【公安方案】涡阳县社会联动工作实施方案（完整文档）

涡阳县社会联动工作实施方案为深入推进“平安涡阳”建设，建立完善社会联动工作机制，及时分流处置群众通过110报警服务台求助的非警务事项，不断提升政府各部门服务社会、服务民生、服务群众的能力和水平，根据省下面是小编为大家整理的【公安方案】涡阳县社会联动工作实施方案（完整文档）,供大家参考。

涡阳县社会联动工作实施方案

为深入推进“平安涡阳”建设，建立完善社会联动工作机制，及时分流处置群众通过110报警服务台求助的非警务事项，不断提升政府各部门服务社会、服务民生、服务群众的能力和水平，根据省、市关于建立完善社会联动机制的工作要求，结合我县实际，制定本工作方案。

一、工作目标

坚持“政府主导、统一指挥、部门联动、社会参与、运转顺畅、处置高效”和“属地管理、首接负责”的原则，建立由县委、县政府授权，对群众拨打110反映的非警务求助实行统一接报、统一指挥、统一调度，通过网络、短信、电话、工单方式转送联动单位，及时、有效处置和解决群众求助，切实保障全县社会稳定有序和人民群众安居乐业。

二、组织领导

为切实加强对社会联动工作的领导，提高社会联动机制执行效率，在县委、县政府的统一领导下，成立涡阳县社会联动工作领导小组（领导小组名单见附件）。负责全县社会联动工作的规划建设、组织协调、重大决策和经费保障等事项。

县社会联动工作领导小组办公室设在县公安局110指挥中心，县公安局副政委李洪锋兼任办公室主任、县公安局110指挥中心主任海超任副主任，具体负责受理日常非警务警情求助、指挥协调、研判分析、例会召集、情况通报等工作，定期向领导小组报告工作情况，提交工作意见和方案。

三、联动单位及工作职责

涡阳县社会联动成员单位由各镇（街道、经开区）、县直有关部门、企事业单位等组成，根据谁主管、谁负责的原则，确定各联动单位的工作职责。

（一）公安局。受理刑事案件、治安案（事）件、交通事故、火灾事故、群体性事件以及其他需要公安机关处置的与违法犯罪有关的报警；受理危及人身或财产安全迫切需要处置的紧急求助；受理民警违法违纪行为的投诉。

（二）信访局。负责会同有关部门接待、督办信访老户和重要信访案件，对人民群众以集体上访为由的游行、集会、请愿活动的处置，依法维护信访秩序。

（三）卫计委。受理伤、病患者救助；举报非法行医、传染病源、医疗纠纷，以及非肇事肇祸的精神病人要求医院收治的。

（四）住建委。受理工地施工过程中塔吊、井架、脚手架倒塌、倾斜等突发性伤亡事故；负责市政道路、排水设施、窨井盖、照明设施等类报警求助、安全生产、突发事件应急处置工作。

（五）水务局。受理水库、塘坝、护岸等水利工程出现的险情；受理非法采砂，破坏水土保持设施、破坏水土资源造成水土流失的违法行为；受理查处水事违法案件；受理农村供水应急抢险事项。

（六）民政局。受理生活无着落流浪乞讨人员、弃婴和走失儿童、孤寡老人的安置工作，以及落难人员救助；受理经公安机关勘验后的无名尸体处理工作。

（七）交通局。受理出租、公交、营运车辆、货运车辆违反道路运输有关规定等方面的举报投诉；受理黑车拉客、出租车收费不合理的举报；受理旅客遗忘行李查找等事项的求助；受理有关道路、危桥损毁等抢险抢修、应急服务事项。

（八）市场监督管理局。受理经营者、消费者之间的消费纠纷；受理生产假冒伪劣产品案件的投诉、举报；受理食品、药品违法案件的举报；受理食品生产、流通、消费环节及药品、医疗器械的生产、流通、使用环节的违法行为；受理电梯困人事故的求助；受理锅炉、压力容器等特种设备引起的突发性事件。

（九）人力资源和社会保障局。受理劳资纠纷、拖欠民工工资、社会保险等方面的纠纷。

（十）环保局。受理工业企业、建筑工地、娱乐场所以及冷却设备噪声扰民投诉；受理环境污染群众投诉。

（十一）城管执法局。受理城市管理中产生纠纷引发的群体性事件和公共突发事件；受理破损、残缺等影响市容市貌的户外广告投诉；受理无照流动商贩、店外经营、机动车路牙石以上乱停乱放、乱搭舞台等违反城市管理行为；受理商业宣传、娱乐集会等方面生活噪声扰民投诉；受理城市综合管理职能范围内的相关事项。

（十二）文化体育旅游局。受理演出娱乐、网吧、电子游戏、艺术品、艺术培训、文艺展览等活动中的违法行为；受理图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版、网络出版、计算机软件等方面的违法违规出版活动和印刷、复制、出版物发行中的违法经营活动；受理文物经营活动中的违法行为和盗挖古墓、古文化遗址等破坏文物的违法行为；受理旅游投诉案件。

（十三）安监局。协调非煤矿山、烟花爆竹等危化物品生产安全事故的应急救援，牵头开展安全生产事故的调查处理工作；配合有关部门处置因安全生产事故引发的大规模群体性事件；做好各类危险化学品的管理工作。

（十四）国土资源局。受理处置不动产登记和土地（宅基地）权属、矿区范围引发的纠纷、事件。

（十五）发改委。受理各类价格违法行为和案件；受理价格争议、价格违法等引发的纠纷和群体性事件。

（十六）农委。受理查处渔事违法案件；负责涉及种子、农药等涉假问题引发纠纷的处置；会同有关部门处置因土地承包、涉农负担、农村财务等问题引发的纠纷、事件。

（十七）林业局。受理并查处破坏和贩卖野生动植物资源的违法犯罪案件；受理人民群众涉及野生动植物事件的求助；负责林木倒塌、断裂、倾斜等危及人民生命财产安全和妨碍道路交通安全等险情的救护、清障、处理工作。负责对城市道路、园林绿化的非法砍伐、破坏绿化行为的查处。

（十八）县地方海事处。受理辖区通航水域内水上交通事故调查和水上搜寻救助，协调水上运输发生的问题以及协助上级部门做好所辖区航道养护和管理。

（十九）供电公司。受理断线、倒杆等危及人员生命财产安全的电力设备故障的排除和检修工作；受理人民群众用电方面的紧急求助。

（二十）自来水公司。受理城市供水的应急抢修事项，负责向灭火、救灾现场提供供水保障。

（二十一）海特燃气有限公司。受理煤气管道和燃气泄漏的应急抢修事项，协同处置涉气住宅、道路、单位火灾等突发事故。

（二十二）其他部门。教育局、畜牧局、妇联、残联、电信等县直有关部门、企事业单位及各镇人民政府、街道办事处、经开区管委会，受理涉及本部门（单位）职责范围的群众求助事项。

四、社会联动工作处置流程

（一）突发事件处置流程。110指挥中心接报突发事件后，立即调派民警赶赴现场进行先期处置，同时第一时间向县应急办报告，由县应急办向有关领导汇报后，根据事态性质和严重程度启动等级预案，并按突发事件处置流程进行处置。先期现场处置民警向指挥中心报告现场初步情况，由110指挥中心向县应急办报告情况，对现场事态扩大或者矛盾激化可能造成重大影响的，县应急办向有关领导汇报后，视情提高处置等级并协调其他应急资源参与处置工作。

（二）非紧急求助服务警情处置流程。110指挥中心接报非紧急求助警情后，对不需要到场处置的，直接引导至相关联动单位进行受理、答复；需要到场处置的，相关联动单位接到处置指令后，应立即派员赶赴现场处置，必要时值班（或分管）领导要带队前往现场处置。现场无法解决，要耐心做好对群众的解释工作，取得群众的谅解，联动单位应负责后续跟进，并将工作情况及时反馈社会联动工作领导小组办公室。

五、运行机制

（一）直接通报制度。110报警服务台在接到群众求助的非警务事项后，按照社会联动部门的职能分工，以县社会联动工作领导小组办公室的名义迅速将求助事项指令到相关联动部门值班室，并做好登记和语音存档等工作。社会联动部门处置群众求助结果反馈到社会联动工作领导小组办公室。

（二）应急值班制度。凡社会联动部门都要建立24小时值班备勤制度，明确值班电话和应急处置责任人，严格职责任务，配齐配强值班应急力量，并保持各种应急装备状态良好。

（三）快速反应制度。各联动部门要坚持“谁主管谁负责、谁承担谁落实”的原则，依照自身职能权限，明确快速反应的时限、相应的服务标准、服务规则、服务承诺等具体事项，做到随时接听电话、随时组织应急力量处置相关事宜。对管辖有争议的求助，应先受理后移交。

（四）综合协调制度。由县社会联动工作领导小组办公室牵头，定期召开联动工作领导小组成员会议，研究解决联动工作中发现的机制不协调、职责不明确等突出问题，总结经验、查找不足、改进工作，从而不断统一思想、指导实践。

（五）运行保障制度。县财政局要将社会联动工作经费列入年度财政预算，切实加大联动部门应急联动队伍、应急装备等方面的投入。

（六）考核通报制度。县社会联动工作领导小组每个月对各联动单位工作落实情况和履职情况进行通报，并纳入年度考核范围，结果与各联动单位评先评优、部门政绩、绩效考评等直接挂钩，奖优罚劣，促进各联动单位在工作中争先创优。

（七）责任追究制度。对社会联动工作领导小组办公室下达的指令，行动迟缓、敷衍塞责、应付了事、有令不行、各行其是、联而不动，对群众反映和工作中发现的不热心受理群众求助，对领导不重视、责任不落实、运行不规范、服务不到位造成严重后果的，要依照有关规定对有关责任人员给予纪律处分，直至依法追究法律责任。

六、工作要求

（一）切实加大对社会联动工作的重视。社会联动工作是县政府加强和创新社会管理、确保我县经济社会健康发展的重要举措，是服务群众、保障民生的一项重点工程，是密切联系党群关系、提升政府形象的重要载体。因此，各联动成员单位，特别是主要领导和分管领导要高度重视，加强对本单位联动工作的检查督导。全体联动工作人员也要牢固树立大局观念和服务意识，增强工作责任感和使命感，以“群众利益无小事”的理念抓好社会联动工作，把我县的社会联动工作推上一个新的台阶。

（二）推进社会联动工作平台机制建设。县社会联动工作领导小组办公室要按照“利用现有、整合资源”的要求，充分利用并依托110报警服务平台，整合各社会联动单位的资源，实现信息资源高度共享，为政府快速、高效处置各类突发事件提供有力的技术支撑；要加强与“12345”市长热线、“12315”消费者投诉举报热线以及即将开设的“12319”城市管理热线等各类便民服务平台无缝对接，为群众提供便捷的紧急救助服务，确保群众各类报警求助得到及时回应和妥善处置。

（三）加强社会联动队伍能力建设。各联动单位要按照“专业化与社会化结合，立足实际、突出重点、整合资源、集约高效”的原则，严格落实值班备勤和“首问办理”制度，完善本单位联动处置预案，加强联动工作队伍建设。同时，各联动单位要加强经费保障，将县社会联动工作经费纳入到本单位财政预算，要加大人、财、物的投入，根据“必需必配、急需先配”的原则，重点保障社会联动平台建设维护、应急装备、物资配备和应急车辆等保障，并将本单位管辖范围内各类社会物资、抢险设备的数据录入社会联动平台，确保社会联动处置随时随地“叫得应、拉得出、用得上”。

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