【住建方案】齐齐哈尔市市本级既有居住建筑节能综合改造实施方案

2016年市本级既有居住建筑节能综合改造实施方案为解决既有住宅墙体不保温问题，推进老旧楼房临街立面改造和老旧小区综合改造工作，充分利用好国家既有居住建筑节能改造政策，使更多既有住宅低温户受益，市政府决下面是小编为大家整理的【住建方案】齐齐哈尔市市本级既有居住建筑节能综合改造实施方案,供大家参考。

2016年市本级既有居住建筑节能

综合改造实施方案

为解决既有住宅墙体不保温问题，推进老旧楼房临街立面改造和老旧小区综合改造工作，充分利用好国家既有居住建筑节能改造政策，使更多既有住宅低温户受益，市政府决定，加大采用合同能源管理方式推进我市“既有居住建筑节能综合改造”（以下简称“综合既改”）的工作力度，更好的完成市政府确定的年度实事任务，特制定本方案。

一、指导思想

以中央城市工作会议和全国住房城乡建设工作会议精神为指引，落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》要求，坚持以人为本，改善人居环境，提高居民幸福指数，降低建筑能耗，完善城市功能，实现我市建设领域节能减排工作目标，为我市经济、社会更好更快发展做出新贡献。

二、改造原则

坚持冬季室温低温和红砖楼优先、已完成分户供热改造楼房优先、节能楼房比例大的住宅小区优先的原则，坚持与老旧小区“三水”（给水、排水、供热）综合改造相结合的原则，坚持与临街楼房立面改造相结合、临街楼房优于小区内楼房的原则，坚持“改造一片、完善一片”的原则。

三、改造范围及规模

（一）低温楼改造范围的确定。按照省、市政府节能减排的有关工作要求，2016年北三区低温楼计划改造15万平方米，南四区低温楼计划改造18万平方米。具体工作由各区政府组织，各相关部门参加，在广泛调查摸底基础上，对低温住户进行现场测温，以低温优先，由低温到高温依次排序，不突破全年计划并经群众评议、社区公告、媒体公示后确定各区低温楼改造数量及规模。

（二）合同能源管理改造范围的确定。2016年市本级计划以合同能源管理方式改造既有居住建筑50万平方米。由各区政府根据本区年度改造计划，推动供热企业与节能服务公司（国家发改委、财政部批准的专业节能服务公司）合作，确定本区拟采用合同能源管理方式改造既有居住建筑的范围、规模，制定合同能源管理改造计划和实施方案，报市既有居住建筑节能综合改造领导小组核准后，签订节能改造合同。节能服务公司作为项目建设单位，按照有关建设程序和综合既改政策、标准要求，并参照其他地市做法，可采取直接发包方式选定项目设计、监理和施工单位，项目竣工后严格按照规定程序进行验收。

四、改造内容及标准

低温楼改造包括：屋面（临主要街路需采用坡屋面）、外墙、外门、外窗（公共楼梯间部分由项目建设单位统一出资更换，自用窗部分由各住户按设计样式自行出资选购，统一由施工方组织安装；合同能源管理方式改造的由节能服务公司负责统一安装，经民政部门认定的低保户、无保户、军烈属窗户由节能服务公司无偿更换）、阳台、散水坡、供热计量装置安装和热平衡改造。

改造标准按照国家行业标准《既有居住建筑节能改造技术规程》（JGJ/T129-2012）执行。

五、资金来源

按照国家、省关于“综合既改”资金的奖励政策和工作要求，结合我市实际，确定以下改造出资方式：

（一）低温楼改造。市政府、区政府、供热企业按5：3：2比例共同出资，同步争取上级相应奖励资金（分担比例南四区可另行确定）。

（二）合同能源管理方式改造。由节能服务公司出资实施改造，改造完成后，政府按市项目评审部门审定的竣工造价相应比例分年给予补贴，节能服务公司从供热收益中按合同约定收回投资。

具体补贴标准如下：

中心城区对结算评审造价在200元/平方米及以上的项目，市、区政府补贴155元/平方米（含国家奖励资金），扣除国家奖励资金55元/平方米外，市政府承担65元/平方米，区政府承担35元/平方米，分三年按4:3:3比例核拨（南四区除国家奖励资金55元/平方米外，区政府补贴金额自行确定）。

中心城区对结算评审造价在200元/平方米以下的项目，市、区政府共承担100元/平方米（含国家奖励资金），扣除国家奖励资金55元/平方米外，市政府承担30元/平方米，区政府承担15元/平方米，分三年按4:3:3比例核拨（南四区除国家奖励资金55元/平方米外，区政府补贴金额自行确定）。

六、组织领导

为确保“综合既改”工作顺利完成，市政府决定，成立市既有居住建筑节能综合改造（低温楼改造）领导小组，统一领导全市“综合既改”的组织、协调、指导、检查、施工、验收等工作。

组  长：李玉刚  市委副书记、市政府市长

副组长：金  伟  市政协副主席、市政府秘书长

        黄  宇  市政府副秘书长、市住建局局长

成  员：（按姓氏笔画为序排列）

        马佳泉  市公安局副局长

        王立刚  市审计局局长

        王  洪  市发改委主任

        王洪君  市电信公司总经理

        王  健  市城管局局长

        庄树谦  市委宣传部副部长

        曲浩扬  市联通公司总经理

        朱清祥  梅里斯区区长

        张  勇  建华区副区长

        陆  欣  铁锋区区长

        周长友  碾子山区区长

        范希平  市房管局局长

        郑松岩  市财政局局长

        姜兴宗  市移动公司总经理

        姜明瑞  国网齐供电公司总经理

        姜浩然  市住建局副局长

        侯继光  市监察局第一派出监察分局副书记

        宣  然  市监察局局长

        郭玉航  昂昂溪区区长

        常兴海  富拉尔基区区长

        谢广全  龙沙区区长

        蒋百军  市规划局局长

        董德军  省龙江网络齐分公司总经理

领导小组下设办公室，办公室主任由市住建局副局长姜浩然兼任，成员有王立成、张勇、张明义、李向征、刘宪彬、陈川山、杨文波、郑廷东、韩光、张洪义、由能玉、孙继光、郭寒菊、孟宪彬、曲艳凤、穆东、陈红青、王长海、毛治强。

七、工作分工

“综合既改”工作是一项系统工程，各单位必须各负其责，密切配合、全力推进，力求高标准、高质量、高效率完成，把百姓期盼的民生工程抓实抓好。

（一）市住建局：负责制定全市“综合既改”工作计划，向上争取国家奖励资金和计划指标，督促检查“综合既改”任务落实情况；督促项目主体严格执行相关规范和标准，确保工程质量、施工安全，指导文明施工；负责媒体宣传工作，营造广大居民参与支持的浓厚氛围。

（二）市城管局：负责确定“综合既改”范围内牌匾规格样式、预算申报工作，负责违建、牌匾、临主要街道的保温阳台和相关设施的拆除工作。

（三）市财政局：负责“综合既改”项目改造资金和合同能源管理改造补贴资金核拨工作。

（四）市规划局：负责临街“综合既改”立面效果图审批工作。

（五）市房管局：负责同步推动老旧单散小区及管网综合改造工作。

（六）各区政府：作为责任主体，负责“综合既改”项目的组织实施；负责督促项目前期工作，汇总各项目前期工作进展情况，并按要求上报市既有居住建筑节能综合改造（低温楼改造）领导小组办公室；严格按照项目申报标准，深化和夯实项目前期工作，特别是严格履行确定低温楼改造项目程序，对节能服务公司、供热企业申报材料认真审核和严格把关；监督节能服务公司履行基本建设程序，落实申报项目的民意征询、基本信息调查、确定项目实施主体及资金证明等工作；组织协调区城管、物业、街道社区、业主，在施工前拆除妨碍“综合既改”施工的违建、牌匾和其他设施；按照有关规定，组织和动员列入“综合既改”范围的住宅楼居民，在施工期间撤离居住场所，确保施工安全，做好防火、防盗、稳定等相关工作；工程项目竣工验收后，留存相关内业资料。组织物业或社区对“综合既改”项目接收和管理。

（七）市公安局：派专人负责“综合既改”小区安全保卫工作，加强现场巡视，防止“阻工”现象发生，确保施工期间居民的财产安全和防火安全。

（八）供电、移动、联通、电信、有线电视等相关单位：负责同步完成相关管线撤除和重新布线工作，确保项目竣工时管线布设不影响建筑物外观和整体风貌，符合验收条件。

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