清苑区政府工作报告五年（完整）

政府工作报告——清苑区人民政府区长王涛各位代表、同志们：现在，我代表区政府向大会作工作报告，请予审议。并请政协委员和列席会议的同志们提出意见。一、2012年以来工作回顾2012年以来，按照中央、省下面是小编为大家整理的清苑区政府工作报告五年（完整）,供大家参考。

政府工作报告

——清苑区人民政府区长  王涛

各位代表、同志们：

现在，我代表区政府向大会作工作报告，请予审议。并请政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2012年以来工作回顾

2012年以来，按照中央、省、市决策部署，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府紧紧围绕建设经济发展强区的奋斗目标，抢抓京津冀协同发展和清苑撤县设区的重大历史机遇，苦干实干，奋力拼搏，圆满完成了十六届人大一次会议确定的目标任务。2016年，全区生产总值完成148.1亿元，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到2.7万元、1.4万元。特别是全部财政收入和公共财政预算收入首次突破10亿元和5亿元大关，分别完成11.4亿元、5.1亿元，主要指标增幅增速超过全市平均水平，在全面建成小康社会的征程中迈出了坚实步伐。

坚持项目带动战略，千方百计强后劲，内生动力持续增强

招商引资有声有色，深入实施对接京津战略，积极引进百威英博、国机集团、华夏幸福基业等战略投资者，建设千万元以上项目226个，总投资315亿元。在谈项目32个，总投资814亿元。园区建设成效明显，累计投资1.48亿元用于“九通一平”基础设施建设，经济开发区建成面积达7.5平方公里，一批世界500强、国内500强企业陆续入驻，科技型中小企业产业园已初具规模。与华夏幸福基业合作，共同建设占地109平方公里的白洋淀科技城清苑园，总投资95亿元的12个高科技产业项目签约落地。项目建设强力推进，倾力破解征拆难题，对38个项目存在的62个问题逐一攻坚，依法实施大规模集中进场行动，立中车轮、吉睿阳太阳能等15个项目如期开工。百威啤酒一期、四通新材料等7个项目正式投产。绿建产业园、群通快递等6个项目正在办理前期手续。华夏冀商创新产业园、好梦林水互联网公社等15个项目扎实推进。随着这些项目的竣工投产，清苑将迎来一个崭新的发展局面。

坚持创新引领发展，多措并举调结构，转型升级加速推进

农业经济稳步发展，粮食生产实现“十四连增”。全区农业产业化率预计达到68.6%，比2011年提高23个百分点。李庄宏泽、阳城捷丰等现代农业园区规模不断扩大，南王庄瓜菜示范园区被评为市级精品园区。培育了“地道战”、“亿润”等一批知名品牌，清苑农业正在向现代化、品牌化迈进。工业经济提质扩量，立中集团与北京理工大学教授、金属材料领域知名专家才鸿年院士成功签约。国家燃香产品质量监督检验中心正式筹建。东闾乡被命名为“全国轻型起重机械生产之乡”。中汽（河北）汽车研发检测认证中心项目基本建成。古城香业、四通新材等6家企业相继挂牌上市。第三产业快速提升，邢农商村镇银行、河北银行落户清苑，工商银行恢复建制，全区金融机构达13家。2016年三产增加值达到34.9亿元，年均增长8.4%。非公有制经济健康发展，占生产总值的73.1%。社会消费品零售总额达到69.6亿元，比2011年增长76.2%。

坚持融合互动发展，坚持不懈抓统筹，城乡环境明显改善

加快融入市区步伐，编制了城市总体规划、控制性详细规划等11项规划。朝阳大街南延清苑段、白洋淀大道、北三环东延竣工通车，乐凯大街南延清苑段基本完工。大力实施产业拓城战略，城区面积由7.3平方公里拓展到15.3平方公里，谋划了投资500亿元的清苑新城，启动了投资10亿元的教育新城。特别是随着京石高铁清苑站口建成投用，清苑进入了高铁时代。不断完善城市功能，累计投资5亿元完成了清苑公园、集中供热等一批城建重点工程。深入开展城市管理6S行动，实施了城区精细化管理，城区品位不断提升。2013年被省政府命名为“省级园林县城”。全力抓好美丽乡村，投资3.9亿元完成了84个美丽乡村建设任务，林水屯被授予“全国文明村”。全区城镇化率由2011年的32.5%提高到2016年的38.7%。污染防治力度空前，扎实开展大气污染防治“利剑斩污”和“零点行动”，在全市率先完成36座实心粘土砖瓦窑拆除任务，取缔小塑料、小冶炼等土小摊点1200多家，改造10蒸吨及以下燃煤锅炉489台，城区集中供热和清洁能源供热基本实现全覆盖。完成造林绿化7.6万亩，义务植树260万株。2016年与2014年相比，重污染天数减少72天，优良天数增加129天，综合排位退出了全市后五名。

坚持深化改革创新，积极稳妥促改革，发展活力竞相迸发

事业单位分类改革扎实开展，承接上级下放行政审批事项37项，自行取消、调整区级审批事项123项，工商、质监、食品药品、卫生系统等管理体制调整理顺。公车改革、清理办公用房全面完成。农村改革稳步实施，农村土地承包经营权确权颁证和不动产统一登记进展顺利。完成了望亭乡撤乡设镇。成立了保定市荣清投资有限公司，全力推进棚户区改造、农村路网改造提升等项目，并通过解决迈创新天地商厦纠纷，创造了化解矛盾、盘活资产的新模式。落实商事制度改革举措，实施“多证合一”，简化注册手续，组建了全市唯一一家县区级网上“中介超市”， 2016年新增市场法人主体3675家。

坚持群众需求导向，尽心竭力惠民生，社会局面和谐稳定

严格兑现惠民承诺，50项民生工程、66件好事实事全部完成，累计投资2.5亿元完成了5条乡村干线建设，新改扩建农村公路530公里、改造农村危桥13座；投资4.7亿元建设各类保障性安居工程4113套，完成农村危房改造1616户；投资1.1亿元解决了25万群众饮水安全问题。社会保障更加有力，累计新增城镇就业1.6万人，农村劳动力转移就业2.7万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。发放低保资金1.4亿元，阳光低保实现了管理地域和管理对象100%双覆盖。持续推进贫困人口建档立卡，结对帮扶成效显著。教育工作均衡发展，投资3.1亿元改善中小学办学条件，高考成绩稳居全市第一方阵，幼儿教育、成人教育走在全国前列，高标准通过国家义务教育发展基本均衡评估和省政府教育工作“三项评估”认定,被省政府授予“教育工作实绩突出区（县）”，连续5年被市委、市政府评为“教育工作”和“职业教育工作”先进县，连续14年被教育部等单位授予“全国青少年读书教育活动组织特等奖”。卫生事业全面推进，药品零差率、公立医院改革等阶段性目标全部完成，率先在全省实行医疗联合体建设，2016年区外转诊率、区外基金使用率分别比上年下降5.1%和3.9%。文化事业繁荣进步，地道战景区整治成效明显，地道战遗址入选全国红色旅游经典景区。宋祖陵被列为国家重点文保单位，传统制香技艺入选省级非物质文化遗产名录。完成了清苑区国家档案馆建设和《清苑县志》（1986—2004）、《英雄冉庄》连环画丛书编纂发行。举办了清苑农民戏曲艺术节、保南书画联展等活动。职教中心开办了哈哈腔专业班,培养后备人才。开展了一系列丰富多彩的群众性体育活动。稳定局面不断巩固，持续开展了安全生产大检查和“打非治违”专项行动，全区没有发生一起较大及以上生产安全事故。强化食品药品安全监管，通过了省级食品药品安全县验收。规范信访程序，化解各类信访积案208件。深入开展“一年四打”专项行动，共破获刑事案件8614起，打掉各类违法团伙266个，群众安全感不断增强。同时，审计、统计、电力、通讯、妇儿、社会团体、老年教育和关心下一代等各项社会事业都取得了新的成绩。

坚持加强依法行政，从严从实转作风，自身建设全面提升

严格落实中央、省、市和区委各项决策部署，自觉接受区人大的法律监督、区政协的民主监督和社会各界的工作监督，五年共办结人大代表建议198件、政协委员提案170件，满意率均达100%。严格执行中央“八项规定”、认真落实政府系统党风廉政建设主体责任，深入开展了党的群众路线教育、“三严三实”、解放思想大讨论、“两学一做”系列活动和省委巡视组反馈意见专项整改，有效解决了“四风”和“不严不实”等问题。率先在全市开通审批服务网络，成为全省唯一与省平台对接的试点县区级平台。健全完善了区、乡、村三级服务平台，共受理各类行政审批事项5.7万件次，按时办结率100%。扎实开展了“一问责八清理”专项行动，着力整治侵害群众利益的突出问题，政府廉政建设取得了明显成效。

各位代表，过去的五年，是我区综合实力大幅提升、城乡面貌明显变化、人民生活显著改善的五年。这些成绩的取得，源自于区委的坚强领导、科学决策，得益于区人大、区政协的有效监督、鼎力支持，归功于全区人民的辛勤付出、拼搏进取。在此，我代表区政府向各位代表、各位委员，向各民主党派、工商联、人民团体、驻区部队和社会各界人士，向全区各级干部、工人、农民、知识分子、离退休老同志和社会各阶层的建设者，以及所有关心支持我区经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，前进的道路上还面临着不少困难和问题。一是经济综合实力不够强，大项目的带动作用还未显现，新的经济增长点尚未形成，对全区经济发展的贡献率还不够高。二是高端产业比重小，传统产业层次低，工艺设备、生产水平落后，抗风险能力差，结构调整和转型升级任务繁重。三是社会治理存在薄弱环节，各领域的矛盾和问题仍然较多，教育、卫生等公共产品供给不足，财政收支压力巨大。四是个别部门思想僵化保守，主动服务意识和向上争跑意识不够强；一些领导干部精力分散、懒政怠政现象没有从根本上转变。对此，我们必须坚持问题导向，认真加以解决。

同时，我们还要看到，清苑当前面临着前所未有的发展机遇,随着京津冀协同发展上升为国家战略，将与首都发展同频共振。白洋淀科技城列入国家发展规划纲要，核心区域主要位于清苑。保定市加快新三区与主城区一体化统筹发展，全面打通主城区与新三区的路网干线，清苑融入市区的步伐全面提速。随着百威啤酒、四通新材等一批重点项目竣工投产，清苑新城、教育新城等一批城建重点工程启动建设，这都将为我们加快发展注入强大动力。特别是当前全区上下风清气正，干部群众精神焕发、干事担当、共谋发展的氛围更加浓厚。我们一定要抢抓新机遇，在京津保地区率先联动发展中展现新作为。

二、2017年政府工作的任务目标和工作重点

按照区委今后五年工作的战略部署，2017年全区经济社会发展总的指导思想是：全面落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和党的十九大、省第九次党代会、市第十一次党代会、区第二次党代会等系列重要会议精神，坚定不移地实施协同发展、创新驱动、环境支撑三大主体战略，按照“一二三四五” 总体发展思路【实现一个目标—到2020年全面建成小康社会；打牢两个基础—打牢党建基础和稳定基础；强化三区引领—以省级经济开发区、白洋淀科技城和城区建设引领发展；推动四化同步—推进新兴工业化、农业现代化、新型城镇化和信息产业化“四化联动”；构筑五大支撑—把园区平台做大、把项目建设做强、把城区形象做靓、把农村面貌做美、把发展环境做优】,稳中求进，实干实政，决战决胜，全力争先进、创一流，全面进入上中游，迈出建设经济发展强区新步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

全区经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长11%，一般公共预算收入可比增长12%，实际利用外资完成2600万美元，外贸出口总值完成8.33亿元人民币，万元生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排和PM2.5年平均浓度下降完成省、市目标。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%和11%。

根据上述指导思想和目标，今年重点抓好八个方面的工作：

（一）以协同发展为引领，筑牢承载平台，蓄足发展后劲

深度对接京津。瞄准京津产业投资方向，加强与世界500强、国内500强企业以及北大、清华等高校和科研院所的精准对接，建立招商引资目标责任制，逐级分解任务，发动社会力量全员招商，重奖招商功臣。采取“互联网+招商”、代理招商、产业招商等多种模式，提高招商质量和实效。围绕现有骨干企业规模扩张、传统产业提升壮大、战略性新兴产业培育、经济开发区功能定位，精心谋划、储备一批高科技、高附加值、节能环保的重大产业项目，形成项目建设梯次推进的良好态势。

做强园区载体。创新省级经济开发区管理体制，提升开发区管理和建设水平；强力推进“九通一平”基础设施建设，实施迎宾街魏村路口至曙光路段改造工程，确保团结路、曙光路等5条道路竣工通车，进一步拉开园区框架。全力推进白洋淀科技城清苑园区中央大道一期、北三环东延一期、高铁站前道路景观升级和大堤口村整体搬迁等工程；投资8亿元启动实施白洋淀科技城未来生活中心和科技创新中心项目，真正把经济开发区和白洋淀科技城清苑园区建成在全省、全市极具影响力的转型升级示范区。

狠抓项目建设。深化项目建设攻坚行动，建立完善项目台帐，加大调度力度和频次，加快绿建二期、成聚模具等项目征地工作，确保立中车轮、吉睿阳太阳能等续建项目尽快竣工投产。力争中国香城香文化产业园、正迪欢乐世界等新开工项目达到形象进度；争取北京通美半导体衬底材料、北京科诺伟业绿色能源等重大产业项目按期开工，力促华夏冀商朝阳国际智慧城、首钢循环经济产业园等31个在谈项目早日签约落地，切实提高项目履约率、开工率、竣工率和达产达效率。

破解要素制约。运用好国家和省、市政策，让政策红利发挥最大作用。加大土地整治力度，推进耕地后备资源开发复垦，破解占补平衡难题。完善土地供应制度，做好供前收储，足额落实补偿，确保净地出让。严格土地供后监管，强化项目主体责任，提高土地利用效率。同时，力争更多项目列入省级重点，争取更多用地指标。充分发挥政府投融资平台作用，深化与金融及投资机构的合作，抓好资本运作，盘活国有资产,继续推进基础设施和公益性项目建设。

（二）以提质增效为目标，聚焦创新驱动，推进转型升级

调优产业结构。深入实施“中国制造2025”行动计划，以中汽（河北）汽车研发检测认证中心为平台，推动清华大学保定汽车研发中心合作项目，增强汽车及零部件协同配套和产品研发、技术转化能力，引领河北乃至华北地区汽车工业转型升级；以清苑新材料产业园为载体，引导河北绿建、大韩玻璃等新型建材企业加强技术创新，研发新产品，打造河北高新技术研发基地和战略新兴产业基地；依托国家燃香产品质量监督检验中心，积极扶持制香产业，优化产品结构，提升产品档次，建设全国燃香产业检验检测基地、科技研发基地。结合“增品种、提品质、创品牌”专项行动，改造提升有色金属、轻型起重等传统特色产业，扶持壮大“龙头”企业，加快技改升级，全力打造“拳头”产品，为区域经济发展做出更大贡献。

培育创新主体。实施企业创新能力提升“三大计划”，鼓励支持域内重点企业加强与京津科研院所产学研合作，通过资产重组、“飞地经济”等途径实现强强联合，打造一批具有竞争力的创新型领军企业。加快推动顺泽医药、冀中生物制药、中士达包装等科技型企业挂牌上市，借助资本市场做大、做强、做精。实施科技型中小企业倍增计划，瞄准“创客”群体，嫁接我区中小企业，通过孵化转化，推动裂变式增长、集群化发展，年内新增挂牌上市企业1家、规上入统企业7家、规上服务企业5家、“科技小巨人”企业3家以上、科技型中小企业20家以上。

激发创业动力。大力弘扬创业精神，培树创业典型，搭建创业平台，推动全民创业。谋划一批中小微企业创业基地,打造一批众创空间、创新基地，培育一批本土创业大军。扶持一批发展型、外向型企业，引导民营企业不断上规模、上档次、上水平，逐步形成投资主体多元化的发展格局。

（三）以农业现代化为方向，做强品牌特色，实现增产增收

做优特色农业。大力发展“城郊型、都市型”农业，落实各项强农惠农政策，引进新品种，提高附加值，完成玉米深松新技术推广5万亩，确保全区粮食种植面积稳定在100万亩以上。坚持质量兴农，推进农业供给侧结构性改革，做精做强蔬菜种植、优质林果、畜牧养殖等优势主导产业。巩固提升李庄宏泽和阳城捷丰农业科技园，争创市级精品园区。抓好北王力苗木花卉、石桥现代农业（粮食）示范园等特色园区建设，尽快形成“一乡一现代园区”的发展格局。

加快产业化经营。按照“互联网+农业”思路，培育以电子商务为主的新型流通业态，加快构建“接二连三”的农业全产业链，全力做好与中高端市场的有效衔接，打通农产品销售“最后一公里”。积极引进京津国家级农业龙头企业，推动农业产业化进程，实现农民收益最大化。

创建知名品牌。大力实施农业品牌化战略，以农产品综合质检站和农技服务站为依托，推广应用“互联网+品牌”模式，进一步叫响“地道战”品牌，以品质提升品牌，以品牌开拓市场，扩大市场竞争力，年内培育“地道战”等品牌产品3-5个。

（四）以新型城镇化为主导，突出建管并重，推动统筹发展

优化城镇空间布局。以京津保地区率先联动发展和做大保定城市规模为契机，坚持超前规划、以人为本、彰显特色，编制完善城市设计、道路交通、排水设施等专项规划，推进“多规合一”，实现城区总体规划与保定主城区总体规划衔接。以高标准规划为引领，倾力打造以白洋淀科技城、清苑新城等为代表的富有清苑特色、具有辐射带动能力的精品工程。同时，坚决依法维护规划的严肃性和权威性，确保一张蓝图干到底。

做大做强中心城区。坚持以路为先，积极协调争取市政府加快实施乐凯大街主城区段、长城大街市区段、市区东三环与西三环道路连接线、保衡路扩建等路网工程，全力争取京港澳高速阳城出口及引线建设,开通大王店至清苑段双源无轨电车，畅通融入市区主动脉,全方位融入主城区。加快实施新奥燃气、液化气站迁建、污水处理厂二期等重点工程，完成供水公司改制重组，不断提升城市承载能力。强力推进投资500亿元的清苑新城、投资10亿元的教育新城和占地475亩的医疗健康城建设，拓展城区规模，推动产城教融合发展。加快旧城开发改造，依法依规实施富民胡同片区、糖厂家属院等8个棚户区改造项目，进一步提升城市形象品位。

改善城区人居环境。以省级文明城区创建为载体，深化拓展城市管理“6S”专项行动，不断提升城市精细化管理水平，让城区“更净、更畅、更靓、更绿”。启动实施城市管理数字化平台，落实门前三包责任制，规范治理马路市场、店外经营。保持强力拆违势头，确保违法建筑“减存量、零增量”。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，完善相关制度和长效机制，严控土地一级市场，坚持政府主导拆迁，严厉打击房地产开发建设、销售过程中违法占地、违法建设、违法销售、虚假广告等违法行为，使房地产开发健康有序发展。

推进特色乡村建设。坚持“巩固成果、连线成片”，扎实抓好省级重点美丽乡村12个专项行动，建设“一村一品、一村一景、一村一韵”的特色村庄。加快推进石桥乡撤乡设镇，谋划东石桥整村搬迁，实施西林水棚户区改造，争取将清水河—龙泉河整治项目纳入全省“十三五”规划。依托冉庄地道战、好梦林水等旅游项目，采取PPP、政府购买服务等多种模式，加快特色小镇建设,因地制宜打造有历史记忆、地域特色的区域微中心、京津冀人群度假休闲首选地。

（五）以现代服务业为引擎，充分挖掘潜力，增强发展动力

加快发展旅游业。发扬首届旅发大会精神，整合旅游元素，增添旅游业态,培植消费增长点。结合新版《地道战》影片拍摄，将教育观赏、体验娱乐融为一体，规范秩序，增加体量，扩大功能，促进冉庄地道战景区开发上水平、提档次。积极推动旅游产业化和“旅游+”全产业融合，吸引一批专业化的策划公司、投资公司，谋划设立旅游专项基金，全面整合中国香城香文化产业园、正迪欢乐世界和大李各庄林场、好梦林水等旅游休闲资源，把各景点串点连线成片，打造精品旅游线路，开发和运营特色旅游产品、精品民宿、乡村酒店，吸引更多的游客来清苑旅游，努力做到让旅客住下来、还想来。

精心培植文化产业。深入挖掘历史文化内涵，与旅游互动发展，培育独具清苑特色的文化产业。继续抓好哈哈腔人才培养和曲目创新，争取“绣球龙灯”和“八角鼓”曲艺申报为国家级和省级非物质文化遗产。发挥新档案馆功能，加强档案资源管理，完成《冉庄镇志》编纂工作。加快发展工业设计、文化创意产业，开发衍生产品，提高文化附加值。推动应用型智慧城市项目,尽快实现城区公共区域WiFi全覆盖和免费开放。

积极发展新兴产业。以河北新发地——中国保定·智慧城市民生港、河北群通快递物流等项目为依托，推进互联网、物联网整合，大力发展现代物流、信息服务、电子商务等现代服务业，谋划建设高水平星级酒店。以华夏冀商朝阳国际智慧城项目为载体，加快发展健康养老，培育集医疗、康复、保健、养生等为一体的高端康养产业集群。争取再引进1-2家域外金融机构设立支行，做强金融服务支撑，力争全区存贷比继续增长。严厉打击非法集资，全面优化全区金融生态环境。

（六）以空气治理为重点，向雾霾宣战，打造生态强区

坚持精准治霾。把控煤作为重中之重，狠抓清洁能源替代，强力推进煤改电、煤改气工作，把清苑全域建成“无燃煤区”。坚决抑制扬尘污染，所有在建工地全部落实“五个百分百”，沙石、渣土运输车辆做到无“扬洒遗漏”。严控机动车污染，全部淘汰“黄标车”。从严开展企业治理行动，严防土小企业反弹，对达不到排放标准的企业全部停产整治，确保挥发性有机物排放达标，PM2.5降到每立方米77微克以下，实现空气质量明显好转。

加强生态修复。大力推进绿色攻坚行动，统筹抓好水源涵养和水土保持生态林带、高效经济林带、绿色廊道生态景观林带、平原农田防护林网建设，重点做好旅游路两侧和白洋淀大道绿化工作，全年完成造林绿化2万亩，森林覆盖率增长1.2%。严格落实水源地保护制度，深入实施地下水超采综合治理，逐步推行农业水价改革，强化全社会节水意识。做好土壤污染修复，加大农村面源污染治理，强化秸秆禁烧和综合利用。

严格环境监管。实行最严格的环境保护制度，坚持属地管理，守土有责，层层落实责任，层层传导压力，上下联动，齐抓共管。进一步完善网格化监测、监督和指挥调度机制，织密监管网络，对重点区域、重点企业和突出环境问题进行重点排查，严密监控每个村、每个企业、每个工地、每台锅炉、每个网格化监测点位的状况，确保第一时间发现和处置问题。同时，严格落实重污染天气应急响应措施，加大调度频次，开展联合执法，重点查处违法偷排偷放的环境污染案件，对主要责任人和“后台老板”严查重处；对违法排污的土小企业坚决关停；对监管缺位、推诿扯皮、整改不力的相关人员严肃问责。

（七）以深化改革为核心，落实改革举措，增添发展活力

深化行政体制改革。按照“放管结合、优化服务”的原则，持续推进简政放权，升级“两个代办”、落实“四个清单”，大力推行“互联网+政务服务”，组建行政审批局,为企业和群众提供更加便捷高效的服务。加强政务服务规范化建设，提高为民服务水平。推进行政执法体制改革，进一步规范执法行为。深化商事制度改革，推行“多证合一、一照一码”、企业名称核准电子化、企业简易注销、电子营业执照，营造良好的准入环境和市场环境。

全面深化农村改革。抓好第三次全国农业普查，认真落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，积极发展多种形式适度规模经营，基本完成确权登记颁证。大力发展农村股份合作制经济，加快土地流转，引导和支持种养大户、家庭农场等发展壮大,让群众在改革中有更多获得感。

稳步推进各项改革。抓好医药卫生、财政监管等改革工作，逐项对接上级改革方案，加强跟踪问效，严密组织协调，及时总结推广，确保改革方向不偏离，改革任务不落空，让推进改革的“好声音”更加嘹亮。

（八）以改善民生为根本，抓好各项事业，促进和谐发展

优先发展教育事业。将思想政治工作贯穿教育教学全过程，立德树人、全程育人,全方位育人。全力抓好职业教育，提高毕业生就业率。加强教师队伍建设，完善教师补充长效机制，继续招聘中小学教师。大力发展高中教育，落实市区普通高中办学水平“三年提升计划”，努力改善办学条件，全面提高教育教学质量，确保高考成绩在全市的先进位次。

提升医疗服务水平。深入实施分级诊疗，完善管理体制和运行机制，把慢性病、常见病、多发病患者吸附在基层。加强与省市三甲医院及京津知名医院交流合作，切实解决群众看病远、看病难、看病贵问题，力争区外转诊率控制在10%左右。完善中医服务体系，加快中医药健康产业发展。严格控制政策外生育，严厉打击“两非”行为，提高出生人口政策符合率。开展“医养结合”试点，抓好卫生健康、智慧医疗信息化建设，打造特色医联体，建设“健康清苑”。

统筹发展社会事业。严格落实就业再就业优惠政策，多渠道开发就业岗位，力争新增城镇就业3000人以上，下岗失业人员再就业1000人以上，零就业家庭动态归零。加大对残疾人事业投入力度，培训残疾人500人，安排50名有劳动能力、符合就业条件的残疾人就业；积极开展“阳光行动”，救助残疾人1000人。加快社会保障“一卡通”建设，实施全民参保计划，将更多灵活就业人员、农民工纳入社会保险覆盖范围，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。促进城乡低保规范运行，做到应保尽保。

维护社会和谐稳定。加强农村设施安全隐患排查整治,深入开展“打非治违”行动，严格落实安全生产责任制，严防生产安全事故发生。全面实施食药品安全网格化监管，确保群众饮食用药安全。认真开展“七五”普法宣传教育，做好法律援助，保障弱势群体合法权益。大力推行阳光信访、责任信访、法制信访，加强和改进新形势下群众工作，用法治思维和方式，规范信访程序，化解社会矛盾。深入开展“一年四打”行动，重点打击污染环境、危害食药品安全、影响经济发展的各类违法犯罪行为，创造安定有序的生产生活环境。

办好惠民实事好事。今年，我们继续本着民生优先、尽力而为、量力而行、当年见效的原则，拟定了十项19件实事好事。我们一定把群众的冷暖放在心上，汇聚又好又快发展的正能量，以实实在在的工作业绩，回应人民群众对美好生活的向往！

三、全面加强政府自身建设

发展的重任、人民的期盼，给新一届政府提出了新的要求。我们将以更加奋发有为的精神状态、更加勤政务实的工作作风，为清苑发展竭尽全力，为清苑人民倾心尽力！

（一）坚持依法行政，建设法治政府

坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，自觉接受监督,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体研究讨论作为重大决策的法定程序，做到民主决策、科学决策、依法决策。严格行政执法程序，认真执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受区政协的民主监督，不断提高人大代表建议和政协委员提案办理质量，做到办事有据、公开透明、运转高效。

（二）坚持实干实政，建设责任政府

大力弘扬求真务实、真抓实干之风，坚持在其位、谋其政，履其职、尽其责，立足打基础、增后劲，不做表面文章，不搞急功近利，经得住群众的评价和历史的检验。巩固扩大“两学一做”成果，经常深入基层、深入群众、深入一线，及时了解掌握企业和群众的需求，多讲“怎么办”，少讲“办不了”，耐心细致地搞服务、解难题、抓落实，切实把好事办好、实事办实。

（三）坚持转变职能，建设服务政府

牢固树立群众至上、企业至上、服务至上的理念，提高服务效率，真正做到“非禁即许”。进一步健全服务企业恳谈会、双周重点项目调度等制度，狠抓入企帮扶，发展实体经济。优化执法、司法、治安环境，维护企业合法权益，为企业创造宁静经营的良好环境。推进社会信用体系建设，建立“信用清苑”平台，完善信息共享机制，推行“双随机一公开”抽查，全面建设诚信清苑。

（四）坚持从严执政，建设廉洁政府

认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，深入推进党风廉政建设，强化“两个责任”，落实“一岗双责”，切实解决不作为、乱作为等问题。牢固树立过“紧日子”的思想，在开源增收和向上争取各类专项资金、转移支付资金的同时，严格执行《预算法》，从严控制一般性支出和“三公”经费支出。加强土地出让、工程建设、政府采购等重点领域的监管，确保公开、公平、公正，以反腐倡廉的实效取信于民。

各位代表，人民赋予重托，奋斗创造未来，让我们在区委的坚强领导下，坚定信心,鼓足干劲,实干实政，决战决胜，迈出全面建设经济发展强区新步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

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