【农业意见】河北省农业综合开发办公室关于提升现代农业综合开发示范区现代化水平指导意见【范文精选】

河北省农业综合开发办公室关于提升现代农业综合开发示范区现代化水平的指导意见为进一步提升现代农业综合开发示范区（以下简称“示范区”）现代化水平，探索农业综合开发新路径，增加示范区农民的经营收益，扩大现代下面是小编为大家整理的【农业意见】河北省农业综合开发办公室关于提升现代农业综合开发示范区现代化水平指导意见【范文精选】,供大家参考。

河北省农业综合开发办公室关于提升现代

农业综合开发示范区现代化水平的指导意见

为进一步提升现代农业综合开发示范区（以下简称“示范区”）现代化水平，探索农业综合开发新路径，增加示范区农民的经营收益，扩大现代农业示范效果，提出如下意见。

一、进一步提升现代农业理念

示范区建设不是简单的投资累加和项目堆砌，不能等同于一般的农业建设项目，必须体现现代农业的特点和成效，因此要强化现代农业理念，实现理念提升。

现代农业是一个渐进的发展过程，其核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。示范区从谋划到实施，要始终把以市场为导向的产业化、集约化、科学化、生态化、智能化、信息化等，作为各类项目创建、打造、经营和展示的主导思想，贯穿于示范区创建全过程。

一要注入现代农业的经营理念。在土地流转、股份制经营、新型社会化服务体系建设和新型经营主体培育等方面，积极谋划，善于借鉴，大胆创新，勇于实践，指导示范区经营活动，取得实实在在的效果。

二要把理念提升作为大事来抓。现有示范区和准备参加示范区竞争的县区，要针对示范区如何体现现代农业的方向和成果进行认真思考，开展对标先进、解放思想活动，不断拓展视野、着眼长远、深化认识，使示范区的建设者、管理者、经营者在理念上处于领先行列，促进示范区整体水平的提升。

三要搞好示范区顶层设计。按照 “六个好”的标准要求，搞好申报新一批现代农业综合开发示范区规划的编制和首批示范区规划的修改完善。结合国家农发办“两化一园”工作思路，立足当地自然资源禀赋和主导产业，对接当地经济社会发展总体规划，因地制宜搞好现代农业综合开发示范区三年规划。

二、进一步加速现代科技转化

示范区要抢占现代科技应用的制高点。所有示范区和准备申报示范区的县区，要有高端、稳定的技术依托单位并签订技术合作协议。有条件的示范区，要积极探索应用现代农业科技的体制和机制，与科研院校以及高新技术企业联合建立农业科技成果转化中心和试验示范基地，联合组织申报、实施先进适用农业技术的示范推广项目。建立农科教、产学研联动机制，打造一批农业技术集成化应用平台，实现先进技术与示范基地、示范项目、示范农户的有机结合。

鼓励支持科研院校和高新企业在示范区领办示范基地、示范项目。特别要对现有成熟技术进行集成组装，研究配套一批高效节水、特色农产品种植、病虫害综合防治等实用技术，提高示范区农业科技含量。率先对新品种、新技术的引进、消化、吸收和示范并进行推广，探索科技成果迅速转化为现实生产力的新机制。每个示范区都要谋划建设1-2个能带动本地区农业发展的科技示范点，凡示范区提出的科技项目，各级农发办应当认真审核，优先申报，积极实施。经过三年努力，示范区先进科技普及率达到100%，科技贡献率达到65%以上，示范区农民接受技术培训率达到100%。

强化节水农业技术的示范和推广。针对示范区水资源开采和利用现状，制定最严格的取水用水制度。采取工程节水、农艺节水和管理节水相结合的综合节水措施，重点解决输水和用水环节的节水问题，使示范区耕地节水工程控制面达到100%，水分生产率提高25%以上，正常水平年单位面积用水量比非示范区少20%以上。

三、进一步强化现代农业装备

示范区要强化农业物质技术装备，大力推进现代农业装备水平的提升，应在三年建设期内率先实现农业机械化，机耕、机播、机收等主要环节的机械化率达到90%以上。

要注重先进农业基础设施、装备的示范和推广。鼓励引进推广喷灌、滴灌、微喷、小管出流等节水装备，提高井灌区大田作物节水开发水平；积极探索农作物智能监测，远程遥控浇水施肥和农作物产量预测等，逐步实行监测、遥控、分析、汇总一体化管理；鼓励支持先进耕作、播种、收割等机械装备以及加工、储运、包装等装备的引进和使用。

要优先对农业综合开发土地治理项目涉及的农机购置补贴和产业化项目涉及的加工、储运等装备进行立项扶持。各级农发管理机构要及时申报示范区相关项目，并抓好组织实施。

四、进一步创新示范区经营管理机制

经营和管理是推进示范区高效运转、提升效益的重要环节。要在认真执行国家和省农业综合开发政策规定的前提下，主动创新经营和管理机制，带动示范区增加效益。

扶持壮大龙头企业。每个示范区都要有明确的主导产业和壮大该产业的龙头企业。对现有的龙头企业，要分期安排好扶持项目，积极申报，实行绿色通道制度，在同等条件下优先予以安排。对于目前没有龙头企业的示范区，要积极创办和引进龙头企业，按照项目扶持政策，积极组织申报产业化项目。

鼓励支持合作社。合作社是农民群众自己的新型产业经营组织，具有很强的组织和服务功能，必须大力扶持。凡符合示范区主导产业和国家扶持政策要求的，都要积极通过各种渠道引资扶持。属于种植业合作社的，要以自愿、合法方式使农户大部分耕地实现土地流转、规模经营。通过组建、帮扶合作社，使示范区农民组织化程度达到60%以上。

鼓励和引导城市工商资本投入农村，发展适合企业化经营的种养业。符合农业综合开发政策要求的，通过农发项目予以扶持。符合其他行业或项目要求的，由示范区管理部门申报项目。

广泛聚集生产要素。以资金和土地为重点，本着积极、合法、自愿、有偿的原则，引导示范区土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农业合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。新流转的土地要保障农户收益，保障农田用于符合土地性质规定的项目。通过整合资金，吸引和撬动社会资本，把投入的盘子做大。

支持建立新型社会化服务体系。支持示范区构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。加快创新服务机制，将农技推广与农业项目实行有机结合，发展专业服务公司+合作社+农户、涉农企业+合作社+农户等服务模式。要完善农产品产销衔接机制，积极发展现代营销，通过建立市场分析、价格保障平台，与农民建立订单购销关系，降低市场风险。

五、进一步增强示范区可持续发展能力

可持续发展是示范区的生命力所在。必须通过示范区创建，让农民长久受益，让资源良性循环，让环境整洁美好。

突出效益开发。实现高效益是示范区创建的最终目的。鼓励发展订单农业，保证农产品销售收入稳定增加。鼓励企业、专业合作社吸纳农民参与务工或入股，增加农民收入新来源。对已经流转土地的农民，要确保其每年的土地流转收入稳定到位。示范区农民人均收入增加值，要比其它同类地区高10%以上。

积极搞好绿色开发，鼓励发展绿色、有机农业。示范区拟扶持的龙头企业，应当具有产地绿色或有机认证，应当具有绿色或有机产品认证。示范区管理部门要积极帮助企业申办认证等工作，确保农产品质量安全合格率达到98%以上。

大力推行节水开发。示范区种植、养殖、加工等各生产环节，都要最大限度地节约用水，采取严格的定额管理措施，管控水资源的开发和使用。地处井灌区的示范区，要严格控制新打机井，充分利用自然降水和过境客水资源，积极寻找替代水源，广泛采取先进节水灌溉措施，提高水资源的利用效益。

严格控制环境污染。示范区所有产生“三废”排放的企业和项目，必须采取严格的预防和治理措施，接受环保部门检测，达到无污染排放要求。新申报项目必须有环保部门的环境评价报告。鼓励推广秸秆还田、沼气利用、生物防治病虫害技术，符合农发项目立项要求的，优先予以支持。

努力营造示范区美好的生态环境。通过土地治理项目和其它整合资金项目，营造农田防护林或其它林带、片林，增加项目区林木覆盖率2个百分点以上。示范区的道路、农田、农用设施、合作社经营场地、企业厂房及设施、居民村落等，力求整洁美观，使示范区成为生产条件优越，生态环境良好，人与自然和谐，生活富足、幸福、美丽的社会主义新农村。

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