域建立健全随机抽查机制，形成统一的专利执法信息平台，探索推进跨部门联合随机抽查。

6.坚持分部门负责。按照法律法规规章赋予的法定职责的要求，局办公室负责全局随机抽查工作的综合协调和后勤保障，发展规划科负责工作方案、操作细则等相关制度的制定，知识产权管理与成果转化科（专利执法科）负责执法工作，监察室负责全程监督。

二、主要任务

（一）制定随机抽查事项清单

梳理法律法规规章赋予专利执法部门的监督检查职责，制定发布随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。对法律法规规章规定的检查事项，大力推广随机抽查，不断提高随机抽查在检查工作中的比重。法律法规规章明确规定监督检查采取非随机抽查方式的、上级部门有明确规定监督检查采取非随机抽查方式的、通过投诉举报等途径发现违法行为线索依法需要检查的，不采取随机抽查方式进行监督检查，但是要研究完善工作机制，运用随机抽查的工作理念和方式，提升工作的透明度和公正性，避免检查过多和执法扰民。随机抽查事项清单根据法律法规规章调整变化和实际工作情况动态管理，及时向社会公布。

（二）建立健全“双随机”抽查机制

1.合理确定随机抽查比例和频次。根据工作实际和监管能力等情况，结合市场主体信用情况和分类监管的要求，分类确定随机抽查比例和频次，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。市本级专利执法部门随机抽查未发现违法行为的，6个月内原则上不得对同一监督检查对象重复进行随机抽查。对于投诉举报较多或有违法违规记录的市场主体，加大抽查力度，提高随机抽查的比例和频次。

2.建立市场主体名录库和执法检查人员名录库。按照“全面覆盖、动态管理、合理分工、分类分级负责”的原则，专利执法科业务科按照监管职责，建立市场主体名录库。结合机构设置和行政执法人员数量，由发展规划科建立执法检查人员名录库，录入执法检查人员基本信息。监察室监督抽查时通过抽签等方式从市场主体名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员，逐步提高随机抽查在检查工作中的比重。

3.健全随机抽查的程序规定。发展规划科和监察室按照合法性、适当性、可操作性原则，逐项建立随机抽查事项监管细则，细化优化随机抽查程序，明确实施机构人员工作要求、责任追究等内容，使每一项随机抽查事项都有细化可操作的运行规范，确保任务明晰、措施有力、程序规范、监督到位。

（三）及时公布抽查结果

对于抽查情况，监察室要依照《政府信息公开条例》、《企业信息公示暂行条例》等规定，通过局门户网站等途径，及时向社会公布，接受社会监督。

（四）推进随机抽查结果与社会信用体系相衔接

进一步与市本级工商部门对接，及时将随机抽查结果和处罚情况归集到市本级工商部门，由工商部门统一记入企业名下，并通过国家企业信用信息公示系统进行发布。协助工商部门建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒和违法名单制度，根据市场主体的信用情况，将随机抽查的结果纳入市场主体的社会信用记录，让失信者“一处违法、处处受限”。

三、工作要求

（一）提高认识。开展随机抽查，对于提升执法公正性和执法效能，减轻企业负担，营造干事创业、公平竞争的良好环境有着重要的现实意义。各部门要牢固树立大局意识和全局意识，充分认识推进随机抽查的重要性和必要性，正确看待推进随机抽查过程中出现的各种问题，不观望、不等待，迎难而上，攻坚克难，开拓创新，多措并举，切实把随机抽查监管落到实处。

（二）强化协调。要主动加强与市政府相关部门、自治区知识产权局对口业务处室沟通协调，及时准确把握政策导向，科学合理确定随机抽查事项、抽查方案、抽查比例和频次，妥善协调跨部门跨领域的问题，形成工作合力，确保随机抽查工作全面推进。

（三）严格抽查纪律。执法检查人员对被抽取的市场主体实施检查时，不得妨碍市场主体正常的生产经营活动，不得索取或收受市场主体的财物，不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的，将依法依纪严肃处理。 

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