【府办方案】黑河市政府网上政务服务中心建设工作方案（全文）

黑河市政府网上政务服务中心建设工作方案为贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》精神，进一步深化行政审批制度改革，加快政府职能转变，根据省政府推行网上政务服务中心建设的总体部署，按照下面是小编为大家整理的【府办方案】黑河市政府网上政务服务中心建设工作方案（全文）,供大家参考。

黑河市政府网上政务服务

中心建设工作方案

为贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》精神，进一步深化行政审批制度改革，加快政府职能转变，根据省政府推行网上政务服务中心建设的总体部署，按照《黑龙江省市（地）网上政务服务中心建设指导方案》要求，为建设我市网上政务服务中心（网上审批平台），制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以推进政务公开、规范权力运行、强化权力监督、提高行政效能、方便服务群众为重点，整合各部门行政审批事项，建设全市网上审批平台，逐步实现省、市、县三级行政审批事项网上办理，不断满足人民群众和市场主体对政府服务的新需求，推进法治政府、廉洁政府和服务政府建设再上新台阶。

（二）建设原则

1.顶层设计，统一标准。以审批平台为中心，统一承载网络和应用软件，统一技术标准，统一申请窗口和服务方式。

2.整合资源，集约建设。利用行政服务中心已有基础设施、审批系统和应用平台，整合服务资源和信息资源，实现部门间业务系统数据共享。

3.需求导向，流程再造。以办事需求为中心，对审批事项梳理分类，重点对可并联审批事项进行流程再造，缩短办理时限。

4.先进实用，安全可靠。坚持先进性与实用性相结合，按照国家信息系统安全等级标准建设，保障系统安全稳定运行。

二、建设目标

争取在2015年10月底前建成市级统一、以网上审批系统为核心兼备电子监察功能的网上审批平台，实现全市本级所有非涉密的行政审批事项网上办理和集中监管。建成后与省网上政务服务中心实现互联互通。2016年6月底前扩展建设至各县（市、区）。

（一）网上审批系统功能

1.全方位服务。采用与省政府统一的技术标准和信息数据，将各部门的审批事项整合到同一平台，为行政相对人提供办事依据、办事指南、表格下载、网上申报、网上审批、网上反馈、办理状态在线查询等系列服务。

2.全天候跨地域服务。行政相对人可以在非工作时间申报，也可以跨地域申报。

3.全透明服务。办理流程的每一个环节及结果均予公开，方便查询与监督。

（二）电子监察系统功能

1.实时监察。对审批业务的受理、审核、批准、办结等环节，实施全天候同步监督，包括时限监察、程序监察、异常情况监察等。

2.预警纠错。对审批业务超时限、变相简化程序等违规行为发出预警信息，并进行责任追究。

3.绩效评估。对审批办结率、提速率、超时办结等效能指标进行量化，作为绩效考核、目标考核的重要依据。

三、建设任务

（一）梳理确认网上审批事项

以市政府公布的行政审批清单为依据，制定全市统一的审批事项编码规范，对非涉密的审批事项，全部纳入网上审批。（市政务服务管理办牵头，市编委办、法制办负责审核，各审批部门配合）

（二）优化规范审批事项网上操作流程

根据部门业务和社会需求，各部门梳理、优化、规范网上审批操作流程。对建设项目等多部门联合审批事项，依据业务关联，按照“一口收件、分送相关、同步预审、限时办结”模式，实现网上审批。（市政务服务管理办牵头，各审批部门配合）

（三）建设网上审批系统和电子监察系统

按照省政府网上政务服务中心建设领导小组要求的统一技术标准，购置先进、成熟的网上审批与电子监察系统，配置统一的硬件设备，建设事项审批、电子监察、信息服务一体的审批平台。（市政务服务管理办牵头，有关部门配合）

（四）建设审批平台的服务支撑系统

与省政府同步整合各部门基础信息库，实现与公安的人口身份证库、工商的企业法人库、地税的税务登记库、质监的组织机构代码库等对接共享，减少纸质材料申报。对接银联、支付宝等网上支付网关，建设网上审批行政事业性收费缴纳系统。（市政务服务管理办牵头，有关部门配合）

（五）推进市网上审批平台应用

市本级网上审批平台建成后，各部门自行开发的审批程序一律停用，全部纳入到市本级网上审批平台统一办理；需要与省直部门审批系统对接的，由对应部门负责协调省直部门，开发数据交换接口，与市本级网上审批平台对接。（市政务服务管理办牵头，有关部门配合）

四、保障措施

（一）加强组织领导

市政府决定成立网上政务服务中心建设工作领导小组。

组  长：鲁世巍 市政府副市长

副组长：侯  明 市政府秘书长

        隋  冰 市政府副秘书长、政府办主任

成  员：石静岩 市编委办主任

        宋  琦 市政府法制办主任

        马春光 市政务办主任

市政府所有审批职能部门为成员单位，其单位主要负责人为领导小组成员，按照以上建设任务分工承担各自职责。

领导小组下设办公室，办公室设在市政务服务管理办。办公室主任由市政务服务管理办主任兼任。

（二）明确各级责任

此项工作由市政府办为牵头单位，所有具有审批权限的部门主要领导为第一责任人，安排专人具体负责此项工作。市政务服务管理办具体负责组织实施，推进网上审批平台建设，并与省网上审批平台对接。

（三）做好过渡工作

各部门要逐步增加网上审批数量，协调做好网上审批与纸质审批双轨运行过渡工作。

（四）强化工作监督

由市政府办、监察局、编委办、法制办、财政局、物价局和政务服务管理办组成联合专项工作督察组，按期进行督促检查，报送进展动态，接受社会监督，确保网上审批工作目标顺利实现。

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